關(guān)于我國空間權(quán)的構(gòu)建

郭林玉

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710000

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關(guān)于我國空間權(quán)的構(gòu)建

郭林玉*

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710000

隨著城市化進(jìn)程的加快，人們對土地的需求已不再局限于地表，地上及地下的空間成為追捧之地。但我國關(guān)于空間權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定太過于籠統(tǒng)，并不適應(yīng)當(dāng)代中國的建筑水平以及對空間高效利用的發(fā)展要求。

空間權(quán)；物權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)

一、空間權(quán)的概述

(一)空間權(quán)產(chǎn)生的原因

空間權(quán)的產(chǎn)生主要是由于社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和人口快速增長等諸多因素結(jié)合在一起而催生的一項民事權(quán)利。歸其原因主要是：1、城鄉(xiāng)的城市化進(jìn)程加快導(dǎo)致城市的不斷擴(kuò)大，加之人口基數(shù)大這一事實以及人口的膨脹引起人們對土地空間需求也在不斷地擴(kuò)大。但是土地的有限性卻限制人類的發(fā)展進(jìn)程，因而人們對空間的需求從平面轉(zhuǎn)向了地上和地下。2、科技的發(fā)展與進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的日臻完善為人類利用土地的上下空間提供了可靠的技術(shù)保障，從而刺激人們對土地的欲望。

(二)空間的法律界定

由于社會生產(chǎn)力的不斷提高，科技的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，人口膨脹，人類對土地的需求不再單純局限于地表，而是急迫的希望利用空中的空間以及地表以下一定深度的地下空間。然而土地資源的有限性、位置的固定性，使得人類不得不把土地的利用方式從平面轉(zhuǎn)向立體化利用，以此來緩和人地矛盾。同時，如今我們對物的界定更注重于物的價值性能，即能為人所控制利用，并能夠滿足人類某種需求，即可稱為物。顯而易見的是，空間絕對具有利用價值，因而將空間定性為物也是符合定義的。

(三)空間權(quán)利性質(zhì)紛爭與定位

我國對空間權(quán)是否能夠作為一項獨(dú)立的物權(quán)存在較大的爭議，大體上主要存在以下三種觀點(diǎn)：

1.空間權(quán)否定說

該觀點(diǎn)認(rèn)為，建設(shè)用地使用權(quán)包括對地上、地下及空間的權(quán)利，空間用地使用權(quán)的范圍歸建設(shè)用地使用權(quán)人使用。因而，空間權(quán)不是一項獨(dú)立的權(quán)利，也不能作為一項全能而存在?？臻g權(quán)是建設(shè)用地使用權(quán)的題中應(yīng)有之意而已。

2.空間權(quán)肯定說

該種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果籠統(tǒng)地將空間權(quán)歸入建設(shè)用地使用權(quán)的范疇，將會引發(fā)權(quán)屬不明的糾紛，造成社會不穩(wěn)定因素的增加，不利于空間財產(chǎn)的價值實現(xiàn)以及不利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

3.空間權(quán)綜合說

梁慧星先生支持空間權(quán)綜合說的觀點(diǎn)，空間權(quán)是作為物的一種權(quán)能存在的。空間權(quán)是從土地所有權(quán)中分離而來的，它只是物權(quán)法中的權(quán)利客體，但卻不是一項獨(dú)立的物權(quán)。我們可以將與空間有關(guān)的各種全能歸入鄰地使用權(quán)、基地使用權(quán)以及農(nóng)用地使用權(quán)當(dāng)中，并以這三種權(quán)能相關(guān)的法律規(guī)定適用于空間權(quán)，從而可以避免重復(fù)立法的繁瑣。

對于以上三種觀點(diǎn)，各有其合理的地方。筆者更加贊同肯定說的觀點(diǎn)。土地為人類生產(chǎn)生活提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供生活場所，只有最大限度的利用土地及空間才能減少人多地少的矛盾，才能更好的實現(xiàn)物盡其用。

二、我國空間權(quán)的構(gòu)想

從我國目前的立法來說，并沒有承認(rèn)空間權(quán)是一種單獨(dú)用益物權(quán)。對于空間權(quán)的性質(zhì)、空間權(quán)的劃分和空間權(quán)的利用原則也沒有進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的規(guī)定。因而使得大量的空間得不到合理、有效的利用，造成空間分層利用的浪費(fèi)和綜合效益不明顯。因而從空間開發(fā)利用的必要性和我國當(dāng)前的土地利用現(xiàn)狀來看，構(gòu)建空間權(quán)是十分需要的。基于上述的種種因素的考慮，本人對于我國空間權(quán)的構(gòu)建提出以下幾個淺薄的看法及觀點(diǎn)。

