浙江省種業科企合作推進現狀及對策建議

顏韶兵 鄒宜靜 黃凱美 趙 捷 汪 艷

（1浙江省杭州市種子總站，杭州310020；2浙江米歌農業科技有限公司，杭州310004；3杭州利豐種子有限公司，杭州310020）

浙江省種業科企合作推進現狀及對策建議

顏韶兵1鄒宜靜1黃凱美1趙 捷2汪 艷3

（1浙江省杭州市種子總站，杭州310020；2浙江米歌農業科技有限公司，杭州310004；3杭州利豐種子有限公司，杭州310020）

國辦發〔2013〕109號文件提出“支持科研院所和高等院校與企業開展合作研究”，“鼓勵科研院所和高等院校科研人員到企業從事商業化育種工作”，推動各地掀起了種業科企合作的熱潮。通過調研浙江省持證企業近幾年科企合作的開展情況，分析科企合作中存在的主要問題及當前制約其推進的瓶頸因素，提出進一步推進浙江省種業科企合作的對策與建議。

浙江；種業；科企合作；對策；建議

《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國辦發〔2011〕8號）首次提出“支持科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動”；《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（國辦發〔2013〕109號）進一步提出“支持科研院所和高等院校與企業開展合作研究。支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業開展人才合作。鼓勵科研院所和高等院校科研人員到企業從事商業化育種工作。”這一系列政策的提出，掀起了全國種業科企合作的熱潮，各地政府也相繼出臺政策加以鼓勵和扶持，浙江省人民政府辦公廳于2015年出臺了《關于深化種業體制機制改革的若干意見》（浙政辦發〔2015〕135號），為浙江省科企合作的推進提供了明確的意見，為科技人員向企業流動提供了政策保障。本文通過調研浙江省持證企業近幾年科企合作的開展情況，分析科企合作中存在的主要問題及當前制約其推進的瓶頸因素，提出進一步推進浙江省種業科企合作的對策與建議。

1 科企合作的推進成果

20世紀90年代末，中國水稻研究所、寧波市農業科學研究院等科研院所分別與浙江省種子公司、寧波市種子公司等企業簽訂了雜交水稻等作物品種開發的中長期合作協議，并形成了“前期風險投資、中后期補助、按銷售量返利”的合作模式，發起了第一輪科企合作，種業企業和科研院校從松散型合作逐步向利益共享的緊密型合作方向發展；2004年浙江省啟動“0406計劃”水稻育種攻關和良種推廣專項；2015年全面推進種業“事企脫鉤”。全省種業科企合作步伐明顯加快，并取得了部分成效。

1.1 水稻等優勢作物選育水平保持全國領先“十二五”期間，浙江省累計審定通過農作物新品種325個，秈粳雜交水稻、常規早晚稻、油菜、番茄、花椰菜等品種選育能力居全國前列，雜交水稻“中浙優”系列和“甬優”系列、常規水稻“秀水”系列、一高雙低油菜“浙油”系列享譽全國；農業部認定的超級稻品種數量名列前茅。相比“十一五”末，主要農作物主導品種種植面積占比提高10個百分點。優良品種的選育應用，有力促進了浙江省農業發展方式的轉變，對全省糧食產量的穩定提高、主要農產品的有效供給做出了突出貢獻。

1.2 骨干種業企業育種創新能力有效提升 通過合作育種、自主選育，浙江勿忘農種業股份有限公司、寧波市種子有限公司、寧波微萌種業有限公司、浙江美之奧種業股份有限公司等優勢骨干種業企業的育種創新能力明顯提升，均擁有了自主育成的農作物品種，呈現了科研資源逐步向種子企業流動的良好勢頭。以2016年4月浙江省農作物品種審定委員會第48次會議審定通過的29個主要農作物品種為例，其中企業自主選育品種6個、合作選育15個，占通過審定品種總數的72.4%。優勢品種的宣傳應用有效壯大了浙江省種業企業的實力。全國農技推廣服務中心2016年發布的全國水稻銷售前20強企業名單中，寧波市種子有限公司和浙江勿忘農種業股份有限公司分別居第9位和第13位。

1.3 育種資源雙向流動的積極因素逐步顯現 近年來，在國家有關政策的鼓勵下，全省已有10多家種業企業分別與省內外40多家科研育種單位建立了合作育種關系，作物涵蓋水稻、油菜、玉米、蔬菜瓜果等，合作方式有項目聯動合作育種、課題組整體進入、育種人員兼職、育種家退休返聘、科研院所和科研人員及外來企業組建股份公司、科研院所協助企業培養育種人才等。全省科研院校的育種成果、育種人才、育種技術等正以多種方式向種業企業流動，科研人員的積極性被激活，種業企業和科研院校初步達成合作共贏的共識，育種資源雙向流動的積極因素逐步顯現。

