“互聯網+”背景下的張家口社會組織管理研究*

楊存良 羅利君

張家口學院，河北 張家口 075000

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“互聯網+”背景下的張家口社會組織管理研究*

楊存良 羅利君

張家口學院，河北 張家口 075000

一、我國社會組織發展與管理現狀

在信息時代的今天，公民社會的孕育與成熟是衡量一個社會發展進步的一個極其重要的指標。社會組織是公民社會的核心要素，是公民社會的基礎和主體。社會組織參與社會治理，參與國家公共管理與服務，協調社會矛盾、化解沖突已經成為一種常態。經過三十多年的發展與建設，我國快速的由傳統農耕文明向現代工業文明轉變，社會結構也隨之發生了翻天覆地的變化。尤其是信息技術與互聯網高速發展的今天，傳統的以地緣、親緣、血緣關系為紐帶的社會組織結構形態逐漸被“組織化”程度低，“網絡化”程度高的新型社會組織結構形態所取代。因國家性質、政治體制與社會治理結構等深層次原因，我國由社會組織構成的公民社會正處于緩慢發展與孕育當中。2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：要著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，激發社會組織活力，增強社會發展活力，提高社會治理水平。這為新時期加強和改進社會組織管理工作指明了方向，同時，也給各級黨委政府提出了更高的要求。

二、“互聯網+”背景下張家口市社會組織發展與管理現狀及問題

張家口市處于京晉冀蒙交匯區域，是進出北京的西北門戶，區位優勢明顯。當前，張家口市正面臨京津冀協同發展、京張攜手舉辦2022年冬奧會、建設國家可再生能源示范區三大歷史發展機遇，發展前景一片大好。面對大好的發展前景，如何在發展中求共識，如何在改革中促和諧，實現張家口市經濟社會協同可持續發展，是擺在張家口市各級黨委、政府面前的頭等大事。

當前，張家口市正處于經濟轉型升級的陣痛期，張家口市經濟下行壓力進一步增大，改革進入深水區，各種社會矛盾也隨之凸顯。與此同時，隨著我國信息技術與網絡技術的快速發展，工業化與城市化的快速推進，張家口市社會領域也呈現了組織化程度低，網絡化程度高的顯著特點。張家口市的社會治理環境發生了重大變化。

三、“互聯網+”背景下創新張家口市社會組織管理的策略

“互聯網+”是創新2.0下的互聯網發展的新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進及其催生的經濟社會發展新形態。“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，“互聯網+”的出現，推動了經濟形態不斷地發生演變，從而帶動社會經濟實體的生命力。同時，“互聯網+”也為經濟社會各領域的改革、創新、發展提供廣闊的視角與平臺。

“互聯網+”這一新業態的出現與快速發展，給創新張家口市社會治理提供了一個新的角度與思路。在轉變政府職能的前提下，通過加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，激發社會創造活力。一方面，針對當前我國社會“組織化”程度低，“網絡化”程度高的顯著特點，張家口市各級黨委政府應利用互聯網工具，強化對社會自組織的實時過程性監管。以互聯網為依托，培育和弘揚社會主義核心價值觀，合理引導社會輿論，適時干預社會情緒，化解各種社會矛盾和風險。培育社會組織健康發展，發揮其橋梁與紐帶作用。另一方面，張家口市各級黨委政府應依托互聯網和大數據，搭建各方信息溝通交流共享平臺，及時準確把握輿情和民眾訴求，引導社會組織發揮在社會治理中的積極作用與影響，及時化解和管控矛盾沖突，最大限度增加和諧因素。實現從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協同治理，實現區域經濟社會協調可持續發展。

(一)以互聯網為依托，實現信息資源共享，強化對社會組織的實時高效監管

社會組織參與社會治理的前提就是社會組織自身要實現健康有序發展。我國是有中國特色的社會主義國家，社會組織健康有序發展，需要自身管理能力的提升，更需要各級黨委政府要切實履行對社會組織行為的依法監管職能。近些年，隨著張家口市經濟的快速增長與社會轉型的加速，簡政放權已然成為張家口市各級政府的必然選擇。尤其是隨著張家口市經濟社會的快速發展，人民群眾對于更高層次公共服務的需求劇增，社會組織的快速發展也就成為必然。為避免傳統的對于社會組織“一放就亂、一管就死”現象的出現，既要強調積極培育扶持，又要加強事中事后的有效監管，唯有如此才能夠促進張家口市社會組織健康有序發展。張家口市各級黨委政府要以互聯網為依托，加快實現各相關主管部

