“新六產”成為曲阜市強農富民新引擎

“新六產”成為曲阜市強農富民新引擎

增加農民收入，保障有效供給，是農業供給側結構性改革的主要目標。

“看得見山、望得見水、記得住鄉愁。”曲阜市以發展觀光農業主導型鎮街為引領，以發展“新六產”為抓手，以發展“美麗鄉村+現代農業+國際慢城”為模式，積極推進農村一二三產業融合發展，拉長農民增收鏈，逐步形成以生態農業為主導、高效農業為主體、休閑農業為補充的現代農業發展新格局，全力實現強村富民。

一、“美麗鄉村+現代農業+國際慢城”為“新六產”發展奠定基礎

發展“新六產”，考核是方向。曲阜市立足鎮街發展實際，從鼓勵生態休閑觀光農業的大局出發，2011年首次提出了主體功能區建設的概念，將12個鎮街劃分為服務業引領型、工業主導型和觀光農業主導型。在考核上，不再單純看項目規模和財稅收入，而是根據其主導產業項目完成情況進行個性化考核。其中，石門山鎮、吳村鎮和尼山鎮被劃為觀光農業主導型鄉鎮，鼓勵三個鄉鎮發揮自身優勢，圍繞好山、好水做文章，休閑農業、鄉村旅游等“新六產”如雨后春筍般涌現出來。

發展“新六產”，平臺是基礎。堅持“因地制宜、以特取勝”的休閑觀光農業發展方向，按照“慢是根、儒是魂”的核心要求，以“山、水、田、村”四要素為生態格局，充分發揮優秀傳統儒家文化優勢，把國際文化慢城和美麗鄉村建設有效結合起來，形成文化旅游、生態體驗、慢活休閑、創意產業于一體的田園牧歌式休閑環境，大力發展旅游觀光和特色休閑農業，為開發現代農業與鄉村旅游提供了良好平臺。目前，玫瑰莊園、牡丹園、海棠小鎮等田園綜合農業項目已建成并初具規模，曲阜的生態休閑觀光農業正迸發出旺盛的活力。

二、“現代農業+融資增信+農商保險”為“新六產”插上“騰飛的翅膀”

發展“新六產”，資金是基礎。農業由于缺少有效的抵押物，貸款難一直是制約農業發展的一個重要問題。2014年，曲阜市爭取了山東省融資增信試點縣項目，認真落實山東省《農業新型經營主體融資增信試點工作操作辦法》及有關文件精神，積極開展融資增信業務工作。截至目前，曲阜市爭取省財政擔保資金500萬元，財政配套資金150萬元，財政擔保資金共計650萬元。農業銀行、中銀富登村鎮銀行、郵儲銀行3家參加融資增信的銀行按照與財政擔保金1∶20的放大比例安排授信額度，貸款總額度可放大到13000萬元。全市農業新型經營主體融資增信貸款額累計達4200萬元，為農業生產經營企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等共120余戶解決了融資難、融資貴的問題，為全市農業健康持續發展提供了有力保障。

發展“新六產”，保險是保障。曲阜市在落實好國家對小麥、玉米、花生等農作物政策性保險的同時，2017年4月，經市政府同意，出臺《關于在全市開展農業商業性保險工作的通知》，財政單列資金在全市開展農業商業性保險工作。加大農業保險品種，針對政策性保險以外的小麥、玉米、葡萄、大拱棚、冬暖式（日光式）蔬菜大棚、農業龍頭企業開展商業性保險工作，市財政按投保費的60%給予補貼。政策進一步增強農民抵御自然災害的能力，最大限度降低農業經濟損失，為農業產業持續發展、農民持續增收、農村和諧穩定提供強力支撐。

三、“新六產”日益茁壯促進強村富民

玫瑰莊園、牡丹園、海棠小鎮、虹美生態小鎮、儒源耕讀文化體驗園等一批現代農業產業項目如雨后春筍般不斷涌現。經過多年培育發展，曲阜市逐步形成“優質糧食、高端林果蔬菜、現代畜禽養殖、苗木花卉”四大主導產業和“草莓、大蒜、葡萄、櫻桃、大棗”等十大優勢農產品；全市“一村一品”專業村達120個，其中石門山鎮（草莓）被評為“全國一村一品示范鎮”，吳村鎮（葡萄）、尼山鎮西官村（鄉村旅游）被評為“山東省一村一品示范村鎮”；全市規模以上農業龍頭企業達135家，形成糧油加工、畜禽加工、木材加工為主的“龍頭型”企業體系，呈現出集群發展、快速發展、梯次發展的良好局面；全市注冊家庭農場200家，注冊農民專業合作社784家，發展農家樂100余家，2015年曲阜市被農業部、國家旅游局命名為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。

“新六產”正在悄悄構建現代農業產業體系、新型利益分配機制，讓農民獲得更多收入。曲阜市在探索發展“新六產”方面還有很長的路要走，但我們相信這棵新苗會日益茁壯。

（盛春霞 陳振東 孔慧 山東省曲阜市農業局）