小康社會進程中的主要成就及當下的工作重點

文/鄭杰川

小康社會進程中的主要成就及當下的工作重點

文/鄭杰川

十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，圍繞全面建成小康社會提出了一系列新理念新思想新戰略。認真學習貫徹這些重要論述，對于按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深刻認識全面建成小康社會的重大意義，準確把握全面建成小康社會的基本要求和重點任務，用新發展理念引領和推動經濟社會發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

重大工程建設取得累累碩果

黨的十八大以來，黨中央高瞻遠矚、戰略謀劃，創新發展理念，重大工程為經濟建設、社會發展、民生改善提供了強大保障。近年來，圍繞國家重大戰略需求，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的戰略制高點，我國在多領域布局了一批重大工程，集中力量、協同攻關，為提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網、大飛機首飛……一批分布在高端裝備、戰略性新興產業、信息化等方面的重大工程驚艷全球。從量的積累，到質的飛躍；從點的突破，到系統能力的提升，創新畫卷壯闊鋪展，重大工程成為現代化建設的可靠支撐。

調南方之水、從風中取電、織高速路網、在云端架橋，從承諾“決不讓困難群眾掉隊”到織就“全球最大健康保障網”，重大工程成為實現中國夢的關鍵之舉。

建設世界上第一條高寒高鐵，唯一熱帶地區高鐵，時速300公里及以上高鐵運營里程達9600多公里，遠高于世界其他國家同等級高鐵線路的總和。神州大地飛馳的高鐵，已是世界鐵路現代化的重要標志，中國高端裝備的亮麗“名片”。

從“長征七號”到“長征五號”，中國運載火箭成功升級換代，擎起邁向航天強國的中國力量；嫦娥五號蓄勢待發、火星探測正式立項，中國的深空探測完成了一個又一個“小目標”；從“天地一體化信息網絡”到“空間應用服務體系”，中國空間基礎設施不斷完善。

“中國天眼”落成啟用，“悟空”號已在軌運行一年多，“墨子號”飛向太空，神舟十一號和天宮二號遨游星漢；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超級計算機榜首；C919成功首飛，實現國產大型客機“零的突破”……

5年來，重大工程建設取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，載人航天、量子通訊、載人深潛、航空母艦等重大成果和關鍵性突破，為我國成為有世界影響的大國奠定了重要基礎。

株洲“動力谷”、武漢“光谷”、沈陽機器人、無錫物聯網、西安航空航天產業……5年來，根據國土的區域空間布局、生產要素條件和研發制造基礎，我國制訂了一系列發展規劃和專項行動，產業發展形成新版圖，依托一個個重大工程，區域間、產業間發展不平衡問題正在破解。在實現中國夢的“關鍵一程”上，重大工程建設不斷增強經濟社會發展新動力。

南水北調工程，世界最大規模的人工調水工程，自東、中線一期工程全面通水兩年多來，惠及8700萬人，在保障用水、修復生態、抗旱排澇等方面取得了綜合效益，大大緩解了受水區的水資源短缺矛盾。

三北工程，被譽為“世界生態工程之最”。截至2015年，累計完成造林保存面積2918.5萬公頃，森林蓄積量增加到14.4億立方米，目前正在加速織就帶、片、網相結合的“綠色萬里長城”。

C919的首飛，凝聚著22個省市、200多家企業、近20萬人的共同托舉之力，齒輪咬合般的全國大協作匯聚成強大的力量，助推重大工程跨越一個個創新的高峰。

天舟一號讓走向深空更近一步，國產大飛機讓夢想翱翔于藍天之上，海域天然氣水合物試采成功向地球深部進軍……重大工程建設的實踐表明，真正的核心關鍵技術是花錢買不來的，靠進口武器裝備是靠不住的，走引進仿制的路子是走不遠的，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。

從當年“風沙逼近北京城”到綠色屏障不斷加固，防沙治沙工程取得了歷史性的轉變。隨著“沙退人進”，在中國西北版圖上，黃色中的綠色由一點點、一絲絲，逐漸變成一塊塊、一片片。我國防沙治沙工作已經形成了一整套的法律體系、政策體系、規劃體系、考核體系、工程建設體系、科技支撐體系、監測預警體系、履約與國際合作體系，一批突破體制機制障礙的重大改革舉措穩步落地，初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。

作為一個國家綜合國力的標志性符號，重大工程在國家科技創新、產業調整、服務貿易等方面，發揮著重大指引與牽引作用。

展望未來，重大工程將越來越成為中國由大到強的新“名片”，將越來越注重增添民生新“福祉”，將成為全面小康征程中的新“助力”：

——世界最大的水電工程三峽工程，近年來從項目建設者轉型成為全球最大的水電開發企業和中國最大清潔能源集團。如今，全球10大水電站中有5座由三峽集團負責建設運營。

——世界移動通信的未來是5G，而中國已明確，將致力于5G核心技術、國際標準、芯片等“關鍵”領域。

——2017年，重大水利工程在建投資規模將超過9000億元，進一步夯實水利基礎。

——2018年，發射嫦娥四號，實施世界首次月球背面著陸巡視探測；2020年，發射首顆火星探測器；面向2030，部署量子通信和量子計算機等重要項目……一張張重大工程的時間表，傳遞出向尖端邁進的決心。

