宏觀政策

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五部委發布關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見

工信部、發改委等5部門印發《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》。

《意見》提出，到“十三五”末，公告300個國家小型微型企業創業創新示范基地，推動地方培育和建設3000個省級小型微型企業創業創新基地，形成一批特色鮮明、成果顯著的小微企業雙創基地，探索一套從孵化培育到產業化發展的有效機制。通過示范基地的輻射帶動作用，提升小微企業雙創基地建設和運營水平，不斷提高創業創新服務能力，為各類創業創新主體健康發展提供有效支撐。

《意見》明確了推動小型微型企業創業創新基地發展的主要任務。一是完善公共基礎設施，實現服務信息化；二是集成內外部服務資源，實現服務平臺化；三是構建服務質量管理體系，實現服務規范化；四是推動產業有機聯動，實現小微企業雙創基地生態化發展；五是打造環境友好型基地，引導小微企業雙創基地綠色化發展；六是提升信息技術應用能力，推動小微企業雙創基地智慧化發展；七是發揮各類主體優勢，推動小微企業雙創基地特色化發展。

5年5個10萬億規模，國家戰略性新興產業十三五規劃印發

國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，對“十三五”期間我國戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。

《規劃》提出，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。產業結構進一步優化，產業創新能力和競爭力明顯提高，形成全球產業發展新高地。

《規劃》確定了八方面發展任務。一是推動信息技術產業跨越發展，拓展網絡經濟新空間。二是促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國制造新跨越。三是加快生物產業創新發展步伐，培育生物經濟新動力。四是推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式。五是促進數字創意產業蓬勃發展，創造引領新消費。六是超前布局戰略性產業，培育未來發展新優勢。七是促進戰略性新興產業集聚發展，構建協調發展新格局。八是推進戰略性新興產業開放發展，拓展國際合作新路徑。

7部門聯合下發意見，提高全球價值鏈地位政策框架出臺

發改委、工信部等7個部門聯合下發《關于加強國際合作提高我國產業全球價值鏈地位的指導意見》，提出了提高我國產業全球價值鏈地位的政策框架。《意見》涵蓋產業基金支持政策、財稅政策、人才政策、貿易投資便利化政策、金融政策、創新政策等多個方面。

《意見》要求繼續支持企業融入全球分工合作。不斷提高我國出口增加值。主動打造互利共贏的全球價值鏈。結合我國優勢產業的海外投資布局，推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，打造我國占據主動地位、優勢互補、互利共贏的全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。

在金融政策支持方面，《意見》提出將優化資金配置效率，通過市場化方式引導資金流向高附加值產業，有序擴大服務業對內對外開放，擴大銀行、保險、證券及創業投資類企業開放，為企業向價值鏈高端躍升提供全流程資金支持。推動金融產品和服務創新，鼓勵金融機構“走出去”，完善金融機構海外布局，推動金融服務業向價值鏈高端躍升，并為企業“走出去”實現價值鏈躍升提供相應融資支持。

工信部、財政部發布《智能制造發展規劃（2016～2020年）》

工信部、財政部聯合發布《智能制造發展規劃（2016～2020年）》，作為指導“十三五”時期全國智能制造發展的綱領性文件。《規劃》提出，2025年前，推進智能制造發展實施“兩步走”戰略。第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。

《規劃》提到，要充分利用現有資金渠道對智能制造予以支持，加大財稅支持力度。落實稅收優惠政策，企業購置并實際使用的重大技術裝備符合規定條件的，可按規定享受企業所得稅優惠政策。企業為生產國家支持發展的重大技術裝備或產品，確有必要進口的零部件、原材料等，可按重大技術裝備進口稅收政策有關規定，享受進口稅收優惠。

此外，在融資方面，《規劃》也提及創新金融扶持方式。鼓勵建立按市場化方式運作的各類智能制造發展基金，鼓勵社會風險投資、股權投資投向智能制造領域。搭建政銀企合作平臺，研究建立產融對接新模式，引導和推動金融機構創新產品和服務方式。依托重點工程項目，推動首臺（套）重大技術裝備推廣應用，完善承保理賠機制。支持裝備制造企業擴大直接融資，發展應收賬款融資，降低企業財務成本。