基于公共管理創新在推進文化產業建設的研究

任 虹

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110000

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基于公共管理創新在推進文化產業建設的研究

任 虹*

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110000

在經濟社會快速發展的今天，文化產業已成為經濟社會發展的關鍵因素。在推進文化產業建設的過程中，隨著其發展理念、運轉系統、管理體制的變革，難免會面臨各種各樣的挑戰，因此，創新公共管理模式，加強政府的監管力度，促進文化產業穩定可持續發展。本文通過對文化產業發展的現狀進行分析，對文化產業發展的公共管理創新思路進行了研究和探索。

公共管理；文化產業；創新研究

在推動文化產業快速發展的同時，其自身發展也面臨著種種挑戰和難題，因此，創新公共管理體系，樹立正確的文化產業發展方向，使文化產業能夠在符合社會經濟發展形式的條件下更好的滿足人們的精神文化需求。

一、文化產業建設的重要性

(一)文化產業化是實現自身健康發展的關鍵因素

文化產業是品牌化、集約化、規模化為一體的經營模式。近年來，文化產業的發展受到了諸多阻礙，如庸俗化、走私盜版泛濫等問題，在經濟方面文化產業的品牌效應差，產業規模較小，相關政策對文化產業的經營要求較高，使部分文化經營企業難以在激烈的市場競爭下堅持發展下去。文化產業的發展能夠促進文化企業高效生產，提高文化產業的品牌意識，能夠有效的推動整個產業的健康秩序發展，提高文化產業在我國經濟社會建設中的影響力。

(二)文化產業化是文化多元化發展的基礎條件

文化產業化與文化多元化發展看似矛盾的發展方向，實則相輔相成，緊密聯系。文化多元化是文化發展的內在核心，文化產業化則是文化發展的外在表現形式。文化產業化就是運用市場經濟的經營模式將文化產業推向市場。雖然文化產業化將文化作為商品或其他形式對文化多元化發展帶來一些沖擊，但是產業化會賦予文化新的發展方向，增加了文化發展的表現形式，并且為文化多元化建設和發展提供了有力的資金支持。

二、文化產業化發展的現狀及存在問題

隨著十五屆五中全會的召開，黨中央正式指出文化產業是我國國民經濟及社會發展戰略的重要組成部分，我國文化產業隨之受到了各地政府的重視，超過三分之二的城市開始落實建設“文化城市”的規劃與目標。隨著我國經濟社會快速發展，盡管我國文化產業建設起步較晚，但是國家的支持及大眾文化消費水平的提升，有效的加快了我國文化產業的發展速度，使文化產業呈現多元化、秩序化、大規模、多層次的發展趨勢，文化產業的快速發展不僅滿足了人們的文化需求，也進一步促進了社會經濟的可持續發展。

但是，由于對文化產業發展經驗的缺乏，我國文化產業從整體上來看仍然處在初級發展階段，主要表現在：一是文化資源產業轉化率低，相關資源沒有有效的管理和整合，關聯產業間的開發利用率較低，使文化產業快速發展受到了阻礙；二是文化產業化規模小，文化產業機構雖多，但是大規模有實力的企業則是少之又少，與國外發達國家存在著很大的差距；三是文化產業化發展市場化低，目前許多文化產業在市場經濟中處于勉強生存的狀態，依靠政府的扶持來勉強維持產業的運轉和經營，一些已經市場化的文化產業的產權落實也存在矛盾，不利于文化產業的長遠發展。

三、公共管理在推進文化產業建設發展中的作用

公共管理是中央及政府的一項重要職能，它集各種力量為一體，運用政治、經濟、管理、法律等方式，對社會的各項事業發展進行治理，從而促進公共福利與公共利益的健康發展。文化產業是一種新興的社會事業，在發展的進程中逐漸形成了獨特的內在發展規律，公共管理部門應通過對文化產業內在發展規律的探索和研究，分析并創新適應其發展需求的指導觀念、管理模式及系統機制，從而促進文化產業的長遠發展。

(一)創新管理理念

公共管理在對文化產業的管理上，要有收有放，既不能放任自流，也不能大包大攬。政府應順應文化產業的發展規律，制定相關法規及市場競爭跳躍，強化管理監督任務，調整文化產業發展方向和速度，引導其走向正確的發展方向。在創新管理理念的進程中要注意行政管理與市場運作的關系、行政管理與行業管理的關系、扶持引導與產業保護之間的關系，三種關系的和諧統一發展，能夠有效提高文化產業的整體發展水平。

(二)創新發展思路

文化產業在快速發展的進程中，必須有一個明確科學的發展思路，隨著經濟和社會的變化，發展思路也應適當轉換和創新，例如，在我國地方文化產業的建設中，應立足本地，制定適宜當地文化產業發展的特色規劃，合理對地方的旅游文化及人文特色進行布局，加強地域間的交流及協作，使文化產業間的聯系更加緊密，促進文化產業的整體統一發展。

(三)加強文化市場管理

任何行業的發展都需要一個規范有序的市場環境。目前，我國文化產業發展仍存在著諸多問題，例如行業不正當競爭問題和不良文化泛濫問題等。這些問題如果不能得到很好地解決將會嚴重影響文化產業的健康有序發展。因此，一方面政府部門要制定相關規則，引導其產業正確發展，克服部分產業發展存在的短視行為，另一方面要加強宣傳積極文明、健康和諧的生活方式和消費習慣，加大對不良文化和盜版產品的打擊力度，使文化產業發展走向健康良性發展的道路。

四、結語

文化產業在經濟社會的發展建設中有著至關重要的作用。文化產業發展是一個內容豐富的復雜體系，只有創新公共管理體制，遵循其內在發展規律，加強對文化市場的監管力度，積極培養專業人才，為文化產業發展提供有序健康的市場環境，從而將我國文化產業提升到更高的發展水平。

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任虹(1985-)，女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學，公共管理專業。

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