門信息資源共享，加強對社會組織在財務、稅收、審計領域的實時高效監管。張家口市各級黨委政府以互聯網為依托，積極推進社會組織建立內部信息公開與披露機制，引進第三方機構構建對社會組織的動態評價機制，實現對社會組織由過去的嚴格準入管理向強化過程監管轉型。同時，針對當前我國社會“組織化”程度低，“網絡化”程度高的顯著特點，張家口各級黨委政府應依托互聯網和大數據及時準確把握輿情和民眾訴求。尤其是針對一些熱點問題和突發事件，張家口各級黨委政府應依法依托互聯網和大數據加強信息監管，合理引導社會輿論，適時干預社會情緒，堅決遏制任何社會組織利用互聯網工具傳播謠言、散布虛假信息、造成社會的恐慌和混亂局面的出現，確保社會和諧穩定。

(二)以互聯網為依托，搭建溝通交流平臺，引導社會組織有序參與社會治理

創新社會組織管理既是全面深化改革的重要組成部分，也是改進公共服務供給方式，充分發揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用，進而建設有限、高效、服務型政府的內在要求。打鐵還需自身硬，面對三大歷史發展機遇，張家口市應正確處理政府和社會關系，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。張家口市政府部門不宜行使、適合由各類社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，激發社會組織活力。張家口市各級黨委政府應根據區域經濟社會發展需要，依法為社會組織協同參與社會治理提供相關政策便利。張家口市各級黨委政府要以互聯網為依托，搭建社會治理各主體，尤其是黨委政府與各類社會組織的信息溝通交流平臺。實現信息公開與信息資源的高效共享整合，進而科學指導社會組織實現分工協作。同時，發揮社會組織橋梁與紐帶作用，引導社會組織有序參與社會治理，努力提升社會治理與公共服務能力，助力經濟社會發展。唯有如此，張家口市才能更好地把握住三大歷史發展機遇，實現經濟社會協調可持續發展。

(三)以互聯網為依托，加強宣傳教育培育，促進社會組織健康可持續的發展

當前，社會組織在我國還處于發展的初級階段。社會組織的良性健康發展，除去必要的監管外，黨對社會組織的領導也是極其重要的。黨對社會組織的領導是有中國的社會組織發展與建設的基本前提，更是社會組織自身管理與建設的內在要求。這就要求張家口市各級黨委要加強對社會組織的領導工作力度，充分發揮黨對社會組織的政治引領、行為規范和服務功能。加強社會組織黨組織建設，既是黨領導社會組織的有效方式，也是社會組織引領正確發展方向，激發社會組織活力的重要舉措。張家口市各級黨委政府應以黨對社會組織的領導和建立健全社會組織為基礎，以互聯網為依托，通過各種即時通訊工具、公眾號、門戶網站等加強對社會組織的宣傳教育與引導，及時發現把握社會組織內部思想動向。在各類社會組織中培育和踐行社會主義核心價值觀，引領社會組織正確的發展方向。讓社會組織成為參與社會治理、傳播社會正能量的重要主體，讓社會組織走上符合中國特色的健康可持續發展之路。

“互聯網+”這一新業態的出現與快速發展，給創新張家口市社會治理提供了一個新的角度與思路。張家口市各級黨委政府在社會組織管理與建設上要找準切入點，借力“互聯網+”，多措并舉，加快轉變政府職能，激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，實現區域經濟社會協調可持續發展。

[1]王名.走向公民社會——我國社會組織發展的歷史及趨勢[J].吉林大學社會科學學報，2009(3).

[2]文軍.中國社會組織發展的角色困境及其出路[J].江蘇行政學院學報，2012(1).

*張家口市2016年度社會科學立項研究課題：互聯網+背景下的張家口社會組織管理研究(編號：2016005)。

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