淺析永勝縣“三品一標”認證工作中存在的問題及對策

熊明珍

（云南省永勝縣農業局農村能源環保監測站 云南 永勝 674200）

淺析永勝縣“三品一標”認證工作中存在的問題及對策

熊明珍

（云南省永勝縣農業局農村能源環保監測站 云南 永勝 674200）

近年來，農產品質量安全問題日益突出，已成為全社會關注的焦點。隨著人民生活水平逐步提高，農產品質量安全越來越受到人們重視，發展優質、高效、安全農產品成了農業生產的主要目標。為此，永勝縣積極開展農產品質量安全整治工作，不斷強化質量監督措施，同時強化“三品一標”認證，逐步建立健全檢測體系，使農產品質量安全的整體水平得到進一步提升。但是，在“三品一標”認證工作中也存在一些問題，制約著“三品一標”認證和管理工作的有序開展，針對存在的問題提出幾點對策和建議。

1 永勝縣“三品一標”認證現狀

2008年永勝縣開展了農產品產地認定整體推進項目建設，全縣共認定無公害農產品產地糧經作物25萬畝、水(干)果14萬畝、蔬菜8萬畝、水產養殖0.8萬畝、畜禽養殖53萬只(頭)，為全縣無公害農產品發展奠定了基礎。截至2016年底，全縣共有15家企業和合作社通過無公害農產品綠色食品認證，其中有9家企業的21個產品通過綠色食品認證，有6家企業(合作社)的6個產品通過無公害農產品認證，“三品”認證數居全市之首。通過開發無公害、綠色食品，提高了農產品質量和市場競爭力，一定程度上保證了消費者的消費安全，推動了食品安全工作開展。

2 存在的問題

2.1 “三品一標”認證覆蓋面不夠。全縣“三品一標”認證數量每年雖有增長，但“三品”產量較少，且品種比較單一，發展不平衡。綠色食品以水產品加工(螺旋藻系列產品)居多，有6家16個產品，糧油類2家3個產品，干果類1家2個產品；無公害農產品以養殖業居多，其中鮮蛋雞2家，鮮豬肉1家，生豬3家，水果2家。

2.2 認證產品質量安全監管亟待加強。重開發認證，輕證后監管的局面并沒有得到根本性轉變，每年由市、縣監管部門協同對認證企業的生產機構、生產運行狀況、產品質量控制體系和農業投入品使用情況是否符合要求進行一次年檢，除此之外，由于工作經費投入不足和監管隊伍薄弱等因素，造成日常監管力度不夠，部分農產品仍存在質量安全隱患。2.3企業“三品”認證積極性不高。由于目前市場準入制度實施進展緩慢，很多市場農產品優質不優價，加上消費者缺乏對“三品一標”產品了解，認證產品沒有價格優勢，形成優質不優價的局面，導致企業參與“三品”認證的積極性不高。

2.4 質量安全可追溯制度亟待加強。“三品一標”生產仍以農民分散種養為主，組織化程度低，生產加工企業、農民專業合作組織與基地農戶的產品質量安全控制和利益聯結機制不完善，農業標準化技術、質量安全可追溯記錄難以真正落實到戶、到產品。

2.5 監管體系有待加強。農產品質量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全，甚至生命安全的公益性事業，需要大量的專業從業人員，但目前狀況是人員編制和經費難以落實，不能適應“三品一標”快速發展的形勢和質量監管責任要求，嚴重影響了產業縱深發展與質量監管工作的正常開展。

3 對策和建議

3.1 建立獎勵機制。為全面推進農業標準化以及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，提高農業生產和農產品質量安全水平，實現農業增效、農民增收的目的，縣委、縣政府應出臺一系列獎勵政策，對“三品一標”認證企業給予一定的政策性獎勵。同時，相關部門鼓勵一些商家為“三品一標”產品提供專柜或銷售點，改善“三品一標”產品市場環境，提高企業對“三品”認證的積極性，加快“三品一標”認證工作的健康發展。

3.2 加大宣傳和培訓力度。利用網絡、報刊、電視等媒體廣泛宣傳“三品一標”品牌的有關知識，積極引導廣大消費者和市場經營主體正確識別、選購“三品一標”產品，提升品牌公信力，為生產、消費營造良好氛圍；采取多種形式有計劃、有步驟地對生產者、生產管理人員、技術人員進行生產技能和知識培訓，提高生產經營者和管理人員的整體素質。

3.3 加強農產品質量安全監管力度。加強農產品質量安全行政執法工作，規范基地農業投入品管理。從源頭抓起，強化農產品生產全過程質量安全監控，在加強農產品產前、產中、產后全過程質量控制的基礎上，把源頭治理作為重點。積極推行農藥、化肥等農業投入品的購銷、使用臺帳制度，實行源頭追溯制，確保農產品質量安全。嚴格規范“三品一標”認證程序，切實保證認證產品的質量合格、生產過程規范、質量控制措施到位；充分發揮“三品一標”在制度規范、技術標準等方面的優勢，帶動和引領整個農產品標準化生產、全程質量控制，在保障質量安全水平上發揮更加突出和輻射帶動作用。