全面二孩政策下可持續發展問題思考

李明來

華中農業大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070

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全面二孩政策下可持續發展問題思考

李明來*

華中農業大學經濟管理學院，湖北 武漢 430070

我國通過計劃生育政策，實現了人口低增長，但也加劇了人口老齡化。目前，我國開始實行全面二孩政策，探索適合我國國情的人口發展道路，這是實現人口與經濟社會協調發展的必然要求。

人口；經濟；計劃生育

我國是人口大國，面臨著嚴峻的人口問題。我國的人口現狀為：生育率偏低，但增長量很大；人口綜合素質不高；老齡化問題突出，出生人口性別比失調；流動人口規模大；人口對社會保障的壓力大，與資源、環境的矛盾突出。如何解決我國面臨的人口問題，實現人與社會和諧發展，是本文討論的方向。

一、我國人口政策調整的必要性

(一)人口紅利消失

人口紅利曾給我國經濟發展帶來巨大推動力，是我國改革開放取得偉大成就的重要因素。但目前我國人口紅利正在逐步消失，人口發展已經進入新常態，人口新常態會對經濟發展帶來多重影響，人口增長率、勞動人口數量、老齡化程度與撫養比、人口素質與城鎮化程度均成為制約經濟社會發展的重要因素。因此，人口問題是關系國計民生的大問題。

(二)倒三角家庭結構形成

人口問題和人口政策與普通老百姓的利益息息相關，生育政策是直接影響生育率的重要因素，因此人口政策直接決定了家庭結構的變化。實行計劃生育這項基本國策幾十年來，我國初步形成了“四二一”的家庭結構，成倒三角形狀，低生育造成家庭進一步兒童核心化，不利于社會永續發展。因此，人口政策必須隨著人口形勢的變化予以適時調整。

(三)人口政策與時俱進

1982年我國將計劃生育確立為一項基本國策。2013年中共中央十八屆三中全會上提出了“單獨二孩”政策，我國人口政策隨著時代發展變化。到2015年黨的十八屆五中全會上，提出“全面二孩”政策，計劃生育政策發生了更大改變。人口政策適當調整必然會對經濟社會發展產生積極影響，其影響力在不久的將來就會顯現。

二、由馬爾薩斯人口理論得出的啟示

馬爾薩斯開創了人口學的研究，其觀點雖曾飽受爭議，但對于人口控制思想的形成，尤其對于中國的人口政策具有重要意義。馬爾薩斯指出，食物為人類生存所必需；兩性間的情欲是必然的，而且不會有太大改變，這是馬爾薩斯人口理論中的兩個自然法則。我們對于馬爾薩斯的人口理論應采取一種“揚棄”的態度，批判性地繼承這一經典理論的合理部分。結合當前我國目前所面臨的人口問題，科學施策，破解人口發展中遇到的難題。

(一)正視“民以食為天”

食物為人類生存所必需，對于中國解決好十三億人的吃飯問題也是頭等大事。如果處理不好糧食問題，馬爾薩斯所說的罪惡與饑荒也不是不可能發生，上世紀五六十年代的三年自然災害就是最好的例子。因此，對于“食物是人類生存所必需”這一條自然法則，馬爾薩斯給了我們很好的警示與提醒。所以，三農問題始終是我國政府需要高度重視的問題，米袋子和菜籃子必須牢牢抓在自己手里，糧食必須始終實現自給，不能把吃飯寄希望于進口來實現，那是會影響國家糧食安全的大問題。必須把農業發展放到更加突出的位置，加快農業技術創新，提高農業機械化水平，盡快在有條件地區實現土地流轉，提高土地利用率，提高糧食產量，促進農業產業化發展。

(二)樹立正確的生育觀

馬爾薩斯認為，中國人結婚有兩個目的：一是延續宗祠中的香火；二是繁衍種族。這種觀念在如今中國的很多農村地區還有一定的影響。因此，我們在推行人口政策的同時必須注重引導人們樹立正確的生育觀，過去“重男輕女”的封建思想必須徹底破除，重男輕女思想已經給我國的年輕一代性別結構帶來了不均衡。這一現象不利于我國人口的健康發展，必然會給社會發展帶來不安定的因素。目前在一些農村地區，光棍現象已經初步顯現，很多男青年娶不上媳婦，女青年都往城里跑，造成農村中適齡女青年極度缺乏，已經成為一些地區嚴重的社會問題，亟待采取有效措施予以解決。否則，必然會影響我國農村經濟的健康發展和社會安全穩定。

解決上述社會問題，必須綜合施策。農村光棍現象說到底還是農村地區欠發達造成的后果，只有加大扶貧開發力度，大力發展農村經濟，讓農民脫貧致富，才能吸引更多的女青年回到農村，緩解農村性別嚴重失衡問題。另一方面，必須大力發展農村教育，提高農民的科技文化水平，這不但有利于改變農民重男輕女的落后觀念，而且有利于促進農業科技進步，提高農業生產率，最終實現農民脫貧致富。

三、人口與社會可持續發展的辯證關系

馬爾薩斯指出，食物等物質資料以算數級數增長，人口按照幾何級數增長。人口增值力與土地生產力是不均衡的，因此和平時期很容易出現人口過剩。這就要求人口政策和經濟政策要相輔相成，才能維護社會的和諧發展。我國一直實行計劃生育政策，并且已經取得了顯著的效果。改革開放以后，經濟發展迅速，國家富裕起來了，不但解決了全國人民的溫飽問題，而且已經基本實現了小康。下一目標就是到2020年建成全面小康社會。按照馬爾薩斯的人口理論，物質資料終究是趕不上人口的增長速度的，因此我們需要做的便是適當控制人口增長的同時，更好地分配物質資料。對于當代中國，社會財富的蛋糕已經逐步做大，我國經濟總量已經達到世界第二位。如何更好地分配蛋糕顯得尤為重要，這便是馬爾薩斯人口理論中“兩個級數”的差異帶給當今中國重要啟示的一部分。

綜上所述，人口是社會可持續發展的一個重要因素，既可以對經濟社會發展起到促進作用，也可以起到阻礙作用。如何解決人口比例失調是我們目前需要認真思考的問題。發展才是硬道理，解決人口問題的關鍵還是在于發展。提高社會財富總量，實現共同富裕，社會分配更加合理化，是今后我國社會發展的必然方向。同時我們要珍惜有限的自然資源，避免破壞性開采，保護生態環境，堅決摒棄過去那種先污染后治理的錯誤做法，才能實現人與自然、社會的和諧發展。

[1]托馬斯·馬爾薩斯，著.人口原理[M].華夏出版社，2012.

[2]崔雨晴，等.中國人口現狀研究綜述[J].今日財富，2011(10).

[3]李建民，周保民.中國人口與發展關系的新格局及戰略應對[J].南開學報(哲學社會科學版)，2013(6).

[4]李建民.中國人口新常態與經濟新常態[J].人口研究，2015(1).

李明來(1996-)，男，河北邢臺人，華中農業大學經濟管理學院，本科在讀，研究方向：經濟學。

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