——2020年，我國將形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

——2020年，中歐班列將在過去六年已累計開行1881列、實現進出口貿易總額約170億美元的基礎上，每年開行5000列左右，貿易額也將增長數倍。

——“京津冀環境綜合治理重大工程”正在醞釀，將通過科研成果指導工程建設，為打好藍天保衛戰提供支撐和示范。

——越來越多著眼于補短板惠民生的重大工程加快上馬、竣工，不斷給中國人民乃至世界人民傳遞“民生溫度”。

——2020年，中國農村貧困人口將全部脫貧，迎來歷史性跨越，這將成為全體中國人民共同邁入全面小康社會的最大力證。

——《“健康中國2030”規劃綱要》把健康推向一個新的高度、教育現代化中更注重質量與公平的彰顯……重大工程從全局、戰略角度，為全面小康的建設指明路徑、提供支撐。

在全面小康的征程中，關鍵領域核心技術受制于人的局面沒有從根本上改變、許多產業仍處于全球價值鏈中低端等，是當前重大工程立項、建造過程中遇到的主要障礙，也成為我國未來發展中需要破解的難題。從中國高鐵齒輪取得國產化突破到具有自主知識產權的、功率更大的大型先進壓水堆核電技術正在加快攻堅，重大工程已經傳遞出積極信號，這些核心突破都將不斷輻射帶動創新驅動、產業調整，促進中國經濟長遠健康發展。

奪取全面建成小康社會新勝利的決勝階段

全面建成小康社會，是我們黨在勝利實現目標、人民生活總體上達到小康水平以后，在發展目標上作出的重大決策，黨的十八大鄭重地把它確立為“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一步——到2020年全面建成小康社會是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一步。從2016年到2020年（即“十三五”時期），是奪取全面建成小康社會新勝利的決勝階段，也是為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎的關鍵時期。

——從經濟發展來說，這是一個提質增效、轉型升級的重要階段。我國已成為世界第二大經濟體，告別了經濟總量小、經濟結構單一的時代。當前，又告別經濟增速兩位數發展階段，進入了經濟發展新常態，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化是我國經濟發展新階段出現的新趨勢新要求。必須充分考慮這些趨勢和要求，按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的大邏輯進行戰略謀劃，按照穩中求進工作總基調扎實推進。

——從深化改革來說，這是一個披荊斬棘、爬坡過坎的艱難過程。經過30多年的改革，好改的基本已經改完，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”，大多是和部門利益、行業利益高度粘連的“攔路虎”。改革越向縱深推進，要啃的“硬骨頭”就越多。這就要求我們必須有壯士斷腕的決心，有“過五關斬六將”的勇氣，沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，把全面深化改革進行到底。

——從民生和社會建設來說，這是一個艱難跨越“中等收入陷阱”的敏感時期。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但利益分配不合理問題仍然比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。當前，我們必須防止差距擴大，朝著共同富裕的目標邁進。

——從生態文明建設和脫貧攻堅來說，這是一個補短板、促平衡的關鍵時期。全面建成小康社會，強調的不僅是小康，更重要也是更難做到的是全面。小康講的是發展水平，全面強調的是發展的平衡性、協調性、可持續性。全面小康，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步，不能長的很長、短的很短；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，如果還有大量農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服；覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同發展的小康。當前，我們尤其要緊緊抓住生態文明建設、農村貧困人口脫貧等突出短板，扎實推進、久久為功，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

當下全面建成小康社會的工作重點

習近平主席在今年“7?26”講話中指明了當下全面建成小康社會的工作重點：“抓重點、補短板、強弱項，特別要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”由此看來，打好全面建成小康社會攻堅戰，要重點做好以下三方面工作：

首先，要防范化解重大風險。全面建成小康社會是在我國經濟社會實現快速發展的基礎上提出、推進的，如果經濟社會出現重大風險或意外，必然會影響甚至中斷全面建成小康社會偉大目標的進程。當下，我國正處于全面深化改革的攻堅時期，是打破利益固化藩籬、進行經濟社會結構調整與轉型的關鍵時期，這一時期必然是各種矛盾集中凸顯，既有改革開放30多年來長期積累但尚未完全解決的舊矛盾，又有全面深化改革、進行利益重新分配所引發的新矛盾。在這種新舊矛盾交織的情況下，做好防范化解重大風險工作尤為重要。

其次，要做好精準脫貧工作。全面建成小康社會是惠及全體人民的小康社會。大力開展精準脫貧工作是全面建成小康社會的內在要求。精準脫貧工作關系到人民群眾對全面建成小康社會的滿意程度和國際社會對中國全面建成小康社會的認可程度，是打好全面建成小康社會攻堅戰的重中之重。其中，農村貧困人口脫貧是一個突出的短板，農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。

第三，要加大污染治理力度。污染治理之所以重要，是因為全面建成小康社會是經濟社會發展與生態文明建設協同推進的小康社會，是人與自然和諧統一的小康社會。馬克思主義始終堅持自然界是人類社會存在的基礎，是人類實現永續發展的前提。然而，傳統發展方式帶來的嚴重環境污染與生態破壞、環境承載力接近上限等問題，已經成為制約我國發展的瓶頸和全面建成小康社會的短板。同時，生態治理與人們的生活息息相關，尤其是沙塵暴、霧霾嚴重與飲水安全問題，使得群眾越來越渴望良好的生態環境。