著力破解科研與生產兩張皮
——一號文件解讀

著力破解科研與生產兩張皮
——一號文件解讀

推進農業供給側結構性改革，最終要靠科技創新來引領、來支撐。要適應農業由量到質轉變的大趨勢，創新農業技術體系和技術路線，為農業插上科技的翅膀。對此，2017年的中央一號文件提出了強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展的重要舉措。

科研與生產兩張皮，是阻礙農業科技展翅高飛的痼疾。長期以來，由于體制機制的制約，農業科研與農業生產脫節的現象相當突出。讓農業科研在農業供給側結構性改革中發揮引領和支撐作用，必須加快解決這一老大難問題。一號文件提出調整農業科技創新的重點和方向，農業科研從選題立項到研發推廣，要更精準地聚焦農業供給側結構性改革這條主線，高大上的科研要更接廣袤農田的“地氣”。把兩張皮粘起來，就要整合科技創新資源，完善國家農業科技創新體系和現代農業產業技術體系，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，推進資源開放共享與服務平臺基地建設。調整農業科研的重點和方向，必須根據農村新產業新業態的需要和現代農業發展的趨勢，拓展農業科研領域，加強中低產田改良、經濟作物、草食畜牧業、海洋牧場、智慧農業、農林產品精深加工、冷鏈倉儲物流、地方特色優勢產業技術等科技研發。

為農業插上科技的翅膀，必須打通科研與生產相連的“最后一公里”，使“藏在深閨人未識”的農業科技成果，走入尋常百姓家，讓農民群眾用得上，給農業生產增效益。一號文件對強化農業科技推廣作出部署，要求創新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理制，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。同時鼓勵地方建立一體化的農業技術推廣聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作，旨在從機制上，更好地引導農業科研人員把論文寫在希望田野，把成果交給千家萬戶。

為農業插上科技的翅膀，要激發科研人員的科技創新動力，讓他們不僅能夠有研發成果的成就感，也有成果轉化為效益的獲得感。要加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。對于農業科技創新人員，可以采用先出成果、后給補貼的方式給予支持，讓農業科研人員研有所得、推有所獲。發揮市場配置科技資源的作用，讓新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構更加適應市場需求，對不同的農業科研主體要建立差別化農業科技評價制度，切實調動科研人員的積極性。要加強農業知識產權保護和運用，真正讓科技成果處在法律的保護傘下，讓科技人員放寬心、不傷心。

為農業插上科技的翅膀，要讓農業科研創新有平臺、有載體、有抓手。一號文件要求提升農業科技園區建設水平，打造科技成果轉化中心、科技人員創業平臺、高新技術產業孵化基地、現代農業創新高地。

為農業插上科技的翅膀，要依托千千萬萬高素質的農民。在這方面，對人的培訓是核心，也是抓手，重點要圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的一整套培訓機制。要從長遠著眼，逐步優化農業從業者結構，特別是要深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。

（楊明）