張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

張文波

（甘肅省張掖市種子管理局，張掖734000）

張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

張文波

（甘肅省張掖市種子管理局，張掖734000）

通過(guò)闡述張掖蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議是進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜良種繁育基地的政策扶持力度；扶持建設(shè)蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)核心基地；建設(shè)蔬菜良種基地區(qū)域性病蟲(chóng)害檢測(cè)中心；加大良種繁育基地環(huán)境保護(hù)力度；建設(shè)蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心；農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度；種業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

蔬菜；良種繁育；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；建議

張掖是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，地形地貌類(lèi)型獨(dú)特，土地肥沃，光照充足，晝夜溫差大，灌溉便利，農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民科技素質(zhì)相對(duì)較高，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。

“十二五”期間，張掖市蔬菜良種繁育面積穩(wěn)定在7333.3hm2左右（2011-2015年5年平均數(shù)），良種繁育基地主要分布在甘州、臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)5縣（區(qū)）的24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。甘州區(qū)主要分布在沙井鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、三閘鎮(zhèn)、上秦鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)、黨寨鎮(zhèn)、安陽(yáng)鄉(xiāng)和明永鎮(zhèn)；臨澤縣主要分布在鴨暖鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)和倪家營(yíng)鎮(zhèn)；高臺(tái)縣主要分布在駱駝城鄉(xiāng)、合黎鄉(xiāng)、宣化鎮(zhèn)、黑泉鄉(xiāng)和新壩鄉(xiāng)；山丹縣主要分布在清泉鎮(zhèn)、東樂(lè)鄉(xiāng)和李橋鄉(xiāng)；民樂(lè)縣主要分布在南古鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)和新天鎮(zhèn)。生產(chǎn)的種類(lèi)主要有：番茄、甜椒、辣椒、茄子、西葫蘆、南瓜、四季豆、甜豌豆、豇豆、黃瓜、大蔥、韭蔥、洋蔥、莧菜、花椰菜、芹菜、菜心、白菜、蘿卜、香菜、胡蘿卜、生菜、芥菜、茼蒿、筍子、油麥菜、小油菜、菠菜等。其中茄果類(lèi)良種繁育以雜交制種為主，基地主要分布在甘州、臨澤和高臺(tái)3縣區(qū)；葉菜類(lèi)（菠菜、芹菜、蘿卜、菜心等）以常規(guī)種為主，基地主要分布在山丹縣、民樂(lè)縣和甘州區(qū)、高臺(tái)縣的祁連山沿山區(qū)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，張掖市蔬菜良種繁育企業(yè)搶抓機(jī)遇，穩(wěn)定發(fā)展良種繁育基地，所生產(chǎn)種子遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、荷蘭、韓國(guó)、泰國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與國(guó)外的多家公司建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的良種繁育合作關(guān)系。除滿(mǎn)足本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種外，還可向其他省份提供大批量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子。

2011年張掖市從事蔬菜良種繁育企業(yè)36家，良種繁育面積7000hm2，產(chǎn)量1161萬(wàn)kg，總產(chǎn)值4.66億元。其中，對(duì)外良種繁育面積733.3hm2，產(chǎn)量33萬(wàn)kg，產(chǎn)值2.31億元；國(guó)內(nèi)良種繁育面積6266.7hm2，產(chǎn)量1128萬(wàn)kg，產(chǎn)值2.35億元。2015年張掖市從事蔬菜良種繁育企業(yè)58家，良種繁育面積8473.3hm2，產(chǎn)量1471.2萬(wàn)kg，總產(chǎn)值6.94億元。其中，對(duì)外良種繁育面積400hm2，產(chǎn)量18萬(wàn)kg，產(chǎn)值1.5億元；國(guó)內(nèi)良種繁育面積8073.3hm2，產(chǎn)量1453.2萬(wàn)kg，產(chǎn)值5.44億元。

“十二五”期間，張掖市蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：蔬菜良種繁育企業(yè)逐年增加，2015年比2011年增加22家，增長(zhǎng)61%；國(guó)內(nèi)代繁良種繁育面積穩(wěn)中有增，2015年比2011年增加面積1806.6hm2，增長(zhǎng)28.8%；對(duì)外代繁良種繁育面積逐年減少，2015年比2011年減少333.3hm2，減少45%；良種繁育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)，2015年比2011年增加2.28億元，增長(zhǎng)39.2%。

