淺議昭通市旅游發展條件及對策

饒勛劍 盧 珂

昭通學院，云南 昭通 657000

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淺議昭通市旅游發展條件及對策

饒勛劍*盧 珂*

昭通學院，云南 昭通 657000

本文立足于昭通市旅游發展的區位條件、自然條件、人文條件、社會經濟條件，進行分析探討，發現昭通市旅游發展條件中的優劣，進而提出昭通市旅游發展的對策。

昭通市；旅游發展；條件；對策

旅游發展條件是旅游產業發展的基礎，是開展旅游活動的前提因素，因此，對昭通市的旅游條件進行分析，是昭通市科學規劃與有序發展的工作中必須要研究透徹的對象。

一、昭通市旅游發展區位條件①

(一)地理區位

昭通地處云南省東北部，東臨貴州省六盤水市、畢節市，西北接四川省宜賓市、涼山州，南與省內的曲靖市、昆明市毗鄰；處于昆明、成都、重慶、貴陽等滇、川、渝、黔四大中心城市經濟社會發展輻射的交匯地帶，是云南的北大門、第三亞歐大陸橋的重要節點和橋頭堡。昭通自古就是連接滇川黔的咽喉要地。現今昭通處于昆明、成都、重慶、貴陽四大都市的中心區域，特殊的地理區位為昭通旅游的發展提供了巨大的潛力。

(二)交通區位

昭通市政府所在地昭陽區，南距昆明334公里，東距貴陽397公里，北距成都518公里，東北距重慶512公里。連接云貴川三省的交通要道的昭通，素有“咽喉西蜀，鎖匙南滇”之稱。昭通公路網縱橫交錯。南北走向的213國道以及昆水高速、水麻高速等主干道。8條通縣二級公路已基本完成建設任務，作為云南北大門的優勢，昭通公路網骨架已基本搭建。昭通機場地處昭通市東郊，對連通與省會昆明發揮重要作用。目前已經開通北京，重慶，成都，昆明，貴陽的航線，延伸性依然較弱，機場功能以及航線有待擴展，新的航線亟需加開，并且機場吞吐量較小，接待能力有待提高。昭通地處黃金水道—長江上游的金沙江段，隨著水富港的升級改造完成，西南部黃金水路通道實現貫通，昭通可通過水路北抵長江，連接華中，輻射華東，直達上海，延伸至東南亞和南亞。

(三)文化區位

昭通文化底蘊深厚，歷史文化和民族文化古老而悠久。昭通自秦開“五尺道”、漢開“南夷道”以來，中原文化、巴蜀文化、荊楚文化與古滇文化在這里融合，形成了獨特的朱提文化，千年的融匯和積淀孕育了昭通多元包容、瑰麗多姿的文明基因，成為云南文化的三大發祥地之一。昭通厚重的文脈延續至今，近年來一批昭通作家活躍在中國文壇上，形成了受人關注的“昭通作家群”和“昭通文學現象”②，有助于昭通打造旅游文化品牌。

二、昭通市旅游發展自然條件

(一)地貌地勢

昭通地處云貴高原西北部，地勢西南高東北低，有較完整的高原地貌，屬典型的山地構造地形。境內海拔高差大，最高海拔位于巧家縣藥山，4040米，最低海拔位于水富縣滾坎壩，267米，市內平均海拔1685米，其中市政府駐地海拔1920米。地勢一般從400米左右的北部邊緣向南逐漸升高，成為云南高原最北起點。起伏的地勢和紅土高原的地貌是昭通獨具特色的自然資源本底，形成了峽谷盆地、江河瀑布與高原草甸并存的自然景觀和迷人風光，為昭通旅游產品的多元開發和深度拓展提供了得天獨厚的自然條件和生態環境。

(二)氣候條件

昭通地處暖溫帶，屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風立體氣候。全年無霜期220天左右，年平均氣溫12.6℃，最熱月7月均溫19.8℃，最冷月1月均溫2℃，年平均日照1900小時，年平均降雨量760毫米。昭通氣候條件較為優越，適宜開展四季戶外旅游活動，這是昭通市氣候條件中的有利因素。而冬季氣溫略低，夏季降雨又過于集中，則是氣候條件中的不利因素。昭通市各區縣中，巧家、永善、綏江、水富金沙江沿岸地帶，氣溫則偏高，夏季較為悶熱，濕度也較大，就這一區域而言是其不利因素。當然，氣候的季節差異和區域差異依然存在。每年的5、6、8、9月是昭通市大部分地區的最佳時段，12、1、2月則可能出現淡季；而金沙江沿岸地區則剛好相反。這就使得昭通市不同區域在發展旅游業上有著明顯的互補性，使昭通具備面向川、渝打造旅游休閑度假旅游勝地、開辟避暑休閑市場的顯著優勢和巨大潛力，有利于促進昭通市旅游業的整體發展。

