衡水市植物保護(hù)工作存在問題和發(fā)展思路

趙英華 馬世龍

（河北省衡水市植物保護(hù)檢疫站 河北 衡水 053000）

衡水市植物保護(hù)工作存在問題和發(fā)展思路

趙英華 馬世龍

（河北省衡水市植物保護(hù)檢疫站 河北 衡水 053000）

植物保護(hù)工作是控制農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的一項社會公益性工作，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。新形勢下，對植保技術(shù)服務(wù)提出了更高的要求，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一家一戶防病治蟲難的問題將會長期存在，加強(qiáng)基層植物保護(hù)工作，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1 衡水市植物保護(hù)與檢疫現(xiàn)狀

近年來，在黨和政府的重視及上級業(yè)務(wù)主管部門的支持下，在各級植保技術(shù)人員的努力下，植保各項工作都有了長足進(jìn)展，農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報、重大病蟲防治、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、植物檢疫等方面取得了一定的成績，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增收起到保駕護(hù)航的作用。

1.1 基本情況。衡水市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物常年播種面積約73.33萬hm2，主要種植小麥、玉米、棉花、蔬菜等。近年來，由于氣候、土壤和耕作制度條件的改變及有害生物的多樣性和發(fā)生規(guī)律的復(fù)雜性，衡水市農(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類多、頻率高、危害重。據(jù)統(tǒng)計，全市病蟲草鼠害年發(fā)生面積約500萬hm2，防治面積約470萬hm2。因病蟲草鼠等危害造成農(nóng)作物產(chǎn)量損失20%～30%，嚴(yán)重時達(dá)50%以上。

1.2 植保體系現(xiàn)狀。全市共有植保人員174人，其中，專職植物檢疫員49名，現(xiàn)有推廣研究員3名，高級農(nóng)藝師9名，農(nóng)藝師46名，助理農(nóng)藝師71人，主要負(fù)責(zé)病蟲害預(yù)測預(yù)報、病蟲害防治以及新農(nóng)藥、新藥械和植保新技術(shù)的試驗(yàn)、示范與推廣工作，承擔(dān)了公益性服務(wù)職能。

1.3 病蟲害預(yù)測預(yù)報現(xiàn)狀。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和作物區(qū)域布局、種植結(jié)構(gòu)、栽培制度等方面的變革，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)變化明顯，對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律也產(chǎn)生了巨大的影響，農(nóng)業(yè)有害生物復(fù)雜多變，常發(fā)性病蟲發(fā)生加重，次要病蟲向主要病蟲轉(zhuǎn)化，新的有害生物和檢疫性對象不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)技術(shù)已難以適應(yīng)防治要求。目前，全市測報基本上是靠眼觀手查，限制了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，改善測報手段，提高測報準(zhǔn)確率已成為當(dāng)務(wù)之急。全市植保技術(shù)人員按照《農(nóng)作物有害生物測報技術(shù)手冊》和《河北省農(nóng)作物病蟲鼠測報技術(shù)》進(jìn)行病蟲害的系統(tǒng)調(diào)查和大面積普查，在著重加大小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物病蟲害調(diào)查監(jiān)測的同時，對突發(fā)、新發(fā)、偶發(fā)病蟲害進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)測，有效地提高了監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確率，全市病蟲預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到了95%以上，預(yù)報及時率達(dá)100%，測報的時效性在15 d以上。

1.4 防控工作開展現(xiàn)狀。近年來，經(jīng)過全市各級植保技術(shù)人員的努力，目前綠色防控工作和統(tǒng)防統(tǒng)治工作有了長足進(jìn)展。在玉米、小麥、棉花、蔬菜主要農(nóng)作物實(shí)施病蟲害綠色防控，玉米示范面積5萬畝，輻射帶動50萬畝，棉花示范面積0.5萬畝，輻射帶動5萬畝，蔬菜示范面積3 000畝，輻射帶動3萬畝，小麥?zhǔn)痉睹娣e0.5萬畝，輻射帶動5萬畝。通過實(shí)施綠色防控，減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和使用量，有效控制了農(nóng)藥殘留，示范基地綠色防控技術(shù)到位率達(dá)到90%以上，病蟲防控效果達(dá)到85%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。在實(shí)施綠色防控的同時，推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。目前，全市共有各種類型的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織275個，從業(yè)人員2 800人，擁有各種施藥器械5 420臺套，其中大型施藥機(jī)械462臺套，航空植保機(jī)械17架，日作業(yè)能力達(dá)到12.3萬畝，年統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到160萬畝。

