浙江省農作物種子質量管理成效、問題及對策措施

徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州310020）

浙江省農作物種子質量管理成效、問題及對策措施

徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州310020）

全面分析了浙江省“十二五”期間種子質量管理取得的主要成效，存在的主要問題，提出了新形勢下加強種子質量管理的對策措施。

種子質量；成效；對策；措施

種子質量管理是通過建立完善的種子質量管理制度，實現質量目標，向農民提供符合國家標準種子的活動。種子質量管理是一項系統工程，貫穿于種子企業的品種研發、種子生產、加工包裝、倉貯管理、種子經營、售后服務等各個環節。狹義的種子質量指標是指種子發芽率、水分、純度、凈度4項，廣義的種子質量指標包含物理質量（凈度、水分、重量、其他植物種子），生理質量（發芽率、活力、生活力），遺傳質量（品種真實性、品種純度）、種性質量（品種抗性）和衛生質量（種子健康、未帶檢疫性病蟲害）。本文分析了浙江省“十二五”期間種子質量管理取得的主要成效、存在的主要問題，提出了新形勢下加強種子質量管理的對策措施。

1 “十二五”期間取得的主要成效

“十二五”期間，浙江省種子質量管理工作按照《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和種子質量管理規章的要求，強化生產基地源頭管理和市場監管，加強檢驗人員技術培訓，提升檢驗檢測水平，種子檢驗工作持續發展，為強化種子管理，支撐現代農業發展，保障農業生產用種安全發揮了重要的不可替代的作用。

1.1 種子質量監督抽查工作不斷深化，推動了種子質量穩步提高 根據農業部統一部署，開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動，主要農作物種子質量抽查合格率維持在98%左右的較高水平。每年由農業廳下達年度種子質量監督抽檢計劃，采取省、市、縣三級聯動方式開展抽檢，省農業主管部門（實施主體為省種子質量檢驗站）負責省級以上發證的種子企業監督抽檢，重點從源頭上把關；市級農業主管部門負責對市、縣兩級發證的種子經營企業的監督抽檢，重點從流通領域上把關；縣級農業主管部門負責對轄區內的種子經銷戶的監督抽檢，筑牢最后一道防線，防止假劣種子進入生產領域。

每年分春、秋、冬3個季節抽檢，并在夏季開展種子基地生產田塊純度集中檢查，實行各類作物和主要品種全覆蓋；對雜交水稻、雜交玉米種子分別在海南和浙江省進行田間純度種植鑒定，對種植面積較大的品種進行品種真實性及轉基因送樣檢測。省農業廳對抽檢不合格的種子企業和門市部在全省農業系統內部通報，對抽檢不合格的生產經營企業和門市部責令所在地農業主管部門依法處理。

從近幾年抽查情況分析，大中型種子企業的種子質量好于小型種子生產企業，主要農作物種子質量好于非主要農作物種子，糧食作物種子質量好于經濟作物種子。通過監督抽檢和對違法案件的查處，提高了企業經營者質量管理意識，種子質量水平穩步提升，有效防止了假劣種子進入農業生產領域。“十二五”期間，浙江省沒有發生重大種子質量事故。

1.2 能力考核和技術培訓全面推進，提高了種子檢驗整體水平 每年有針對性地舉辦檢驗管理業務培訓，并派人員參加全國性的種子質量檢驗培訓班，及時了解國內外檢驗技術最新發展動態；開展種子檢驗人員考核，對種子管理機構檢驗員開展驗證審查，對企業檢驗人員進行繼續教育培訓。全省共培訓了種子檢驗（管理）機構和企業檢驗人員512名，種子管理機構通過檢驗員考核87名，種子企業通過檢驗員考核367名，驗證審查種子管理機構檢驗員245名。通過培訓和考核，提高了檢驗人員的素質，保持了檢驗隊伍的穩定。

1.3 種子檢驗體系建設有所加強，室內檢驗檢測進一步規范 按照全省區域布局，建立了浙江省種子質量檢驗站、金華市種子質量監督檢測中心和余姚市種子質量監督檢驗測試中心，分別通過了農業部和省農業廳種子檢驗機構考核，承擔了全省和區域性種子質量監督檢驗任務。

按照《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》和《農作物種子質量檢驗機構考核準則》的規定，及時修訂完善內部質量管理體系文件，健全檢驗室內部管理規章制度，規范檢驗樣品扦樣、接樣、送樣、檢測流程和樣品管理、儀器管理、檢驗報告編制等規定；省種子質量檢驗站每年參加國家農作物種子檢驗機構組織的檢驗能力驗證，組織開展省內主要農作物種子生產企業檢驗能力比對驗證。通過驗證，及時發現檢驗工作存在的問題，使檢驗結果公正、準確、可靠。