三、昭通市旅游發展人文條件

昭通歷史文化悠久，人杰地靈。距今一萬年左右至距今四千年，居住在昭通地域的先民們已廣泛使用磨制石器，并懂得了制陶、紡織、農業和放牧等技術，開始了邑居和定居生活。公元前250年，秦孝文王以蜀郡太守李冰開鑿焚道。公元前221年秦始皇統一全國后，派常頷將李冰開鑿的焚道延伸至建寧(今曲靖)，史稱“五尺道”。如今遺存下來的五尺道成為南方絲路古道的一個縮影。

自西漢建元六年至唐天寶年間，昭通在前后八百余年以“朱提”冠名。其間，漢晉兩代，發達的農業經濟、燦爛的青銅文化、特別是白銅的發明和聞名全國的朱提銀及儒學的興起與傳播，表明朱提地區社會經濟文化高度繁榮，這從漢孟孝琚碑和晉霍承嗣壁畫墓等的出土發掘可以得到充分的佐證。

唐宋時期，南詔、大理兩個地方政權先后稱雄于云南地區。唐豆沙關袁滋題紀摩崖是唐中央政權與南詔地方政權關系史中一項重要的實證文物，又是唐貞元年間中原、巴蜀與云南交通史的真實記錄。

民國時期的昭通，為云、貴、川三省邊區的政治、經濟、文化中心，當時有“小昆明”之美譽，為昭通旅游注入了更多的文化內涵。龍云家祠、盧漢家祠和李氏家祠所體現的民國政治、經濟和文化，在云南現代發展史上具有重大價值。

四、昭通市旅游發展對策

(一)健全管理體制，完善綜合協調管理制度

堅持統一領導，相互監督的原則。成立由昭通市政府主管領導牽頭、旅游主觀部門與工商、文管、金融等部門統一決策協調休閑旅游開發機構，兼顧各區縣相應設立旅游決策協調機構。加強市和各區縣休閑旅游管理。做到全市形成昭通市、所在區縣、景區三級旅游管理組織機構，明確各部門職責，避免職責混亂和多頭領導，形成各方監督機制，實現旅游統一規劃、統一開發、統一管理、互相監督的專業化管理體制。

堅持人性化管理原則。旅游活動開展旅游者和從業人員處于核心與支持地位，這就對人性化管理提出了要求。從旅游者方面來講，人性化管理是要注重其多重需求，提供多方服務；從從業人員來講，政府和企業都應在關注其生活需求的同時建立健全的績效考核制度，完善激勵機制，充分調動促旅游發展的積極性。

(二)改革體制機制，釋放發展活力

體制機制方面，大膽突破創新，先行先試。在“政府主導、企業運作、市場參與”的大原則下鼓勵有休閑旅游發展意愿、經濟實力支撐和經營管理人才等條件的社區自主創新，實現“外部輸血助推、內部造血飛躍”式發展。

積極爭取成為中國高原特色休閑文化城市、滇東北旅游發展新高地，探索金沙江大峽谷一江兩畔省際合作渠道、滇川黔渝自駕游一體化發展項目，積極創建低碳旅游景區示范點等。

(三)創新投資平臺，拓寬融資渠道

向國內外扶持落后地區發展的金融機構申請專項貸款，重點用于昭通市基礎設施建設及配套服務的提升。籌集昭通市旅游開發的建設資金。積極向國家有關部委、各區政府及部門申請專項撥款，用于旅游交通、環境保護、安全衛生、供水供電等旅游基礎設施建設。出臺旅游開發與經營的優惠政策，鼓勵和支持各類社會資本參與旅游開發。

