破解退耕還林后續產業發展難題推動農業經濟長期穩定增長
——以貴州省為例

劉邦發

（大方縣六龍鎮六龍林業站，貴州大方 551612）

破解退耕還林后續產業發展難題推動農業經濟長期穩定增長
——以貴州省為例

劉邦發

（大方縣六龍鎮六龍林業站，貴州大方 551612）

自我國實施了退耕還林工程以來，在生態環境以及農民經濟收入方面均獲得了一定成效，但退耕還林仍然是一項政策性的工程。為了更好地解決退耕還林區域長遠的經濟發展問題，必須在政策落實的同時，大力發展退耕還林后續的產業。就目前而言，退耕還林后續產業發展仍然存在著一些問題。對此，本文詳細分析了退耕還林后續產業發展面臨的問題。

退耕還林；后續產業；發展問題；思考

通過多年的實踐證明，退耕還林工程是優化生態環境的最直接、最有效措施之一，同時也是幫助偏遠貧困山區的人民群眾真正脫貧致富的有效途徑。伴隨退耕還林工程的深入開展，廣大群眾干部的生態保護意識不斷提升，這也促使農業結構有著明顯的改善和優化，間接提升了農民的收入。但是，近些年因退耕還林補助的相繼到期，后續產業問題顯得越發突出。對此，本文以貴州省為例，闡述退耕還林后續產業發展策略。

1 退耕還林后續產業發展問題

1.1 文化程度偏低，其他產業發展能力較弱

大多數農村地區的農民文化程度偏低，導致經濟發展水平較為落后，最終形成一個貧困發展循環圈[1]。因為農村人口數量龐大，再加上許多農村居民文化程度較低，這一現象也充分證明了當前農村地區的平均文化水平并不理想。在這樣的環境下，社會向農村提供任何的幫助都顯得非常局限，另外因為農民文化水平較低的緣故，導致許多村民對于新鮮事物的理解存在偏見，對于一些前期需要投入的產業認為無參與價值，導致在退耕還林之后，許多村民無其他產業可以參與，最終經濟效益不斷降低，從而呈現后續產業發展問題。

1.2 思想保守，很難取得突破

受文化因素的影響，當前我國許多的貧困地區仍然存在著嚴重的小農意識，在思想觀念方面落后，并且非常保守。在傳統理念的影響之下，許多的農民仍然堅持著一門一戶的生產生活格局，導致許多農村缺乏團隊協作意識。因為當前退耕還林的許多產業都屬于團體性的產業，這樣必然導致許多農村地區無法有效的開發產業，最終形成嚴重的經濟發展阻礙[2]。另外，因為退耕還林開始時有政策方面的補助，導致一些群眾習慣性形成了“等、靠、要”，突然因為補助政策到期，導致思維層面的慣性，最終無法突破保守思想，導致存在著嚴重的經濟收益問題。

1.3 資金的來源單一

我國政府所實行的退耕還林工程是一項大型、系統性工程，需要龐大的經濟基礎作為基本保障，假設沒有充足的資金作為保障，便無法保障工程的順利進行。我國退耕還林的主要資金來源是政府的財政支出，但因為我國人口基數過于龐大，導致人均占比并不高，再加上資金是由上至下進行分配，最終農戶并不能獲得充足的資金，這也導致許多想要創業的農戶缺乏創業資金，再加上退耕還林之后補助有一定的時限，國家補助到期后導致大部分林農生活方面都存在困難，最終無法參與到各種后續產業當中。

2 退耕還林后續產業發展問題的具體對策

2.1 加強教育建設，改變思想觀念，積極響應政府號召

我國一直在針對農村地區的現狀出臺相應的扶持政策，并且在退耕還林政策到期時也出臺了一些持續性幫助的政策，從而推動我國農業經濟發展。但就當前的實際狀況而言，這一項任務仍然相當艱巨。對此，需要充分展現土地的資源優勢，按照社會、經濟發展的水平統一性協調原則，應用農業高產、優質、高效的持續發展，最終達到社會效益與經濟效益的統一性目的。退耕還林的后續產業必須結合農村發展工程而定，需要按照當地的實際情況而選擇。例如，可以將退耕還林和林下種養殖相結合，推廣林下養殖、種植的新型生態農業模式，不僅增加了林農的收入，同時還可以穩住民心。保住綠水青山，也就保住了金山銀山。

2.2 加強監督力度，讓退耕還林落到實處

在退耕還林的過程中需要大力發展紙漿、木材等加工生產業，并為退耕還林之后的后續產業提供有力的支撐。但在其發展過程中，政府應當加大監督力度，尤其是在森林開發的合理管理當中，務必保障森林資源的可循環、持續性開發，而不是隨意亂砍濫伐。另外，還可以選擇適當的地段由政府主導建設相應的加工市場，提升林業副產品的銷售途徑，促使退耕之后農民能夠獲得更多的經濟收入途徑，并消除各種后顧之憂。政府還需要適當加大針對性的資金投入，而不是廣泛性的普及補助，例如可以將資金投入到市場的開發以及建設當中，從而保障整個地區農業市場空間。

2.3 理清思路，尋找后續產業切入點

針對貴州省各地實際情況，需要針對性的開展退耕還林的后續產業工作。貴州省具備發展特色旅游的優勢，所以各地可以結合當前退耕還林工程的大發展環境，大力推廣特色果園、特色旅游區等經濟項目，并借助龍頭企業，大力扶持當地的退耕農戶長遠發展，加快后續產業發展效率。

3 結語

綜上所述，根據當前退耕還林后續產業發展中所面臨的各種問題，我們需要對這些問題進行針對性的分析，尋找問題的本質與根源，提出相應的解決方案，做到真正的退耕還林，為參與退耕還林農戶提供更多的商業機遇，從而真正推動我國農業經濟長期穩定發展。

[1]楊皓,王偉,朱永明,等．退耕還林對農戶可持續生計的影響——河北省以保定市淶水縣為例 [J]．水土保持通報, 2015,35(04):263-267．

[2]丁娜,張紹文,程寶棟．國有林場后續產業發展現狀調查及影響因素實證分析 [J]．中南林業科技大學學報,2016,36 (07):149-154．

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.039

劉邦發，本科學歷，助理工程師，研究方向：林業科技，森林資源的可持續發展，森林火災的防治，植物病蟲害的預防等。