新形勢下連云港市種業發展現狀與展望

姜曉麗杜 永王學紅

（1江蘇省連云港市種子管理站，連云港222001；2江蘇省連云港市植保站，連云港222001）

新形勢下連云港市種業發展現狀與展望

姜曉麗1杜 永2王學紅1

（1江蘇省連云港市種子管理站，連云港222001；2江蘇省連云港市植保站，連云港222001）

分析了連云港市種子企業發展現狀，利用SWOT分析方法指出連云港市種子企業發展的優勢、劣勢、機會和威脅，同時提出了發展對策：促進兼并重組，實現規模化專業化發展；利用政策優勢，實現商業化育種；加強企業內部管理、質量管理，創新經營模式。在種業新形勢下，連云港市種子企業要利用政策優勢，實現跨越式發展。

連云港；種業；現狀；對策

“十二五”期間，我國種業取得了顯著發展并實現了跨越式進步，為農作物新品種繁育與推廣、提高種子商品轉化率及農業安全生產做出了突出貢獻。2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，同時也是國務院《關于加快推進現代種業發展的意見》實施的第五個年頭，中國種業正逐步向戰略性、核心性的基礎產業邁進。2016年1月1日新修訂的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱新《種子法》）已正式頒布實施，其相關配套辦法意見也已公布，同時農業部提出了《關于貫徹實施〈種子法〉全面推進依法治種的通知》，全面推進依法治種，促進現代種業發展。“種業新政”必將引起種業大震蕩[1]，甚至全國眾多種子企業中的90%可能會遭遇淘汰出局的命運[2]。本文通過調查連云港市種子企業、咨詢農業系統管理部門等，較為系統地研究了連云港市種業發展現狀，并針對性提出了一些發展意見[3]。

1 連云港市種子企業現狀

1.1 種子企業數量與規模 目前，連云港轄區內共有持種子經營許可證企業23家，另外還有3家江蘇省大華種業集團有限公司分公司，其中2家為種苗公司。從公司規模來看，注冊資本1000萬元以上的企業7家，500萬～1000萬元企業2家，500萬元企業12家，500萬元以下企業1家（種苗公司）[4]。從公司性質來看，主要分為國有、民營和股份制，連云港市轄區內的26家種子企業，國有企業3家，股份制和民營企業占比88%，已經形成民營企業為主，國有、控股企業為輔的種子產業多元化格局。

1.2 種子企業分類 目前，連云港市種子企業大致分為4類：第1類是上市企業分公司，擁有自主品牌和自有品種，技術力量雄厚，實現了育繁推一體化，分公司借助總公司的品牌和實力優勢占據較大市場份額；第2類是擁有科研團隊和自主選育的品種，實力較強，能實現育繁推一體化，具有較高的發展潛力和較好的發展前景；第3類是通過代理和買斷品種，擁有品種權和生產經營權的企業，這種企業實力參差不齊，經營狀況不穩定，但在目前市場上具有一定的競爭實力，目前連云港市種子企業一半都屬于此類；第4類是經營未經保護的品種或者代理其他企業的品種的企業，其經濟實力、經營規模、技術力量都較弱，企業發展緩慢[4]，這種企業在連云港企業中也占了很大的比例。

1.3 種子企業科研育種情況 連云港市轄區內23家種子企業（除3家江蘇省大華種業集團有限公司分公司），有自主研發品種的僅2家，通過代理和買斷品種擁有品種權和生產經營權的有12家，占全部企業數量的一半還多，這說明連云港市轄區的絕大多數企業并沒有自己的科研隊伍，商業化育種情況堪憂。

1.4 種子企業銷售情況 2014年連云港市種子企業種子銷售總額在5000萬元以上的有2家，1000萬元以上的有7家，100萬元以下的有5家；2015年種子銷售總額在5000萬元以上的有2家，1000萬元以上的有8家，100萬元以下的有3家。2年的統計數據分析表明，連云港市種子企業銷售情況基本平穩，并且80%的企業種子銷售總額都有所提高，但大部分的企業銷售總額在1000萬元以下，這也表明了連云港市轄區內企業規模化水平不足。

2 連云港市種子企業的SWOT分析

SWOT分析法是一種企業競爭態勢分析方法，根據企業自身的內在條件，找出企業的優勢（Strengths）、弱勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）[5]，從而確定企業核心競爭力所在。在企業的發展中，發揮優勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素，考慮過去，立足當前，著眼未來。

2.1 優勢分析（Strengths）

2.1.1 區位優勢形成淮北地區優質常規稻麥繁育基地 連云港市位于中國沿海中部，江蘇省東北部，處于33°59′～35°07′N、118°24′～119°48′E之間。濕潤的季風氣候，略有海洋性氣候特征，處于暖溫帶與亞熱帶過渡地帶，四季分明，光照充足，雨量適中，同時屬于淮北平原，土壤肥沃，土層深厚。優越的氣候及區位優勢形成全市五大農場，共20多萬畝耕地，田間基礎設施良好，交通便利，自然隔離條件好，都可以作為優質良種繁育基地且繁種純度質量較高，除了能滿足本市種子生產經營企業的繁種任務外，還能為周邊省市種子生產經營企業進行良種繁育。

