淺析建筑業農民工的管理現狀及對策

張 利

山西廣宇建筑勞務服務有限公司，山西 太原 030006

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淺析建筑業農民工的管理現狀及對策

張 利*

山西廣宇建筑勞務服務有限公司，山西 太原 030006

近年來，建筑勞務市場發生了不同程度上的變化，農民工作為建筑勞務市場中的特殊群體，成為首要關注的問題之一。主要是由于農民工自身素質偏低，安全意識和法律意識偏低。加之大多數農民工對于自身的人生規劃不明確，主要是為了滿足日常的生活需求，受教育程度、經濟條件和生活環境決定了他們的思維態度和行為方式。基于此，加強建筑業農民工管理是必然選擇，有助于推動建筑市場發展。

一、建筑業農民工管理現狀和存在的問題

我國是一個人口大國，大量農村閑置人員前往城市打工，致使農民工隊伍不斷在壯大，成為建筑業一線人員中的主流群體。建筑業農民工主要是來自一些經濟不發達的地區，年齡大多數是在18歲-50歲之間，其中有超過六成為30歲左右的人，其中初中以下文化程度的同樣占據六成左右。也正是由于農民工自身文化素養偏低，缺少自我保護意識，無法用法律來維護自身合法權益。

農民工在建筑業發展中是一種特殊的人力資源保障，在國家建設中占有十分重要的作用。縱觀當前我國建筑勞務市場發展現狀來看，農民工管理中存在一系列問題，主要表現在以下幾個方面：其一，包工頭用工隨意，管理混亂，為了保證自身利益不受損，隨意轉嫁經營風險，致使農民工自身的權益受到不同程度上的侵害；其二，農民工自身專業技能水平偏低，缺乏培訓，安全意識偏低，在施工中難以嚴格遵循施工要求和管理規范開展施工活動，或是由于安全意識不足，施工中未能正確佩戴安全防護裝備，導致農民工的人身安全受到了嚴重的威脅和挑戰，影響到建筑工程施工質量和安全；其三，農民工隊伍龐大，流動性大，為日常的管理工作有序開展帶來了嚴峻的挑戰，農民工管理工作無法有效落實到實處；其四，農民工自身法律意識不足，導致整體薪資水平偏低，農民工的工資無法獲得充分保障；其五，工作環境較為惡劣，農民工自身的權益缺乏保障，施工企業為了獲得更大的收益，盡可能的去控制人力資源成本，加之安全和質量方面投入力度不足，導致工程建筑、工程項目、施工活動無法安全、有序開展，還有待進一步深化和改進[1]。

二、加強建筑業農民工管理的對策

(一)發揮政府引導作用，完善建筑農民工工資制度

首先，相關的建設部門和勞動保障部門應該充分提高對農民工權益維護的重視程度，進一步完善農民工工資制度，并且在實際工作開展中能夠實現對建筑用工的全方位監督和管理。對于隨意克扣農民工工資的企業，應該予以嚴厲懲處，并且在媒體上公布企業名單；對于存在隱匿設備和財產的企業，需要申請司法幫助，對于企業的財產進行扣押。

其次，加強對違法行為的懲處力度，對于拖欠農民工工資的企業需要承擔主要責任，懲罰力度輕重根據實際情況來確定。為了保證建筑企業能夠遵紀守法，對于違法行為需要進一步加強處罰力度，維護農民工切身權益。

推行日薪制，多數建筑企業采用的是季薪、年薪制度，這種制度為企業拖欠農民工工資留下了可趁之機，政府需要針對此類情況制定相應的政策方針，出臺文件，鼓勵企業可以推行和采用日薪制，這樣可以有效改善人員流動情況，提升農民工的工作效率。采用這種日薪制是建筑市場發展的必然選擇，同時也是為了滿足農民工日益提升的維權意識需要。

(二)提高建筑業農民工權益保障，提供更多的社會福利

建筑企業應該加強農民工切身權益的保障，為農民工定期繳納社會保險費用，對于并未按照要求為農民工繳納社會保險的企業，相關的建設行政部門可以根據實際情況予以處罰，同時限制企業的后續投標權力。同時，需要充分考慮到農民工自身特性，針對農民工的流動性問題，加強各項社會保障制度的銜接，切實維護農民工合法權益，打造和諧的建筑市場環境。

(三)改善執法環境，明確部門職責

建筑業相關部門和政府需要明確自身所承擔的職責，嚴厲禁止不作為現象的出現，尤其是地方政府和相關執法部門，需要充分發揮自身職責所在，將工作落實到實處，對于工作中存在的實質問題，需要做到嚴厲的懲處和反思，不斷優化和改善。推行舉證責任倒置制度，主要是為了改善以往建筑業市場上建筑企業占據絕對主導地位的現象，維護農民工合法權益，在出現利益糾紛時可以有章可循，消除這種矛盾問題[2]。

(四)加強農民工培訓工作，提升農民工綜合素質

建筑企業需要高度重視農民工的培訓工作，能夠從全局角度上合理安排培訓內容，建立完善的培訓體系，針對建筑業農民工群體的特點，有針對性來設計培訓課程內容；完善配套的軟件和硬件設施，可以將培訓學校設置在工地生活區域，充分貼近農民工的日常生活和工作；加強培訓隊伍師資建設，明確崗位負責人，聘請專業人員為農民工授課教學，切實提升培訓質量。此外，應該選擇更為多樣化的培訓方式，可以通過政府的優惠措施，在工期不緊張時為農民工指派師傅，在施工現場來學習和豐富實踐技能水平。

(五)改善生活環境，強化勞動保護

建筑企業需要同農民工建立密切的溝通和聯系，時刻關心農民工自身的身體健康，為其提供良好的生活環境和作業條件，對于一些適合農民工居住的住房，可以根據優惠政策賣給農民工，促使農民工的生活得到保障。

三、結論

綜上所述，建筑行業作為我國國民經濟持續增長中的支柱性產業，在農民工群體管理中，應該提高對農民工切身權益保護重視程度，能夠根據實際情況，為其提供更為堅實的保障，組織培訓，提升農民工專業素質，推動建筑勞務市場穩定發展。

[1]秦琳.青海省建筑施工現場農民工安全管理現狀分析[D].重慶大學，2008.

[2]張蕊蓮.論建筑企業農民工管理中的問題與措施[J].山西建筑，2013，39(13)：235-236.

張利，男，山西廣宇建筑勞務服務有限公司，工程師，經濟師，研究方向：企業改革與發展。

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