健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制 保障農(nóng)民合法權(quán)益

李興茹，郭彩鴻，曹殿云，李增菊

（1.樺甸市樺郊鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心；2.樺甸市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；3.樺甸市公吉鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心；4.樺甸市新農(nóng)村建設(shè)管理中心，吉林吉林 132400）

農(nóng)經(jīng)管理

健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制 保障農(nóng)民合法權(quán)益

李興茹1，郭彩鴻2，曹殿云3，李增菊4

（1.樺甸市樺郊鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心；2.樺甸市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；3.樺甸市公吉鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心；4.樺甸市新農(nóng)村建設(shè)管理中心，吉林吉林 132400）

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)組成的主體部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理直接反映了國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中投入很大，并出臺(tái)了相關(guān)政策，也加大了資金的投入，并取得了一些成果，但在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在一些問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，極大地制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的研究尤為重要，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，要抓緊研究解決措施，真正做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；存在問(wèn)題；建議

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要范圍

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)和資金管理制度的建立

我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系還不是很完善。建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，完善財(cái)務(wù)政務(wù)和資金管理制度，增加配套設(shè)施的配置，能更好地符合監(jiān)督管理機(jī)制的要求，使政務(wù)和財(cái)務(wù)更加公開(kāi)透明，在根本上解決村民與干部間的矛盾。因此在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)和優(yōu)化，促進(jìn)各方面資源的合理運(yùn)作，管理好農(nóng)村集體資金管理體系，從而保障集體財(cái)產(chǎn)的安全。

1.2 農(nóng)村土地管理制度的完善

完善土地管理制度，即在保障農(nóng)村土地的用地?cái)?shù)量、土地的承包和轉(zhuǎn)包制度不改變的狀態(tài)下，對(duì)農(nóng)村土地做好規(guī)劃，合理制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，利用機(jī)械設(shè)備提高土地的產(chǎn)量，更好地加強(qiáng)土地的利用，提高土地的產(chǎn)量。

2 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏制度保障

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到農(nóng)村土地的管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及財(cái)務(wù)的監(jiān)督審核等多方面的內(nèi)容，要想做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，就必須在行政執(zhí)法上做好保障工作。但是在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中，法律法規(guī)還不盡完善，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在解決相關(guān)問(wèn)題時(shí)，例如集體財(cái)務(wù)的公開(kāi)審計(jì)、土地的轉(zhuǎn)包合同糾紛等，出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀態(tài)或者依據(jù)不足，從而效率低下。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)不高

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，一個(gè)重要內(nèi)容就是選拔優(yōu)秀的管理人員。大多數(shù)農(nóng)民世代在農(nóng)村，對(duì)于務(wù)農(nóng)有很豐富的經(jīng)驗(yàn)，很熟悉農(nóng)作物的特性、當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件和氣候的影響，但是一個(gè)很大的弱點(diǎn)就是文化程度低，不能與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及時(shí)改變土地管理理念。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，工作人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及行政管理等知識(shí)，還需要具有良好的溝通能力和吃苦耐勞的精神，要和農(nóng)民群眾打好交道。但是實(shí)際過(guò)程中，政府雖然設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，也有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，但是綜合素質(zhì)整體不高，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

3 做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

3.1 健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

一方面要加大資金的投入。雖然政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題很關(guān)注，一直有財(cái)政撥款，但還是不能滿(mǎn)足實(shí)際的發(fā)展需求。因此要加大財(cái)政補(bǔ)貼的比例，同時(shí)也要通過(guò)農(nóng)村信用社貼息貸款及小額放貸的運(yùn)作，增加信貸投入的比例，使農(nóng)民可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。另一方面要優(yōu)化財(cái)務(wù)的運(yùn)行體制。在稅費(fèi)改革后，農(nóng)村的集體收入表現(xiàn)為入不敷出，沉重的債務(wù)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。針對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)，要利用簡(jiǎn)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)、降息減負(fù)等多種方式來(lái)化解債務(wù)，從而保證管理的正常運(yùn)行。此外，健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理，使集體資產(chǎn)的使用更加公開(kāi)化和透明化。

3.2 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律制度能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供有效的保障，是做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)政府要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，制定和完善配套的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)管理的法律法規(guī)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展中提供制度保障，使農(nóng)民的合法權(quán)利不受侵害，同時(shí)提高土地的利用率。以建立高效、集約的綠色現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，真正將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處。

[1]陳秀娟.淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015,(05).

[2]劉瑾.淺談現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].中國(guó)外資,2013,(22).

[3]吳亞晶.淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,(34).

[4]況曉梅.關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題和對(duì)策分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2014,(15).

[5]劉桂芳.分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀[J].科技致富向?qū)?2014,(35).

F323

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.21.019

李興茹，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；郭彩鴻，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；曹殿云，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；李增菊，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。