張家口市水污染治理研究*

王曉杰 楊存良

張家口學院，河北 張家口 075000

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張家口市水污染治理研究*

王曉杰 楊存良

張家口學院，河北 張家口 075000

一、張家口市水資源現狀

(一)水資源相對貧乏

張家口市地勢西北高、東南低，陰山山脈橫貫中部，將張家口市劃分為壩上、壩下兩大部分。境內洋河、桑干河橫貫張家口市東西，匯入官廳水庫。張家口市屬寒溫帶大陸性氣候，四季分明，冬長夏短，雨熱同季，氣候干燥，獨特的地理位置和氣候特點使我們的水資源明顯貧乏。全市降水較少，且雨季和干季分明。年降水量高度集中在夏季，降水量的年際變化較大，多雨年約為少雨年的2-5倍。各季、月的降水年際變化更大，最多相差幾十倍。這兩個方面導致全市經常發生干旱。全市降水地域分布極不均勻，按年降水量可將全市劃分為半濕潤、半干旱、較干旱三種類型區。目前入境水源少，出境水量大，而且地表水資源量也逐年在減，多條主要河流的年徑流量呈下降趨勢。

(二)水資源需求量大

近幾年來由于張家口市經濟社會的快速發展，工業、農業和城市居民用水需求也隨之增大，導致水資源的嚴重不足。據統計，2014年張家口市共有526家規模以上工業企業。農業是我市發展的重要部分，由于張家口多樣化的地理、地貌特征和氣候差異特點，為不同農作物生產提供了良好的生長條件。我們的農作物種類多，面積廣，2014年全年蔬菜播種面積162.44萬畝，蔬菜總產量達723.79萬噸，園林水果總產量達到67.42萬噸。蔬菜，水果的種植量大大增強了用水量。隨著城市化進程的加快，張家口市城市常住居民也在不斷增加，據第六次全國人口普查資料顯示，到2015年10月底，全市擁有常住人口4345485人，比2000年增加154450人，增長3.69%。大量的城市居民不僅加大了對水資源的需求量而且給環境帶來了不可忽視的污染。

二、張家口市水污染現狀與原因分析

(一)保護水資源意識淡薄

保護環境，保護水資源的意識跟行業企業和公眾的環境意識有很大關系，而行業企業和公眾環境意識的提高需要公眾自身的努力與修繕，更需要政府的宣傳和引導，而在這方面政府還有許多工作要做。我們需要大力發展經濟，提高居民生活水平，但環境是制約和影響我們發展的重要因素。今天我們為了短期經濟發展與利益而忽視了長遠環境保護，明天會因為環境制約經濟社會可持續發展而自責。行業企業亂挖、亂采、亂堆放、亂砍亂伐、亂排放，過度使用水資源等不合理的生產活動，破壞了環境，減少了涵養水，加劇了水土流失，使水資源可利用量減少，河床、蓄水工程受損，降低了水利工程防洪泄洪能力。同時水體污染嚴重，對公眾日常生產生活、生命安全和身體健康產生不可估量的影響。然而行業企業的這些破壞環境、浪費污染水資源的違法違規的成本卻相對較低，甚至沒有。公眾對水資源保護意識淡薄，隨意浪費現象較為普遍，殊不知可能我們今天浪費和污染的是子孫后代生生不息的生命之水。

(二)工業農業用水不合理

工業生產是我市實現經濟社會發展的重要手段，由于大量工業基礎設施的建設以及生產需要，加大了對水資源的需求。部分企業為了追求短期經濟利益，忽視水資源的合理利用，還不同程度的存在水污染現象，因監管措施不到位，這樣的浪費和污染成本相對較小。在農業方面，作為北京的蔬菜、水果供給基地，蔬菜、水果種植面積逐年增加，以2014年為例，全市全年蔬菜播種面積162.44萬畝，園林水果總產量達到67.42萬噸。種植面積增加了，用水量自然也隨之增加，但我市的水利灌溉設施陳舊、技術落后，在灌溉農田時主要采用大水漫灌，采取節水灌溉方式占比相對較少。這使得在灌溉過程中水資源利用率和利用效益比較低，浪費相當嚴重。在農業生產中大量使用化肥和農藥，污染長期累積，使水環境日趨惡化。

(三)污水處理能力不足

我市人口及工業基礎設施的不斷增加，相應的廢污水排放量增加，特別是有的企業污水和生活廢水未經處理直接排放。目前我市各類污水排放量遠遠超過了我市污水處理廠的負載能力。目前，全市共有大小水庫有96座，其中大型水庫2座、中型水庫7座、小型水庫87座，近些年我市各類工業企業發展勢頭迅猛，產業集聚區、產業園區建設如火如荼，水利排污的壓力很大。由于我市的工、農業用水增大，而水資源又貧乏，部分支流已干涸、斷流、河流納污壓力加大。據統計我市每年城鎮中的河流及水庫等受污染的水資源占其水資源總量的一半以上，大量的污水都未經有效處理排入河流及水源中，嚴重威脅著居民的日常生活和身體健康。日趨嚴重的水污染不僅破壞了水生態環境，而且進一步加劇了水資源的短缺，影響著城市的生產和生活。