1.5 植物檢疫現(xiàn)狀。檢疫手段落后，缺乏技術(shù)支撐，工作人員僅憑一雙肉眼和經(jīng)驗(yàn)開展檢疫工作，這樣直接影響檢疫的效率和檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性；植物檢疫長期以來沒有固定的專項事業(yè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí)；工作開展不全面，主要是檢查當(dāng)?shù)胤N子經(jīng)營門市部，而在其他場所執(zhí)行植物檢疫任務(wù)很少。近年來，全市各級植保系統(tǒng)通過加強(qiáng)植保法律法規(guī)知識宣傳培訓(xùn)，依法做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫工作，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，做好有害生物疫情普查監(jiān)測及撲滅工作，有效控制了有害生物疫情的發(fā)生、發(fā)展和蔓延，保障了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1.6 農(nóng)藥使用現(xiàn)狀。衡水市常年化學(xué)農(nóng)藥用量3 000 t左右，主要是殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。目前，多數(shù)農(nóng)民使用的都是高效低毒農(nóng)藥。由于大量使用化學(xué)農(nóng)藥，在消滅害蟲的同時，也使大量的有益生物被滅殺，使生態(tài)環(huán)境平衡受到破壞，同時害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)。一是農(nóng)民依賴于化學(xué)農(nóng)藥，任意增加農(nóng)藥用量，雖然在一定程度上使病蟲害得以有效的控制，但大量的使用農(nóng)藥，不僅導(dǎo)致土壤及農(nóng)產(chǎn)品上有大量的農(nóng)藥殘留，同時農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡也受到了破壞。二是農(nóng)藥誤用、錯用現(xiàn)象還較普遍。三是噴藥設(shè)備落后，農(nóng)藥利用率低。目前，農(nóng)民常用的噴霧器主要是工農(nóng)-16型、WFB-型和工農(nóng)-36型噴霧器等，噴灑性能差，噴灑部件單一，霧化效果差，許多產(chǎn)品質(zhì)量低劣，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了防治效果。

2 植保工作存在的主要問題

2.1 人員缺乏，隊伍素質(zhì)不高。縣級植保技術(shù)人員較少，隊伍不穩(wěn)定，部分地方只有2～3人，人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致植保科技人員與農(nóng)民對接異常困難，無法實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)種植模式已多樣化、多元化，傳統(tǒng)的病蟲防治技術(shù)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)作物等種植業(yè)領(lǐng)域的病蟲防治對植保工作提出了新的要求。近年來，盡管加強(qiáng)了對植保知識的學(xué)習(xí)更新，但仍不能跟上形勢發(fā)展的需要，服務(wù)手段較為落后，不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，技術(shù)人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

2.2 病蟲害防治形勢嚴(yán)峻，難度增大。農(nóng)作物病蟲害有加重發(fā)生趨勢，傳統(tǒng)作物上常發(fā)性病蟲草害有回升趨勢，而且新的病蟲害不斷涌現(xiàn)，害蟲抗藥性增強(qiáng)，給防治增加了難度。另外，檢疫性有害生物傳入的危險性也在加大。

2.3 監(jiān)測手段落后，不能滿足當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站的建成，病蟲測報的裝備和能力得到增強(qiáng)，監(jiān)測預(yù)報也更加準(zhǔn)確，但在實(shí)際測報工作中很多時候仍然依靠“燈誘、目測、手剝”等傳統(tǒng)措施來識別。加上近年來全球異常氣候越來越突出，極端氣候頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害頻發(fā)，給病蟲測報工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2.4 農(nóng)民綜合防治意識不強(qiáng)，素質(zhì)亟待提高。由于人們的防控意識不強(qiáng)，往往錯過最佳防治時期，一旦造成危害，即使后期噴藥防治，也難以挽回?fù)p失。另外，藥劑選用、使用不當(dāng)，亂施、濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，施藥方法不科學(xué)，施藥操作不規(guī)范，施藥技術(shù)滯后，施藥機(jī)械落后等問題，造成防治效果不好、污染嚴(yán)重。有害生物綜合防治的理念尚未形成，許多農(nóng)民仍然盲目崇拜農(nóng)藥，以化學(xué)防治為主體的植物保護(hù)格局依然是目前的主流。綠色防控成效不顯著，主要是一些生物防治制劑價位高、防效慢，農(nóng)民接受較慢，推廣工作受阻。