從全市蔬菜良種繁育情況來(lái)看，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)方式有以下2種形式：一是“公司（良種繁育專(zhuān)業(yè)合作社）＋農(nóng)戶(hù)”的模式。每年春播前或當(dāng)年年底企業(yè)與農(nóng)戶(hù)商定蔬菜良種繁育的種類(lèi)、面積和價(jià)格，企業(yè)負(fù)責(zé)為農(nóng)戶(hù)提供親本種子和生產(chǎn)全程技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)采收、取子、晾曬、精選等工作的組織和技術(shù)指導(dǎo)；企業(yè)為良種繁育農(nóng)戶(hù)先行墊付部分親本種子款、農(nóng)藥款、地膜款及雜交良種繁育授粉人員的工資，年底結(jié)算時(shí)公司再?gòu)姆N子款中扣除。

二是公司自行組織生產(chǎn)。公司將自有的良種繁育田或者租賃的農(nóng)場(chǎng)土地免費(fèi)提供給良種繁育農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)在公司的指導(dǎo)下統(tǒng)一種植，統(tǒng)一收購(gòu)，年底結(jié)算種款。

從簽訂的合同來(lái)看，張掖市蔬菜良種繁育既有保產(chǎn)值合同，也有單價(jià)結(jié)算合同。以雜交番茄為例，單價(jià)結(jié)算價(jià)格因品種不同而不同。

2 政策措施

蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)是張掖市種子產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，張掖市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出“按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田基本要求，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的雜交玉米、馬鈴薯、大（小）麥、瓜菜、花卉和雜交油菜等種子產(chǎn)業(yè)基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子供應(yīng)數(shù)量和安全。”《張掖市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出到2020年，在全市適宜地區(qū)，瓜菜、花卉、油菜等作物的良種繁育面積穩(wěn)定在13333.4hm2，大力推進(jìn)蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把張掖市建成全國(guó)一流的蔬菜良種繁育基地。

3 存在的問(wèn)題

3.1勞動(dòng)力不足 目前，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工或從事其他行業(yè)，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡大多在40～60歲之間，普遍存在勞動(dòng)力不足、年齡偏大等問(wèn)題。

3.2生產(chǎn)成本逐年增加 受到勞動(dòng)力不足情況影響，生產(chǎn)成本及工價(jià)逐年增長(zhǎng)，在蔬菜制種雜交授粉高峰期，授粉工人數(shù)量嚴(yán)重不足，工價(jià)居高不下，導(dǎo)致生產(chǎn)成本逐年增加。

3.3病害有逐年加重的趨勢(shì) 由于近年來(lái)本市蔬菜良種繁育品種多，部分企業(yè)對(duì)病蟲(chóng)害防治工作重視不夠，環(huán)保理念不強(qiáng)，導(dǎo)致病害呈現(xiàn)逐年加重的趨勢(shì)，部分農(nóng)戶(hù)對(duì)采種后的果皮、果漿以及植物殘?bào)w不集中處理，而是隨意亂扔，導(dǎo)致病蟲(chóng)害傳播蔓延。

3.4國(guó)外訂單逐年減少 受到勞動(dòng)力不足、生產(chǎn)成本增加、病蟲(chóng)害加重及國(guó)外新品種在國(guó)內(nèi)代繁生產(chǎn)中存在“丟失”克隆現(xiàn)象，致使國(guó)外訂單逐年減少，生產(chǎn)基地向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。

3.5企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間尚未建立長(zhǎng)久合作關(guān)系 部分種子生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定長(zhǎng)期的生產(chǎn)基地，也不注重培育基地，而是相互搶撬基地，簽訂合同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)要求得多，對(duì)企業(yè)要求得少，雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間尚未建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系。

3.6部分種子生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng) 部分蔬菜良種繁育企業(yè)存在人員知識(shí)更新慢，生產(chǎn)栽培技術(shù)落伍，對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)有偏差，技術(shù)指導(dǎo)不到位，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

3.7部分農(nóng)戶(hù)的質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和市場(chǎng)觀念有待進(jìn)一步提高 部分農(nóng)戶(hù)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不按公司要求開(kāi)展生產(chǎn)，有的同時(shí)為多家企業(yè)生產(chǎn)種子，給企業(yè)的管理帶來(lái)了很多困難。出現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛后，將責(zé)任全部歸咎于企業(yè)，無(wú)理取鬧，甚至到各級(jí)政府纏訪(fǎng)，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

