“喜愛那個村振興戰略”需要振興新集體經濟

黨的十九大報告首次提出了實施 “鄉村振興戰略”，這是中央對新時代“三農”工作提出的新思路、新要求，反映了中央對農村定位的再認識，對鄉村價值的再重視。報告明確提出：“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”把振興農村集體經濟作為實施“鄉村振興戰略”的基本路徑和必然選擇。

新時代呼喚新集體經濟

農村集體經濟是我國社會主義公有制的重要組成部分。《中華人民共和國憲法》規定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。隨著農村經濟社會深刻變化和市場化步伐日益加快，一些地方的村級集體經濟發展明顯滯后，出現了大量“無錢辦事，無人辦事，無章理事”的集體經濟“空殼村”；難以保障集體資產、資源、資金的保值增效；難以實現村集體的自我發展與壯大；難以適應推進現代農業和完善鄉村治理的要求。習近平總書記多次強調要重構集體經濟組織，提出了 “既要壯大集體經

新集體經濟不同于傳統集體經濟

傳統的集體經濟組織主要特征是 “一大二公三純四平均”。傳統集體經濟強調生產資料的集體性質，成員不得單獨使用生產資料，經濟組織內部成員存在邊界不清和少數人經營和決策的問題，分配上存在平均主義的弊端。

在新常態下，所謂新集體經濟，是在不改變農村土地集體所有制性質的前提下，在農村基層黨組織的堅強領導下，村集體與村民股份合作、聯合經營、統一管理，產權共有、分配清晰、共同富裕的合作性集體經濟。新集體經濟既充分發揮市場經濟配置資源的優越性，又堅持集體經營的商業模式創新，以產業發展來帶動和促進集體經濟新發展。既確保集體資產保值增值，也將產權明確到人，村民和集體成為利益共同體。在強調保持公平的同時又兼顧效率，充分調動了集體成員的積極性，通過集體的調節確保共同富裕。

目前，擁有集體經營性資產的農村集體所占比重仍然較低；2015年底,全國無經營收組織的引領作用是新集體經濟的根本。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中的第一條。

（二）三產融合是路徑

縱觀歷來發展規律，經濟的發展壯大必須突破單一農業發展限制，農村集體經濟亦是如此。只有將一、二、三產業融合發展，形成了閉環產業鏈和品牌帶動，農村集體經濟可持續發展才有充分的產業依托，農民才能在農產品生產、加工、銷售、物流等鏈條中收獲更多的利潤。

（三）三生共贏是原則

三生共贏是指在一個區域的一切發展行為都必須能同時使自然生態得到改善，人民生活得到提高，經濟生產得到發展，推動形成生產生活生態相協調發展格局。過去三十多年來，農村成為環境污染最嚴重的地方，化學農業帶來了嚴重的食品安全問題。黨的十九大報告提出 “必須樹立和踐行綠水青山就是此，股份合作是農村新集體經濟的基本形式。

（五）政經分開是保障

我國村民委員會是由具有選民資格的村民選舉產生的基層“政務性”組織，以“村民”為管理和服務對象，而農村集體經濟組織是以土地等集體所有資產為紐帶，以“成員”為資產受益對象，承擔土地承包、資源開發、資本積累、資產增值等集體資產管理經營等經濟事務的“經濟性”組織。針對因人口流動增強帶來的農村社會結構出現變化的新情況，農村需要建立新的基層治理模式，黨組織、村(居)自治組織、集體經濟組織要“各歸其位、各營主業”，實現分離。

（六）共同富裕是目標

黨的十九大報告提出：新時代是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。新集體經濟的壯大和發展，出發點和目的是增加農民收入、改善農村環境、提升農民生活質量，實現共同富裕和可持續發展，發展成果讓全體村民共享。 （趙強社）