2.5 植物檢疫執(zhí)法力度不夠，檢疫檢驗(yàn)設(shè)備不足。檢疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，檢疫檢驗(yàn)儀器缺乏，對一些突發(fā)性和外來檢疫性病蟲的及時發(fā)現(xiàn)能力差，應(yīng)急反應(yīng)慢，控制能力弱。特別是種子市場開放后，種子經(jīng)營單位多，種子無證調(diào)運(yùn)現(xiàn)象較突出，監(jiān)管難度大。另外，政府對檢疫工作也不夠重視，廣大干部和群眾植物檢疫法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法難度較大，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，技術(shù)手段落后。

3 發(fā)展思路

緊緊圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的理念，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，強(qiáng)化公共植保職能，建立健全植保服務(wù)體系，推進(jìn)植保規(guī)范化管理、數(shù)字化預(yù)警，大力推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲害綜合防治水平，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。

3.1 構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系。按照先進(jìn)、實(shí)用的原則，重點(diǎn)建設(shè)一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，配備自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀等現(xiàn)代監(jiān)測工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、可視化預(yù)報，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。3.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。充分利用培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、觀摩會和交流會等多種形式，抓好各級各類植保技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要以辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、田間學(xué)校及“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”項目等形式，通過書籍、報刊、電視等媒體加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害識別及防治技術(shù)的培訓(xùn)。

3.3 推進(jìn)綠色防控。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)。通過配置殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、誘蟲器等防控設(shè)施，降低病蟲害的發(fā)生幾率和蟲口密度，通過綠色防控技術(shù)的展示和發(fā)展方式的探索，樹立樣板典型，以點(diǎn)帶面，加以推廣。通過農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)對園藝作物病蟲害發(fā)生規(guī)律和防控配套技術(shù)的研究，推薦和篩選高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，分區(qū)域、分作物集成完善綠色防控技術(shù)模式，加大生物防治、物理防治和安全用藥等技術(shù)的推廣力度。

3.4 推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。充分整合資源，多渠道爭取資金，扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展技術(shù)和管理培訓(xùn)，做好綠色防控措施、高效低毒農(nóng)藥和新型植保機(jī)械推介，以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扶持防治組織，提升服務(wù)水平，推進(jìn)病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。進(jìn)一步做好對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的宣傳引導(dǎo)工作，對從業(yè)人員加強(qiáng)安全用藥、防治技術(shù)和藥械維修技能等方面的技術(shù)培訓(xùn)。

3.5 推進(jìn)植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管和疫情防控工作。緊緊圍繞產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫兩個基本點(diǎn)，重點(diǎn)突出有害生物監(jiān)測和疫情報告工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加強(qiáng)植物檢疫隊伍建設(shè)，提高植物檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管能力；積極開展植物檢疫培訓(xùn)和市場執(zhí)法檢查，切實(shí)做好重大植物疫情的監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急防治，有效控制有害生物疫情的發(fā)生、發(fā)展和蔓延，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3.6 加快新技術(shù)新設(shè)備在生產(chǎn)中的應(yīng)用。加大植保新技術(shù)、新藥劑和新藥械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣力度，及時向廣大農(nóng)民提供看得見、摸得著的技術(shù)成果，使病蟲綜合防治新技術(shù)推廣成為農(nóng)民的自覺行動。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，交替輪換使用農(nóng)藥，改進(jìn)施藥方法和施藥技術(shù)，盡量減少因使用農(nóng)藥造成的環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留。同時，大力開展農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治，減少農(nóng)藥施用次數(shù)和施用量。

3.7 積極推進(jìn)科學(xué)用藥、安全用藥。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，在農(nóng)藥使用的關(guān)鍵時期，利用電視、培訓(xùn)班、推廣會、技術(shù)咨詢、田間指導(dǎo)等多種形式，有計劃、有重點(diǎn)地向農(nóng)民群眾進(jìn)行安全用藥知識的宣傳、培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民安全用藥意識和操作技能，千方百計提高安全用藥水平，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)藥污染危害性的認(rèn)識，切實(shí)保護(hù)農(nóng)作物生長安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.8 努力提升植保服務(wù)水平。以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級植保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項目的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備和防控網(wǎng)絡(luò)，解決對農(nóng)民信息傳遞慢、病蟲防治難到位、暴發(fā)性危害難以控制的局面，從而提升植保服務(wù)整體水平。