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隨著俄羅斯和中國等競爭對手挑戰美國的太空行動自由,特朗普政府12月18日發布《2017年國家安全戰略報告》,指示美國政府與私營企業攜手探索太空和保衛美空間資產,并幫助保護私營空間系統免遭惡意攻擊。這份戰略文件把促進空間商業發展作為國家安全的一項重點工作。為此,政府打算對行業規則進行重大修改,以調動各廠家投資和創新的積極性。政府將同商業廠家聯手,以“提高我們空間體系的復原能力”,“還將考慮在需要時把國家安全保護范圍擴大到我們的私營部門伙伴”。該戰略文件把中俄兩國影射為正悄然致力于削弱美國優勢的狡詐而隱秘的對手。國家航天委員會執行秘書佩斯表示,美國私營部門“必須有能從空間系統和基礎設施投資中獲益的信心”。