(一)空間權(quán)的性質(zhì)

第一、空間權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)?？臻g的合理利用可以彌補(bǔ)了土地資源的不可再生性和有限性的缺點(diǎn)，提高了土地的利用效率，因而空間權(quán)成為一種財產(chǎn)權(quán)已是不爭的事實?？臻g權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)理所當(dāng)然的可以進(jìn)行抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，從而實現(xiàn)空間權(quán)的使用價值和價值。還可以將空間分成不同的層次進(jìn)行利用。

第二、空間權(quán)是一種物權(quán)?？臻g雖然不是有體物，但是卻可以通過科學(xué)技術(shù)明確其“六至”。這樣一來我們就可以明確各層空間的空間范圍，對各層次的范圍進(jìn)行相關(guān)的登記，明確相關(guān)的權(quán)利歸屬，提高空間利用率。

第三、空間權(quán)是一種獨(dú)立的用益物權(quán)。空間權(quán)并不能簡單地歸入建設(shè)用地使用權(quán)等其他用益物權(quán)之中。若僅僅將空間權(quán)歸入某一個用益物權(quán)之中或者多個用益物權(quán)之中，很多現(xiàn)實問題將得不到更為妥當(dāng)?shù)奶幚?，空間的效益就得不到最大程度的實現(xiàn)，相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益便得不到有效的保護(hù)。

(二)空間利用原則

對土地空間的開發(fā)利用不是限制的，我們不能無度開發(fā)、無序開發(fā)最終造成更大的浪費(fèi)。對空間權(quán)的開發(fā)利用我們應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，從而使得空間的開發(fā)利用合法、有序、高效。

第一、空間開發(fā)的無害性。對于空間開發(fā)的高度或者深度，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定。

第二、公益事業(yè)發(fā)展以及國家征收具有優(yōu)先性。國家征收必須遵循三個原則：(一)公用征收目的性原則，這是基于我國對于征收的相關(guān)法律條文而提出的。(二)合法性原則。(三)公平補(bǔ)償原則。對于空間權(quán)的征收務(wù)必做到“兩個維護(hù)”和“兩個保障”。

第三、空間利用的可持續(xù)性。對空間的利用不能無度開發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的技術(shù)條件下進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。當(dāng)然，本人認(rèn)為在地下隧道、管道鋪設(shè)等全國性工程時建立全國性的登記系統(tǒng)十分必要。如果地方政府個顧個的進(jìn)行規(guī)劃，就很有可能造成各省各市的地下隧道等地下設(shè)施不連貫。也許再拆再建的反復(fù)工程會不斷上演，又或者減少了空間本應(yīng)該有的利用價值。

(三)空間開發(fā)的登記制度

空間權(quán)是一種物權(quán)，通過公示制度，能夠確定相關(guān)的物權(quán)人所享有的權(quán)利。當(dāng)空間劃分出其具體的開發(fā)范圍，權(quán)利人就能在規(guī)定的具體范圍內(nèi)對該空間進(jìn)行利用。

當(dāng)空間權(quán)與建設(shè)用地使用權(quán)相分離時，要確定空間的權(quán)利人，我們可以通過登記制度來明確。從而更好的維護(hù)一物一權(quán)原則，也更好的維護(hù)空間權(quán)利人的使用權(quán)利和利益。比如：當(dāng)一個空間被多次進(jìn)行交易時，就好比一房多賣，這時候公示的效力就可以得到彰顯，相關(guān)的當(dāng)事人就可以到登記機(jī)關(guān)去查詢信息來解決糾紛?；蛘呤悄承┎环ǚ肿酉脒M(jìn)行多次買賣時，權(quán)利人可以查詢信息，減少經(jīng)濟(jì)、時間損失。對于特殊的工程浩大的地下工程進(jìn)行全國性的規(guī)劃和登記，是解決“多重管理”必不可少的方法。

[1]王利明.空間權(quán)：一種新型的財產(chǎn)權(quán)利[J].法律科學(xué)，2007(2)：7.

[2]李亮.分層建設(shè)用地使用權(quán)若干問題研究[D].東南大學(xué)學(xué)位論文，2014(4).

郭林玉(1992-)，女，漢族，河南林州人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，2015級民商專業(yè)研究生。

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