淺談河南綠色食品發展的現狀及對策

河南省農產品質量安全檢測中心 劉遠航 程傳江

淺談河南綠色食品發展的現狀及對策

河南省農產品質量安全檢測中心 劉遠航 程傳江

綠色食品自1990年啟動以來已走過了27年的歷程， 獲得了長足發展，總量規模逐年擴大，市場影響不斷增強，示范帶動作用日益明顯。現階段，在深入推進農業供給側結構性改革背景下發展優質、高效、環保的農業產業是當前農業工作的主線，綠色食品作為安全、優質、營養、環保的農產品，在今后農業發展的地位相當重要。筆者就河南省綠色食品發展現狀及其問題作一下分析，并對如何更快更好地發展河南省綠色食品事業提出看法。

一、河南省綠色食品發展現狀

（一）綠色食品發展迅速，總量仍需提升

從2003年開始，河南省綠色食品產業出現了快速健康發展的勢頭，總量規模不斷擴大，產業水平逐步提高，品牌效應不斷增強。2006年，河南省綠色食品企業47家，產品167個。截至2016年底，河南省有效期內的綠色食品企業213家，產品572個，分別比2006年提高了4倍和3倍，10年間綠色食品發展邁出一大步。雖然綠色食品產業發展勢頭喜人，但是和河南省農產品總量相比，差距還很大。換言之，河南省綠色食品還有很大的發展空間。

（二） 綠色食品緊抓檢測，質量保持穩定

近年來，河南省相關農業部門在百分百落實好省級安排的4次例行監測，實施好茶葉、水果、食用菌和水產品等6個專項監測，檢測結果逐年向好，多年來未發生綠色食品安全事故。其中，2016年根據中國綠色食品發展中心要求，省農產品質量安全檢測中心配合省農科院檢測中心對全省綠色食品企業進行監督抽查，共抽查25家企業30個產品，合格率為100%。

（三）綠色食品積極參展，增強品牌影響力

綠色食品標志是政府確立的公共品牌，它不僅體現了政府的嚴格監管，也承載了政府的公信力。多年來，河南省農產品質量安全檢測中心以“助品牌騰飛促供需結緣”的辦展理念和 “打造綠色中原享受綠色生活”的展示核心，積極服務企業參加有機博覽會、綠博會、農交會和國際調味品展等展會，不僅在全國河南省綠色食品品牌形象得到增強，而且使參展企業得到實惠，提升了發展綠色食品的積極性。據不完全統計，僅2016年展會期間就有30多家企業簽訂了3億多元的訂單。

二、 河南省綠色食品發展中存在的問題

（一）產品結構不合理

河南省已認證的綠色食品包括糧食、蔬菜、油料、果品、茶飲、酒水、禽肉蛋奶等17類572個產品，其中糧食、蔬菜、油料、果品、茶飲占了絕大部分，水產只有2個，豬肉、糕點類只有1個；初級加工企業占33%，深加工企業僅占8%。目前，河南省綠色食品結構失衡，單一的食材與加工食品不能滿足人們對食品多樣性的需求，嚴重制約了綠色食品市場的發展。另外，河南省綠色食品出口量13600t，僅占總量的0.8%?？傊?，河南省綠色食品加工企業數量少、加工水平低造成了目前結構單一、出口量小的局面。

（二）消費者與生產經營者認識不夠

多年來，雖然河南省綠色食品工作機構進行了大量宣傳，但是宣傳得還不夠系統、有效。一方面，部分消費者不了解綠色食品是在無污染的條件下種植、養殖的，施有機肥料，不用高毒性、高殘留農藥，在標準環境、生產技術、衛生標準下加工生產，經權威機構認定并使用專門標識的安全、優質、營養類食品的統稱。不明白綠色食品對于環境保護和人體健康的作用。另一方面，許多生產經營者重申報輕管理、重標志輕質量，熱衷于申報綠色食品標志，缺乏品牌管理的意識和經驗。

（三）現有監管機制不健全

長期以來，食品分別由農業、工商、環保、質檢、食品和藥品等部門各自分管，在管理上存在交叉與盲區。一些企業為了自身利益進行違法違規經營，如有的企業在取得綠色食品認證后，為了利潤最大化放松管理，導致產品質量下降，不符合綠色食品標準要求，而這些不合格產品往往沒有及時被逐出市場，仍帶著綠色食品標志在市場上出售；有的產品綠色食品標志過期后沒有續展申請，仍在繼續使用過期商標；還有一些企業仿造、偽造綠色食品。這些行為嚴重破壞了綠色食品的形象，損害了綠色食品生產者的利益，擾亂了市場，也使得人們對綠色食品產生了質疑。

三、 河南省綠色食品發展對策

（一） 大力建設綠色食品基地

綠色食品基地不僅生產安全、優質、營養類食品，而且為食品加工企業提供綠色的原料。因此綠色食品基地建設是“從農田到餐桌”生產理念的源頭，是綠色食品發展的源頭。截至2016年底，河南省共有綠色食品原料標準化生產基地4家，這些基地不僅將自己的原產品引入市場，而且為“茅臺”“老干媽”“魯花”等大型企業的綠色產品生產提供原料，大大增加了基地的收入與知名度。目前，河南省正在積極開展“綠色食品示范基地創建活動”，重點打造一批規模大、效益好的基地，帶動周邊地區發展綠色產業，吸引一些非綠色的食品原料基地加入進來。

（二）重點打造綠色食品龍頭企業

發展綠色食品產業，提高市場占有率，關鍵是將有市場競爭力的主打產品的企業打造成龍頭企業。龍頭企業優勢明顯：一是具有自己的主打產品，產品的生產基地、質量、市場占有率有保證；二是不斷發展擴大，不斷開拓國內外市場，向規?；洜I邁進。因此在龍頭企業的引領下，拉動產業鏈上的各利益相關體的積極性，帶動整個產業的發展。

（三）統一推廣綠色食品生產資料

綠色食品生產資料作為經中國綠色食品協會核準并許可使用特定標志的安全、優質、環保的農業生產投入品，是綠色食品產業體系的重要部分，是保障綠色食品事業持續健康發展的重要技術支撐。因此，在基地建設中統一推廣使用綠色食品生產資料，可以為農戶提供安全、優質、有效的投入品，有利于規范投入品的使用，減少綠色食品原料質量安全隱患，促進農業增效和農民增收。

（四）加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊網絡等媒體全面普及綠色食品基本理念、發展前景等相關知識，使人們對綠色食品有更深層次的認識；鼓勵并幫助符合條件的企業開展綠色食品標志申報認證工作；引導協助綠色食品企業積極參與相關專業展覽、工作交流等活動，擴大河南省綠色食品在行業中的品牌影響力。