2 存在的主要問題

2.1 品種審定把關不嚴 近年來由于品種抗性下降、耐逆性年度間的波動，肥害、藥害、栽培技術操作不當及異常天氣原因造成的減產都首先責怪種子缺陷，特別是因品種種性問題引起的質量糾紛案件有逐年上升趨勢，究其原因是品種選育過于重視產量性狀，忽視品種抗逆性狀的壓力選擇，特別是缺少多年多點抗逆性鑒定及耐逆性測試，急于審定推廣，遇到異常氣候的特殊年份，質量問題頻繁發生，損失慘重，有的上升為惡性社會問題。

2.2 生產規程執行不夠嚴格 種子生產不同于大田生產，如不能做到集中連片生產會影響產量和質量，制繁種隔離區設置不嚴會造成竄花竄粉，影響種子質量，水稻、玉米制繁種抽穗前不組織去雜、去劣或執行不嚴會嚴重影響種子純度，用于繁種的原種質量不達標更會影響種子質量。種子收獲脫粒加工、種子包裝、貯藏、運輸過程中人為造成機械混雜，也會嚴重影響種子質量。

2.3 實驗室管理存在漏洞，檢驗技術不規范 種子收獲入庫后，需要定期嚴格按照檢驗規程進行檢測，如粗心大意，檢驗數據不準確，把不合格種子投放市場，就會造成重大損失，特別是水分和發芽率2項指標，始終處于動態變化中，對入庫時水分偏高、發芽率偏低、發芽勢偏弱的種子一定要做到定期檢測，檢測合格并確保在有效播種期內達標，才能供應市場。

3 新形勢下提高種子質量的對策措施

新《種子法》對種子質量管理提出了更高要求，涉及條款有19條，包括種子生產經營許可辦理條件，種子生產條件、種子生產技術規程和檢驗檢疫規程，建立和保存生產經營檔案，銷售的種子應當加工分級包裝，包裝需要附有標簽和使用說明，禁止生產經營假冒偽劣種子，種子質量認證，進出口種子質量及法律責任等。這些法律條文既是發展現代農業的新要求，也是保證品種種植安全的新要求。

3.1 積極實施創新驅動戰略 隨著現代農業的快速發展，機播、精量播種面積大幅增加，對種子發芽率、品種純度提出了更高要求；復雜多變的氣候條件對種子活力、品種抗性提出了更高要求；綠色農業、精簡栽培對種子健康、品種適應性提出了更高要求。農業機械的發展、農機農藝的融合，需要品種在抗倒性、早熟性等重要性狀上有所突破。

品種的安全性顯得越來越重要，已經成為決定企業成敗的關鍵點之一。對推廣的新品種要進行多點多年試驗，開展大面積示范展示，特別是要對抗病蟲害、耐逆性進行系統測試，才能確保不發生重大事故。要按照育、繁、推一體化要求，提高種子的科技含量，將良種選育、繁育、推廣有機結合，選育適合本地的豐產性好、抗逆性強、適應性廣和生育期適中的品種進行推廣，確保推廣品種的種子質量，才能有效地發揮良種增產潛力。

3.2 嚴格執行種子生產經營規程，加強過程檢驗 在種子繁育生產環節，種子企業必須滿足保證種子質量的基本條件，生產主要農作物商品種子要辦理種子生產許可證，要滿足空間和時間隔離條件，選擇土壤肥沃、茬口適宜、排灌方便的土地組織生產；在種子入庫環節，要做到分戶檢驗，對雜交水稻、雜交玉米品種純度要進行田間種植鑒定，要抓好親本繁殖質量，用于制種的親本種子，純度必須達到99.5%以上、發芽率達到95%以上。在收獲脫粒加工、種子包裝、貯藏、運輸過程中加強責任心，減少人為的機械混雜。

3.3 加強檢驗機構與隊伍的建設 加強機構與隊伍建設，是做好種子檢驗工作的基礎，要注意保護檢驗機構穩定性和獨立性，在人員待遇、職稱評定上給予適當傾斜，以調動檢驗機構與人員的積極性，促進檢驗工作的提升與發展。特別要對新《種子法》要求的快速檢測、質量認證等內容加強培訓。同時，加強企業檢驗設施和檢驗員隊伍建設，種子管理部門受人員編制和工作量限制，短期內要專設檢驗機構難度很大，企業必須要有檢驗室和專職檢驗人員，通過不斷培訓學習，提高檢驗能力。

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[3] 曹莉瓊．種子質量管理的重要性[J]．現代農業，2009（1）：48

2017-03-06）