三、水污染治理措施

(一)多措并舉，增強保護水資源力度

首先，思想意識決定行為活動，思想落后決定行為滯后，我們必須提高保護水資源的意識，加大保護水資源的力度。各級政府部門要切實負

起責任，做好水資源的宣傳、統籌規劃和管理工作。其次，行業企業是發展市場經濟的主體，更是水資源保護與合理利用水資源主體，要著眼長遠，要有責任擔當，要為子孫后代負責。行業企業要加大在水資源的保護與合理利用上的投入，積極引進新技術、新設備，嚴格按照各級政府部門相關法律法規規定開展與水資源利用與保護相關的生產經營活動。最后，公眾是水資源的受益者，更是水資源的保護者，公眾有權利，更有義務參與到水資源利用與保護當中。公眾的參與程度和水資源保護意識相輔相成。公眾必須充分認識到水資源的重要價值，只有保護好水資源，才能夠真正實現經濟社會和諧可持續發展。公眾參與有利于促使水資源保護意識深入人心，提升全社會保護水資源的環境意識。使水污染治理工作得到公眾的認可和支持，形成人人保護水環境，積極投身水污染治理的良好社會氛圍。公眾要參與水污染治理政策的制定，這樣既能反映公眾的意愿，又有助于實現政府決策的公共價值取向，公眾愿意積極協助政府部門落實好各項政策和管理制度，并對在實施過程中所存在的問題積極反饋和監督，提高行政效率。

(二)依法治水，完善水污染治理機制

水污染已經是我市經濟社會發展面臨的現實問題，如不及時治理，日益積累將嚴重影響經濟發展，危害人民生活。張家口市各級政府應加快水資源利用與保護相關領域的行政性法規建設，嚴格執行水污染“黨委負責制”和“一票否決制”。政府各部門應在法律的框架下構建聯合執法、依法治水的治理機制。各級水污染管理部門應加強溝通聯系，建立公眾、社區、輿論等主體在水污染治理領域的信息的溝通交流平臺，及時發現水污染問題與隱患，及時排查與采取治理措施，堅決防止水污染積累和擴散。加強執法力度，樹立法律權威，增加水污染的違法違規成本，有力震懾水污染行為。做到有法可依，依法治水，違法必糾，執法必嚴，有效保護水資源，根治水污染，保護環境，實現經濟社會和諧可持續發展。

(三)標本兼治，優化水污染治理方式

對于我市水資源現狀，我們需因地制宜，采取符合本地經濟發展情況的治理措施。張家口處于燕山-太行山集中連片特困地區，經濟社會發展水平相對滯后。經濟要發展，工農業生產是保障，對水資源的需求是無法改變的，所以我們要從源頭做起，合理利用水資源，減少浪費。當地政府要通過相關的資金與政策扶持，鼓勵引導安裝節水設施，積極的發展節水型工農業技術，推廣節水工具，提倡一水多用，充分發揮水資源的循環利用價值。當前我國正處于全面深化改革的攻堅階段，當地政府應以此為契機，對耗水大的農業的產業結構進行調整，使農業生產從片面追求經濟效益忽視水資源保護向合理利用水資源轉變。節約用水是做好入水口，而對于出水口我們更不能忽視，即減少污染。對我市來說工農業發展了，城市居民增加了，隨之而來的水污染也日趨嚴重，這對于我們本來就不足的水資源是難上加難，所以加強對水污染的治理尤為重要。要加大對工、農業污水排放的監管與執法力度，對排污不達標的給予嚴重處罰。當前，張家口正面臨三大歷史機遇，尤其是作為國家級可再生能源示范區，張家口市應以此為契機，積極調整優化產業結構，淘汰生產工藝、設施落后的污水排放量大的企業。大力引導相關行業企業引進新技術設備循環利用水資源，鼓勵行業企業加大對污水排放與治理上的資金與技術投入。發展節能環保、新能源、新材料等綠色新興產業，實現綠色崛起。張家口市要以加快建設國際休閑運動旅游城市和奧運名城為契機，加快和完善城市基礎設施建設，提高城市公共服務能力。構建污水處理管道，建設城市污水處理中心，做好污水處理基礎設施的日常維護，確保排污的效能。

[1]蔣一.我國城市水污染治理技術探析[J].黑龍江科學，2014(4).

[2]張艷麗.城市水污染的治理對策及建議[J].中國美術教育，2014(9).

*張家口市2016年度社會科學立項研究課題(編號：2016026)。

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