淺析宜陽縣林業產業化經營的成效

宜陽縣林業技術指導站 喬戰曉

淺析宜陽縣林業產業化經營的成效

宜陽縣林業技術指導站 喬戰曉

宜陽縣地處豫西淺山丘陵區，宜林面積大，且土層深厚、光照充足，雨量適中，是北方多種林果和藥材的適生區，發展經濟林有廣闊的前景。因此，大力發展經濟林已成為加快宜陽縣經濟發展的一項刻不容緩的任務。發展林業，對于改善生態環境，抗御自然災害，增加農民收入，加快脫貧致富，促進精神文明建設都有十分重要的意義。

一、發展目標和指導思想

現今，宜陽縣新發展成片林果6 666.67 hm2，總面積2.67萬hm2，丘陵山區人均0.07 hm2經濟林收入超千元。各鄉鎮政府要按照這個目標，從實際出發，制定出自己的發展規劃，其指導思想是以堅持造林管護并舉，規模與效益并舉，以效益為主，實行發展經濟林與造林綠化相結合，逐步形成嶺區農田果網化，山區林場果園化。

二、發展經濟林要規模化、基地化

一是蘋果基地，包括宜陽縣的高村、三鄉、鹽鎮、張午、石陵等鄉鎮。二是紅果基地，包括木柴、上觀等鄉鎮，現有面積1000 hm2。三是板栗基地，包括木柴、上觀、董王莊、趙堡等鄉鎮，現有面積333.33 hm2。四是優質柿子基地，包括石陵、尋村、柳泉等鄉鎮，現有面積1000 hm2。五是耿溝杏基地，包括石陵、鹽鎮、石村、城關、樊村等鄉鎮，現有面積533.33 hm2。六是在張午、三鄉、蓮莊建立大棗基地，現有1 333.33 hm2。

三、發展經濟林要重視優質苗木基地建設

加強對林業產業化發展的指導和引導，建立“公司+基地+農戶”的經營模式，培植主導產業，興辦龍頭企業，實現生產專業化，布局區域化，經營一體化，服務社會化，管理企業化，帶動高效林業產業發展。宜陽縣紅春種植農民專業合作社，成立于2012年2月16日，總投資100萬元，主要是干果種植、林下種植，種植產品有核桃、中藥材，經營規模是核桃46.67 hm2，入社農戶數105戶，年產值168萬元。合作社的成立，極大地提高了農民創收的積極性。

四、把科學技術引入林果生產領域

為了科學技術引入林果生產領域，必須加強技術培訓工作。每年宜陽縣要給各鄉鎮培養300多名技術骨干，要動員和鼓勵科技人員上山進園搞技術承包，當技術顧問，傳授技術。要積極開展農民果樹技術培訓，核發技術等級證書，并以此作為承包果園的技術依據。

五、建立健全社會化服務體系

全縣鄉鎮要建立林果服務站或者服務公司，自上而下形成網絡，并圍繞生產需要開展產前、產中、產后服務。加快農村土地流轉，助推高效林業發展。要以穩定黨在農村的基本土地政策為前提，以優勢產業為發展導向，以農業增效、農民增收為核心，以土地規模化、集約化經營為目標，逐步建立“農民自愿、依法有償、政府引導、市場調節”和適應市場運作的土地經營權流轉機制，基本確立適應現代農業發展的土地管理制度。

六、全面實施科技興農，提高產業化科技含量

要繼續搞好科技下鄉活動，把最好最新的科技信息及時準確反饋給農民，使他們在市場競爭中位于不敗之地。重點開展以下工作：一是做好惠農政策宣傳、信息服務、科技服務和金融服務。二是大力推廣新品種、新技術，主要農作物的良種覆蓋率達到100%，狠抓農業標準化生產，實施名牌名品戰略。三是科技推廣組織要對農民開展技術培訓，推廣科技成果，提高農民的科技文化素質。四是重點做好農業綜合開發項目和模式化栽培。

七、加強農業技術設施建設，改善農業生產條件

切實抓好農田水利基本建設，為農業產業化發展奠定基礎。改善農業生產條件是農業可持續發展的一個基本前提，也是推進農業產業化的一個支點。進一步提高農業的綜合生產能力，要充分發揮農業機械的作用，要加大投資，集中力量，搞好現有水利設施的維修、配套和新建工程上馬建設，發展以噴灌、管灌、滴管為主的節水灌溉面積。

八、培育和扶持龍頭企業以及農民專業合作社

到2018年，宜陽縣各行各業主導產業都要有骨干企業進入省級龍頭企業行列，按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場運作、進出自由”的思路，鼓勵龍頭企業、農村經紀人、農村致富能手、農業科技帶頭人等帶頭創辦各種類型的農民種植專業合作社，每年新發展農民專業合作社20家以上。

九、對發展林果業實行優惠政策

（一）進一步完善承包責任制。凡承包合同不健全的，要缺啥補啥，出現合同糾紛的，政府和司法部門要積極協調、合理解決。

（二）凡沒有綠化的荒山，同時鼓勵農民群眾或聯戶企業開荒辦林果場，可以單獨辦，也可以和集體聯辦，不論哪種形式，均可享受5—7年免交承包費的優惠政策待遇。

（三）新種植的果園，5年內免交農林特產稅，在5年后的一定年限內，林果特產稅可以實行定額征收，增產不增稅，減產不減稅。

十、加強對林果生產的領導

各鄉鎮和各行政村也要建立相應機構，特別是山區、嶺區，鄉鎮黨委和政府要把發展林果業作為經濟建設的主要任務，書記、鄉長切實負責，搞好規劃，真正做到一任接著一任干，一張藍圖繪到底。要實行領導干部任期目標責任制，把林果生產任務層層分解，簽訂目標責任狀。各項領導干部都要帶頭辦點，了解林果業，指導林果業生產。