多措并舉強化監管切實減輕農民負擔

朱彩英

（浙江省嘉興市秀州區人民政府高照街道農業服務中心 浙江 嘉興 314031）

多措并舉強化監管切實減輕農民負擔

朱彩英

（浙江省嘉興市秀州區人民政府高照街道農業服務中心 浙江 嘉興 314031）

本文結合街道的實際情況，對減輕農民負擔采取了切實有效的措施，在保障農民合法權益的同時，緩解了農村社會矛盾，從而為構建我國社會主義的和諧社會打下堅實基礎。

多措并舉；農民；負擔；減輕

近年來，農民負擔問題成為了人們重點關注的問題，黨中央和國務院在關注農村發展的同時制訂相關的政策，減輕農民負擔、維護農民權益，這些政策直接關系著農民自身的合法權益以及農村的穩定和諧發展。

1 加大宣傳教育力度 提高監管水平

為了能夠切實減輕農民負擔，一定要多措并舉、強化監管，通過加大宣傳教育力度，提高監管水平。首先，要采取各種方式進行宣傳。我們通過創建宣傳櫥窗、張貼宣傳廣告、發布廣播等方式，積極在街道中宣傳減輕農民負擔的法律法規以及惠民政策，注重干部和群眾的學習，從而促進各種政策的落實實施[1]；其次，利用各種途徑開展宣傳教育，對于減輕農民負擔政策中的強農惠農補貼資金、涉農收費管理以及農村義務教育收費等政策，利用街道召開的各種會議，對機關干部和村級黨員干部進行了宣講，而且每年還會組織業務培訓，剖析全國各地農民負擔過重發生的案例；賦予了村民代表以及村民主理財小組監督作用，切實提升了村干部和村務監督小組成員監管水平。

2 完善監管機制 注重監管成效

在監管機制方面，高照街道采取了相應的措施，注重監管成效。首先，不斷完善“一事一議”籌資籌勞的制度。在 《浙江省農村“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的基礎上，加大了宣傳和引導工作，提升了基層干部和農民參與“一事一議”籌資籌勞的主動性和積極性，將“一事一議”籌資籌勞工作落到實處。在2012年，高照街道有兩個村上報了一事一議的工作提議，隨后有關部門在既定程序的標準下開展了籌資活動，共爭取財政資金350萬元整，不僅推動了村級公益事業的展開，也大大減輕了農民的負擔[2]；其次，減免農業稅等各項惠農政策的持續實施，取消農林特產稅，免征農業稅，從2012年到2015年總共發放了支農惠農補貼資金321.94萬元。另外，為了保障農民的身體健康，減輕農民的醫療負擔，幫助農民解決因病致貧的問題，加強新農村合作醫療制度的落實，只要是符合參保條件，都可以參與其中，實現合作醫療的全覆蓋；最后，實施農村義務教育免費制度。街道中適合上學的兒童，將享受義務教育的優惠，不會收取任何其他費用。

3 職能部門作用的有效發揮

充分發揮各職能部門的關鍵作用，加強對亂收費、亂罰款等現象的監督管理是減輕農民負擔的重要措施。因此，街道人大、財政以及紀檢等部門一定要按照相關的規定做好監督管理工作，避免出現亂收費、亂罰款的現象。另外，要求涉農的各個部門都能按照相關的文件進行執行，如農村住宅用電、中小學收費以及計劃生育等費用，都要在國家規定、地方規定的范圍和標準下進行收取，防止出現亂收費的現象。通過落實農民負擔監督管理小組的部署自查、抽查了各村農民的負擔情況，沒有發現任何異常情況。

4 防止反彈機制的建立 確保經濟穩定發展

4.1 對涉及到農民負擔的行政事業性收費進行規范管理。

4.2 強化對農業生產性費用以及村集體收費的監督和管理。

4.3 加強對農民補貼、補償以及補助資金的管理。

4.4 加強對農村中小學收費、計劃生育收費等現象的管理。

4.5 加強四項制度的落實和完善。要加強涉農稅收、收費“公示制”的建立，確保公式內容清晰化、公示形式便民化、公式地點公開化。

4.6 減負工作責任制的完善。要發揮領導的帶頭和引導作用，逐層落實，一環扣一環，一級承擔起一級的責任。另外，要全面落實誰主管、誰負責的責任制，做好責任分工，通過采取有效的措施來完成減輕農民負擔的工作。

[1]李君霞.多措并舉強化監管切實減輕農民負擔 [J].河南農業，2013(05)：59.

[2]劉智慧.多措并舉共施良策 切實減輕農民負擔[J].吉林農業，2016(18)：78.

[3]黃思文.加強制度建設和監管 確保減輕農民負擔[J].安徽農學通報 (上半月刊)，2012(15)：28，57.