(四)廣泛培育休閑旅游人才

重視昭通市旅游管理人才隊伍的建設。圍繞“建設一支高素質的專業化旅游行政管理隊伍”的目標，有計劃地分級分類對旅游行政領導人員進行培訓。引導和扶持昭通市骨干旅游院校的建設，培育旅游業急需而又緊缺的新專業和新學科，尤其要培養一批旅游業發展所急需的旅游電子商務、宣傳促銷、理論研究等專業的技術人才。采取多種形式培養旅游骨干課程師資和緊缺專業師資；推進旅游院校的校企結合和產學研一體化，提高旅游專業教師理論聯系實際的能力，建立一支專職與兼職相結合的旅游教育培訓師資隊伍。

(五)完善公共服務，確保旅游順暢

結合旅游集散中心建設，在火車站、機場、客運中心等地提供全面的出游信息，在重要景區提供無線網絡服務，方便游客及時獲取旅游信息，做出旅游決策。

保證昭通市各區縣及相關旅游企業共同合作建立昭通市旅游緊急救援、事故應急處理機制，及時、快速提供緊急救援服務。旅游景區、飯店、旅游交通等相關休閑旅游涉及的單位，制定旅游安全制度，建立安全管理責任制，消滅安全隱患。建立重大事故報告制度。鼓勵和支持保險公司拓展昭通市旅游保險業務，為旅游經營者、游客提供各類旅游保險產品和服務，完善昭通市旅游保險體系。加強街區的社會綜合治安治理，打造安全的街區旅游環境。

在重要景區間開通旅游專線，建設景觀廊道，在保證通達性的同時實現一體化、美觀化，進而營造良好的旅游氛圍。推進自駕車營地建設、驢友背包客的露營地建設，推進城區公共綠地建設，公共服務體系要基于本土，服務公眾。

(六)嚴格保護資源，實現永續發展

嚴格按照國際、國家法律法規以及昭通市環境保護的要求，加強對自然生態環境、遺址遺跡和文物保護單位的保護。在此基礎上，加強對周邊環境和風貌的保護，促進遺產本身與周圍環境整體的協調和統一，注重歷史文化街區和風貌街區環境的整體保護，將歷史風貌街區保護納入節點旅游城市的城市總體規劃中，并編制專項保護規劃。

加強非物質文化遺產的發掘、整理、保護、傳承與發展，將旅游開發與旅游者活動對環境的影響降到最低。加強保護中對高新技術的運用，建立遺產旅游區管理信息系統，并逐步創建整個昭通市旅游資源信息管理系統，快速實現遺產資源保護的現代化過程。

[ 注 釋 ]

①昭通市人民政府網.http：//www.zt.gov.cn/ztgl/ztgl.aspx.整理收集.

②艾自由.文學昭通新浪涌——2005年昭通文學掃描[J].時代風采，2006(05)：38-39.

[1]謝彥君著.基礎旅游學》[M].北京：中國旅游出版社，2004.75.

[2]王靜.論云南旅游“二次創業”的背景與途徑[J].經濟問題探索，2006(10)：114-119.

[3]魏娜，田衛民.云南省旅游產品結構調整研究[J].云南地理環境研究，2005(04)：72-75.

[4]楊曉堅，趙建軍，趙雨潔，李剛.云南中小城市庭院休閑式旅游產品開發研究[J].云南電大學報，2009(04)：78-81.

[5]艾自由.文學昭通新浪涌——2005年昭通文學掃描[J].時代風采，2006(5)：38-39.

[6]昭通市2008-2011年政府工作報告.

[7]昭通市旅游局2008-2011年工作總結.

[8]《昭通市“十二五”城鎮化發展規劃》.昭通市發展改革委員會網站.http：//ztfgw.zt.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=27&id=145.

[9]《昭通市2011年交通運輸發展情況及2012年交通建設工作重點》.昭通市發展改革委員會網站.http：//ztfgw.zt.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=27&id=582.

[10]《美食讓人流連忘返 昭通十大名菜》[Z].新浪七彩云南網.http：//qcyn.sina.com.cn/life/xsz/2012/1109/093220104313.html.

[11]《國民旅游休閑綱要》解讀：休閑旅游走進春天.中國網網站.

饒勛劍(1981-)，男，云南昭通人，碩士，昭通學院，助教，研究方向：旅游發展規劃；盧珂(1977-)，男，云南昭通人，碩士，昭通學院，講師，研究方向：經濟學；馬磊(1982-)，男，云南昭通人，碩士，昭通學院，講師，研究方向：民商法學；高興國(1973-)男，云南昭通人，碩士，昭通學院，副教授，研究方向：生態學。

F

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1006-0049-(2017)09-0070-02