凌海市提高農產品質量安全水平的做法

董欽鵬

（凌海市農業技術推廣中心 遼寧 凌海 121200）

凌海市提高農產品質量安全水平的做法

董欽鵬

（凌海市農業技術推廣中心 遼寧 凌海 121200）

自2002年農業機構改革以來，2013年農發局召開了一次較大型的農產品質量安全專題會議，說明農產品質量安全問題在農業和農村工作中的位置很重要，應引起我們對這項工作的高度重視。

1 凌海市農產品質量安全工作進展

凌海市農產品質量安全監管工作起步于2002年，當時基礎工作幾乎是一張白紙，沒有專門機構，沒有管理人員。農產品生產者、經營者對質量安全的意識很淡薄。甚至年初機構改革時，都沒有把農產品質量安全管理工作納入部門的職能范圍。但是，經過全市十年來的努力，農產品質量安全工作已形成了監管機構和檢測機構；完成了全市耕地環境的檢測評估，共布設空氣9個點、水質23個點、土壤25個點，涉及面積157萬畝。制定了全市無公害農產品和綠色食品發展規劃；規劃出五大功能區、九大綠色食品基地、一個無公害玉米生產基地。推進了種植業標準化生產，全市認證無公害農產品35個，認證面積達到120萬畝；綠色食品認證12個，認證面積達到20萬畝；規范了投入品市場，特別是有效地控制了劇毒、高毒農藥的銷售和使用；開展了農產品抽樣檢測工作，共抽樣檢測農產品2 000個，檢測結果全部合格。實現了農產品生產安全無事故。

在總結成績的同時，也該看到工作中存在的問題。主要是一些管理者對農產品質量安全監管工作認知度差，具體工作感到無從下手；農產品生產者松散，不便管理；農產品檢測手段滯后，給監管帶來難度。這些問題要在今后工作中不斷探索辦法，盡快解決。

2 凌海市農產品質量安全工作主要做法

隨著社會對食品安全關注度越來越高，做好農產品質量安全工作十分重要。做好農產品質量安全工作的指導思想是：緊貼凌海種植業實際，以保障消費者食用安全農產品和提高市場競爭力為目標，以提高全民農產品質量安全素質為重點，切實加強農業投入品市場監管，推進農業標準化生產，強化生產基地監督管理，加快完善農產品質量安全監管的各項基礎工作，努力為農業增效、農民增收做貢獻。

2.1 以教育培訓為主要形式，盡快提高全民農產品質量安全素質。盡快提高全民農產品質量安全素質，是近幾年來做好農產品質量安全工作的重點。要依據不同的教育對象，采取不同的教育形式，分層次開展教育培訓工作。一是做好關于農產品質量安全常識的教育。主要是統一制作影像資料，利用廣播、電視等媒體形式宣講農產品質量安全常識，增強全民的農產品質量安全意識。二是做好安全生產培訓工作。舉辦培訓班，重點對龍頭企業生產管理人員、種業大戶、農民專業合作社生產管理人員進行農業標準化知識培訓。三是做好鎮、村農產品質量安全管理人員培訓工作。主要是采取以會代訓、印發資料、集中上課等形式，不定期地對鎮、村管理人員進行培訓。通過教育培訓，盡快提高各類人員素質，以滿足農產品質量安全工作的要求。

2.2 以嚴查整治為主要途徑，加強對農業投入品市場管理。整治好農業投入品市場，是從源頭上抓好農產品質量安全工作的主要途徑之一。要嚴查整治農業投入品市場，主要做好三項工作。一是加強對劇毒、高毒農藥管理。實行劇毒、高毒農藥備案制度，銷向記錄制度，特類農藥定點銷售制度，煙霧劑農藥實行申報審批銷售制度。二是加強對投入品市場的查處整治。組織農業執法人員，采取常年普遍查與階段重點查相結合的辦法，深入到投入品生產、銷售企業或門店，認真檢查生產、銷售的投入品，對違法、違規、違章生產銷售者要依法、依規、依章嚴肅處理，確保企業和市場上不生產、不銷售國家明令禁止生產銷售的投入品。三是開展“送放心農資下鄉進村活動”和放心農資店評選活動。

2.3 以建設示范基地為抓手，推進農業標準化生產。在產業化龍頭企業、種植大戶和農民專業化合作社中，廣泛開展建設農產品質量安全示范基地活動，具體要抓好三件事。一是抓好認證企業的標準化生產。監督企業嚴格按農產品質量技術規程標準組織生產。建立農產品質量追溯制度和農產品包裝、儲運等制度。二是推進農產品認證工作。積極完成上級政府部門下達的認證任務。三是加強對認證產品的管理。嚴格檢查和處理不合格的認證產品。與此同時，依法依規加強對產地環境的監管，完成全市產地環境的抽樣檢測評估工作。

2.4 以抽樣檢測為手段，加強對上市前農產品的監管。市農產品質量安全檢測站，根據不同時節、不同農產品上市時間，提前對上市前農產品進行抽樣檢測，定期發布報送檢測結果信息，為監管部門和生產者提供農產品質量第一手資料，監管部門要堅決禁止不合格農產品上市。

2.5 完善基礎工作內容，加強農產品質量監管體系建設。加強市、鄉、村農產品質量安全監管體系建設，市級監管機構重點加強自身建設，增強對基層工作的指導能力，完善工作機制、提高工作效率和工作質量；市級檢測機構要用好財政扶持資金，提高裝備水平和檢測能力，在完成好上級下達的抽樣檢測任務的前提下，逐步完成農產品生產者申請檢測工作，并定期向社會公布抽檢結果，促進生產者提高農產品安全質量，為消費者提供安全農產品信息；鄉級機構建立各項工作制度，健全工作檔案，重點增強對農產品生產基地建設的指導能力，把工作重點放在指導生產者安全使用農業投入品上來。積極爭取上級扶持資金，逐步提高裝備水平。村級要設立兼職農產品生產指導員，傳達上級精神，反映生產者和消費者意見，經常深入基地指導生產者生產質量安全的農產品。

各級工作機構和工作人員都要增強工作責任感和主動性，每年都制定工作目標和工作計劃，并且一件一件抓落實。通過3～5年努力，使全市農產品質量安全工作有一個新氣象。