培育糧食產業經濟觀

《今日農業》編輯部

培育糧食產業經濟觀

《今日農業》編輯部

《國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》對當前我國糧食安全形勢進行了分析,并指出,要全面落實國家糧食安全戰略,以加快推進農業供給側結構性改革為主線,以增加綠色優質糧食產品供給、有效解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續增收和保障糧食質量安全為重點,大力實施優質糧食工程,推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效,為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。

糧食是國家重要的戰備資源,更是保障一個國家穩定發展的基礎。多年來,中央連續出臺的一號文件,對農業與農村發展形成了極大的推進作用,使農業生產經營主體積極性不斷高漲,直接促使了農業尤其是糧食生產持續增加。

自2004年以來,中國的糧食產量連續12年增加,有效保障了我國糧食安全。在華中農業大學經濟管理學院副院長張俊飚看來,糧食增收的背后還存在個別問題。比如,糧食產業鏈條過短導致產量和庫存增加、銷售不暢,不利于農業經濟系統穩定有效運轉。這需要將傳統的糧食生產觀轉換為糧食產業經濟觀,將糧食的生產系統轉換為糧食的經濟系統,從更高的角度和更寬的視野來看待糧食問題。

“中國的糧食安全已經處在相對較高的水平,但與此同時,糧食和其他食品凈進口量也大幅增長,出現了糧食生產過剩和局部供需缺口加大并存的局面。”中國社會科學院農村發展研究所研究員張元紅認為,現階段,我國糧食供給的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。傳統農業生產方式對資源環境壓力不斷加大,可持續發展面臨挑戰。這種情況表明,糧食安全戰略需要進行調整。應從主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。

大力發展糧食產業經濟,是興糧之策、富農之道、惠民之舉。中國農業科學院農業經濟與發展研究院研究員鐘鈺認為,此次《意見》出臺主要基于當前國情、農情和糧情三個方面。首先,超出正常儲備規模的大量糧食迫切需要探索多途徑的產物循環、全值和梯次利用新模式、新渠道和新業態。其次,大力發展糧食產業經濟,不僅對種糧農民具有反哺激勵和反饋引導作用,還有利于繼續保障種糧積極性。最后,《意見》的出臺可以有效增加糧食加工企業向前后兩端延伸,使產業鏈各環節結合更緊密。