3.8基地監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng) 張掖市是全國(guó)最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，多年來(lái)市、縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)將有限的監(jiān)管力量基本上都投入到玉米基地監(jiān)管上，受經(jīng)費(fèi)短缺、監(jiān)管力量不足等因素影響，對(duì)蔬菜良種繁育基地的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 對(duì)策建議

4.1進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜良種繁育基地的政策扶持力度 目前，張掖市已被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為蔬菜區(qū)域性良種繁育基地，建議今后進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜良種繁育基地的扶持力度，從基地建設(shè)、企業(yè)融資、品牌建設(shè)、質(zhì)量提升等多個(gè)方面給予更多支持。

4.2扶持建設(shè)蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)核心基地 建議在蔬菜良種繁育基地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家建設(shè)雜交玉米良種繁育基地的做法，由上級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的基地建設(shè)資金，加大對(duì)張掖等優(yōu)勢(shì)蔬菜良種繁育基地的扶持力度。通過(guò)實(shí)施優(yōu)勢(shì)良種繁育基地建設(shè)，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高土地產(chǎn)出能力，將張掖建成國(guó)家一流的蔬菜良種繁育基地。

4.3建設(shè)蔬菜良種繁育基地區(qū)域性病蟲(chóng)害檢測(cè)中心 依托現(xiàn)有的市縣區(qū)種子檢測(cè)中心和植保植檢站病蟲(chóng)害檢測(cè)室，選擇基礎(chǔ)條件較好、檢測(cè)能力比較高的檢測(cè)中心（檢測(cè)室），以市為單位建設(shè)區(qū)域性蔬菜種子病蟲(chóng)害檢測(cè)中心，加大對(duì)良種繁育基地病蟲(chóng)害尤其是檢疫性病害檢測(cè)力度，降低病蟲(chóng)害對(duì)蔬菜良種繁育產(chǎn)量和質(zhì)量的影響。

4.4加大良種繁育基地環(huán)境保護(hù)力度 蔬菜良種繁育企業(yè)調(diào)入的親本種子，必須經(jīng)過(guò)復(fù)檢后方可安排生產(chǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)田間管理，尤其是對(duì)果皮、果漿及植物殘?bào)w的處理，引導(dǎo)教育農(nóng)戶(hù)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好就地深埋或焚燒處理，加強(qiáng)種子進(jìn)出口檢疫，采取聯(lián)防聯(lián)治等辦法，控制病蟲(chóng)害的傳播蔓延。

4.5建設(shè)蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心 由于甘肅省沒(méi)有蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，企業(yè)之間發(fā)生種子質(zhì)量糾紛尤其是純度糾紛時(shí)，企業(yè)無(wú)法提供檢測(cè)報(bào)告。特別是在對(duì)外制種中，一直以來(lái)都是以外方檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)代繁生產(chǎn)企業(yè)一直處于被動(dòng)地位，不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。建議依托省級(jí)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有種子檢測(cè)中心，立項(xiàng)建設(shè)蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)（ISTA）認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，扭轉(zhuǎn)委托代繁企業(yè)在貿(mào)易中的被動(dòng)地位。

4.6農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作 建議種子管理部門(mén)與植保植檢部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)蔬菜良種繁育企業(yè)的監(jiān)管力度，做到信息共享，共同開(kāi)展基地檢查、田間檢驗(yàn)、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)、防控等工作，促進(jìn)蔬菜良種質(zhì)量提升，病蟲(chóng)害有效防控。

4.7加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度 建議省農(nóng)牧廳等單位適時(shí)舉辦以蔬菜良種繁育提質(zhì)增效、病蟲(chóng)害防治、國(guó)外蔬菜良種繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容為主的專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全省蔬菜良種繁育企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和種子管理人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

4.8種業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用 建議省市種業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)組織開(kāi)展一些考察交流活動(dòng)，組織蔬菜種子企業(yè)赴外考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外蔬菜良種繁育企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)開(kāi)拓視野，助力企業(yè)發(fā)展。

[1] 宋學(xué)林，張東昱，張文波．張掖市非主要農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J]．中國(guó)種業(yè)，2016（1）：40-42

[2] 將春明．甘肅專(zhuān)業(yè)化種子生產(chǎn)基地的形成和發(fā)展[J]．農(nóng)業(yè)科技與信息，2013（2）：30-31

[3] 朱新明，王學(xué)強(qiáng)，米興旺．酒泉市蔬菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J]．種子科技，2015（5）：25-29

2017-01-04）