2.1.2 種子企業硬件設施配備提高 隨著新修訂《種子法》的實施，《農作物種子經營許可辦法》也進行了較大的修訂，眾多種子企業順應形勢發展，認真研讀《農作物種子經營許可辦法》，積極對其檢驗室、加工產房、倉儲條件、檢驗加工設備等進行調整提高，使得連云港市種子企業基礎設施配備齊全，種子生產加工能力不斷增強。

2.2 弱勢分析（Weaknesses）

2.2.1 種子企業規模化水平不足 經過十多年的發展，連云港市種子企業取得了一定的發展，但是與現代種業的要求仍然相差甚遠，主要表現在以下2個方面：（1）種子企業硬件規模化不足，雖然《農作物種子經營許可辦法》取消了對種子企業注冊資金的硬性要求，但是對于企業加工廠房及人員要求方面更為嚴格，同時注冊資金也可側面反映企業規模化程度，從2015年統計數據來看，連云港市種子企業注冊資金3000萬以上的5家，且其中近一半為國有企業；（2）種子企業軟件規模化不足，目前大部分種子企業沒有自主選育品種，更沒有配備專門的科研隊伍以及專項科研經費的投入，沒有自主品牌意識以及具有核心力和凝聚力的企業文化，更沒有形成研發銷售服務規模化產業鏈條，甚至出現假劣種子等違法經營行為。

2.2.2 商業化育種基礎薄弱 品種是種子企業生存發展的源頭，一個企業如果沒有好的品種作為支撐，企業的發展就是無源之水、無本之木。種子雖小，卻蘊含著很高的科技含量，部分種子企業只在乎短期利益，不愿投入大量資金進行商業化育種，這些種子企業沒有自己的繁育基地、科研隊伍和科研材料，更談不上自主選育品種[3]。有個別企業選育出自己的品種，但育種手段單一，育成品種相似度較高，缺少明顯的創新性農作物新品種[3]；同時科研創新能力不足、專業分工不明顯、人才資源留不住，這些都嚴重制約了種子企業的商業化育種能力發展。

2.2.3 質量管理不足，品牌意識不強 質量是一個企業長期發展的保障，良好的質量和品牌意識才能樹立企業的信譽，形成企業強有力的市場競爭力，從而促進種子銷售。目前，連云港種子企業當中擁有自己品牌的企業還不足1/3，并且大多不注重對品牌的維護，許多的種子企業仍然存在急功近利的現象，僅僅注重種子經營產生的短期利益，而忽略品牌經營產生的長期利潤，從而很難形成自己的優勢品牌。

2.2.4 種子企業內部管理混亂 部分小種子企業為了壓縮成本，只注重種子銷售產生的短期利潤，卻忽略了種子企業長遠發展的內部管理制度。內部人員不足，分工不明確，管理制度不健全，混亂的工作環境、較低的工作待遇很難吸引人才，也很難形成一支優秀的科研隊伍。

2.3 機會（Opportunities）

2.3.1 國家高度重視種業發展 “農為國本，種鑄基石”。黨中央、國務院高度重視種業發展，2011年國務院印發了《關于加快推進現代種業發展的意見》，為貫徹《意見》實施，農業部會同有關部門起草了《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》，這個規劃是新中國成立以來首次對現代種業發展進行了全面規劃，這也體現了國家對于種業發展的重視。

2.3.2 新修訂《種子法》為種子企業發展提供機遇新《種子法》的修訂在加強對新品種保護的同時，也加大了對經營假劣種子的處罰，尤其對于假種子的處罰力度更大[6]。這次新《種子法》的頒布無疑是震懾了種子企業套牌造假、投機取巧等行為，讓違法種子企業無縫可鉆。這些舉措的實施，對于打擊種子市場惡性競爭、理清市場的無序化狀態十分有利。同時國家通過加大財政投入力度、加強種業基礎設施建設、加大稅收優惠力度、加大信貸保險扶持力度、鼓勵育種科研人才流動和創新就業等一系列舉措鼓勵和扶持商業化育種。

2.3.3 種子銷售電商模式的開啟拓寬了市場銷路 隨著新修訂《種子法》的頒布和實施，我國的農作物種子的生產經營進入了市場化運行軌道，種子市場競爭日益激烈，一些商業營銷模式逐漸被應用到種子銷售環節。農業部種子管理局協調成立了一個由多家種子企業共同搭建的電子商務聯盟平臺，探索種子電子商務發展之路，試水網上銷售種子。電商模式的開啟為種子市場的銷售提供了公開透明的平臺，實現產品的可追溯性，能有效地避免套牌侵權行為，促進種子行業公平競爭，為種子企業的長遠壯大發展提供了一條嶄新的道路。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 種子企業之間相互摩擦，競爭激烈 隨著種子經營權的放開，促進了種子市場的繁榮，然而也造成了惡性競爭的出現。為了在有限的種子市場中獲得利潤，部分種子企業不得不采取價格方面的競爭；另外銷售假劣種子及侵犯品種權的現象更是時有發生。這些惡性競爭造成了種子市場的無序化，對于規范經營的種子企業要想獲得較大的市場份額和利潤更是造成了沖擊。