2 科企合作存在的主要問題

2.1 科研單位顧慮較多，合作的廣度和深度不夠因扶持“育繁推一體化”種業企業所需，科企合作育種的作物主要集中在水稻、油菜等浙江省優勢作物，蔬菜瓜果較少涉及；合作方式一般以項目聯動合作育種和課題組整體進入為主，科研單位因知識產權保護的顧慮，傾向于品種權的轉讓或合作開發，不愿共享育種資源。合作育種的實質是各自為政，科研上不能有效融合、流于形式。

2.2 部分企業缺乏長遠戰略，科企合作對多數企業實力提升有限 近幾年，乘著國家大力扶持優勢種業企業開展商業化育種的東風，許多企業竭力向“育繁推一體化”靠攏，積極申報各級育種專項，然后將項目經費投入科企合作，而不重視企業“造血”功能的培養，忽略了自身的育種團隊建設。項目驗收時，雖然能拿出“漂亮”的育成品種成績單，但企業自身的育種團隊仍未建成。所謂自主育種和合作育種的實質是利用項目經費購買品種的“名義審定權”和開發權，企業自身的育種創新能力并沒有得到實質性的提升。

2.3 企業基礎條件差，科研人員流動到企業的積極性不高 在有關部門的大力促成下，育種資源正逐步向種業企業流動，但目前浙江省絕大多數種業企業因受規模小、育種基礎設施設備差、科研育種起步遲、科研經費投入不足、種質資源匱乏、對引進的育種創新技術消化吸收能力不強等問題的影響，致使對科研人員的吸引力普遍不夠。即便國家和浙江省已出臺相關政策鼓勵科研院所和高等院校科研人員到企業從事商業化育種工作，但科研人員對企業后續科研經費投入、企業發展后勁以及政策扶持的延續性存有疑慮，普遍不愿意流動到種業企業。

3 推進科企合作的建議

3.1 創新合作模式，加強合作廣度和深度 種業企業和科研單位要站在全力打造“育繁推一體化”現代農作物種業集團的戰略高度，放眼長遠，提升合作層次。種業企業要將科研經費的投入常態化，決不能“等、靠、要”，更不能以項目存續與否決定科企合作的延續性。科研單位要認清形勢，順應“構建以企業為主體、產學研融合、育繁推一體的商業化育種技術創新體系”的潮流，主動從種質資源、育種技術、育種人才、育種基地、制繁種技術等方面與合作企業深度、實質融合，構建內容豐富、形式多樣、成效明顯的合作模式，全面提升種業科企合作的廣度和深度。

3.2 共建合作團隊，增強造血功能 種業企業要從自身實際出發，充分發揮優勢，明確育種重點突破點，確立中長期育種目標，并圍繞目標組建育種團隊。科學研究是一個漸進的過程，培育一個品種一般需要7~8年，而且存在復雜的不可預見性，在這個過程中企業不可急功近利。要重視育種人才培養，加快引進優秀的種業科研人才，也可以派遣技術人員到科研單位交叉學習，以構建人才結構合理的育種創新團隊，增強企業自身造血功能。

3.3 積極創造條件，加快人才流動 科研人才和種質資源是提升企業育種創新能力的最重要因素，而種質資源又多掌握在科研院所和高等院校的骨干科研人員手中。盡管各級政府已經制訂出臺了一系列促進科企合作、鼓勵育種人才向企業流動的政策文件，但是種業企業對科研人員的吸引力依舊不足。因此，企業首先要以市場為導向，對有育種實力的專家和團隊要主動出擊，以高薪聘請或技術入股的方式，實現科企雙方利益最大化。各級政府要大力支持，積極落實政策，消除種業育種人才流動到企業的政策性障礙，鼓勵科研育種人才通過多種方式流動到企業開展商業化育種，解除科研人員的后顧之憂。

3.4 扶持龍頭企業，培育示范樣板 2014年浙江省選擇8家骨干種業企業作為省級首批“育繁推一體化”企業培育對象，并先后扶持了3000萬元的專項資金。2016年又設立1000萬元資金的商業化育種專項，扶持了5家企業的7個商業化育種項目。種業企業和科研單位要抓住這個來之不易的發展契機，加強合作，努力提升企業的育種創新能力，建立成功的科企合作樣板。浙江勿忘農種業股份有限公司和寧波市種子有限公司在開展科企合作方面起步早、合作成效顯著，他們的成功經驗對其他種業企業有很好的借鑒意義。有關部門對科企合作成果豐富的省級龍頭企業，應鼓勵和扶持其立足浙江、面向全國、走向世界，以進一步做大做強浙江種業。

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[3] 施俊生．轉型時期浙江省深化種業科企合作的對策措施[J]．種子世界，2016（8）：5-6

[4] 李炫麗．種子企業開展科企合作的探索與思考[J]．中國種業，2013（11）：1-6

2017-02-20）