2.4.2 國際及國內種子企業加快開拓市場 隨著種子市場的開放化，國際及國內的許多大型種子公司搶占連云港市種子市場，這些企業集種子科研、生產、加工、銷售、技術服務于一體，有強大的資金支持，同時營銷經驗豐富，本市大部分的種子企業很難與之匹敵，對全市種子企業造成沖擊。

3 連云港市種子企業發展對策

3.1 促進兼并重組，實現規模化、專業化發展 隨著市場競爭日益激烈，品種開發速度不斷加快，目前眾多的小種子企業逐漸失去了市場競爭力；為長久發展考慮，種子企業應向規模化、專業化方向發展，及早更新觀念，統一思想，引入現代企業制度和現代經營管理機制，通過不同層次、不同形式的兼并重組，實現優勢互補。

有實力的大型種子公司可以打破區域限制，合理利用市場運行機制，按照合作、共贏的原則，對周邊地區種業資源進行重組及整合，一方面能加大資金聚集，優化資源要素配置；另一方面可以擴大市場，形成市場網絡，實現集團化、規模化發展道路。同時，可以利用兼并重組組建科研育種機構、優質繁種基地、完善產銷服務產業鏈條，向育繁推一體化企業發展，實現產業化經營。

3.2 利用政策優勢，實現商業化育種 2016年1月1日實施的新修訂《種子法》將扶持措施單列一章，明確提出了推動商業化育種能力建設，充分體現了國家對于商業化育種的高度重視，種子企業應抓住機遇，加快商業化育種能力建設。

一是建立科研專項資金，專款專用。改變只注重短期經濟效益而忽略企業長遠發展的模式，為企業建立科研隊伍、形成科研力量提供強大的資金支持。二是建立保障機制，吸引并留住人才。專業的人才是科研隊伍最為重要的因素，借助政策優勢，促進與科研單位的項目和人才合作，形成產學研結合的研發創新體系，利用優厚的待遇、良好的工作環境條件吸引人才和科技創新資源向企業流動。三是大型種子企業建立現代化育種平臺。國家支持種業企業建設現代化育種平臺，幫助聯系落實試驗用地等，同時也為本企業開展品種試驗、參與同一生態區聯合品種試驗、實施品種審定綠色通道等創造條件，也將加快本企業選育新品種的步伐。

3.3 加強企業內部管理、質量管理，創新經營模式 企業的核心競爭力決定了企業未來發展前景，而企業核心競爭力的提高是靠具有凝聚力的企業文化、有序的企業內部管理機制、嚴格的質量管理和企業的創新意識來實現的。

一是建立企業發展品牌戰略。優質的品牌是企業的形象代表，是企業效益的象征。要想樹立企業品牌，需要實現創新，不斷提高種子質量、技術、服務。總之在現在的市場競爭當中，誰擁有了優良的品種、優質的服務，誰就占據了市場的主動權。二是建立企業內部管理機制，實現企業的有序運行。嚴格的內部管理制度、凝聚的企業文化和優秀的團隊保障是一個企業規范化發展的必要因素。三是注重質量管理，強化依法治種。新修訂《種子法》的實施，更為注重依法治種理念的普及，企業也應加強行業自律，從源頭做起，嚴把質量關，制定和落實質量管理，保證種子在生產、管理、加工、倉儲、銷售等各個環節都不出問題。四是創新經營模式，不斷拓寬市場。首先種子的銷售市場主要是農民和農村，要根據特定的市場環境，通過通俗易懂的方式搞好宣傳銷售，同時根據良種良法配套原則，做好售后服務工作；其次，要順應時代潮流，積極探索種子銷售電商模式，拓寬市場銷售渠道。

[1] 佟屏亞．“種業新政”引發種業大震蕩[J]．中國種業，2011（3）：8-10

[2] 莫永．論中國種業準入門檻的提高[J]．中國種業，2011（4）：4-5

[3] 王光全，王艷，杜永．連云港市現代種業發展及對策研究[J]．中國種業，2015（9）：25-28

[4] 方連平，何志剛，馮恩東，等．南京種業發展現狀及“十二五”發展對策研究[J]．中國種業，2011（11）：9-11

[5] 葉萍，段美萍，劉良峰，等．新形勢下國內種子企業發展的SWOT分析[J]．中國種業，2010（9）：40-42

[6] 胡璇子．新《種子法》可否為中國種業帶來繁榮[J]．種子科技，2015，33（12）：11-12

2016-12-01）