共享單車規范管理問題的研究

謝 靜

天津科技大學法政學院，天津 300457

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共享單車規范管理問題的研究

謝 靜*

天津科技大學法政學院，天津 300457

在共享單車在全國各地的迅速推廣和普及的同時，也出現了不少的問題。對共享單車的使用現狀進行分析，研究困境出現的原因，并給出相應的出路。

共享單車；規范管理；公民；企業；政府

一、共享單車的使用情況

近日，伴隨著共享單車在全國各地的迅速推廣和普及，越來越多的人親身感受到了共享單車所帶來的便利。

共享單車作為一種短距離出行工具，有助于城市“慢交通”系統的搭建，搭配公共交通方式，用作換乘接駁。不僅節省了市民的出行成本，還對低碳生活、緩解交通擁堵起到推動作用。此外，可以有效的推動信用性社會和“大數據”時代的建設[1]。

然而，共享單車在解決了人們“最后一公里”困擾的同時，給城市管理帶來了新的困擾，問題也接踵而來。

首先，在公民方面。單車的車牌號和二維碼被惡意損壞，單車亂停亂放，非法占用人行道等。其次，在企業方面。單車的停車區域規劃不夠完善，其投放比例出現供不應求，供應過剩的問題；且自身存在的性能問題，如輪胎破損，GPS定位不準等。再而，在政府方面。政府對惡意損壞等低劣行為的懲處力度不夠，在道路規劃上部分道路的欠缺等問題。

二、共享單車面臨困境的原因

(一)公民

共享單車地毯式地推行到全國各地后，除了綠色環保等主題的新聞被報道外，各種負面消息也層出不窮，且多數涉及國民素質。現分析如下：

1.由于新生事物的出現，各地政府未及時出臺相應的政策來規范共享單車的使用，導致部分公民娛樂性地打起了“法律擦邊球”。[2]當某些不良行為在網絡上擴散并引起群體關注時，“破窗效應”會誘使部分素質低下的公民效仿甚至變本加厲，導致惡性循環，使共享單車置于困境中進退兩難。

2.公眾在使用共享單車時做了一些不文明的行為，法律意識淡薄。公眾本身并沒有意識到這是違規違法，會帶來嚴重的后果。

(二)企業

1.企業內部制度建設不健全

共享單車投入到各個地區，并搭配相應的管理人員。但地區投放車輛與管理人員的調配不合理，不僅會使共享單車不能收到很好的維護，也會打消工作人員的積極性。

2.共享單車本身硬件設施不夠到位

(1)沒有精準的GPS設置。不能及時定位，顯示不了附近用車情況，從而導致供不應求或供過于求的問題，單車的地域性分配調度極不合理，不能滿足用戶的需求。

(2)防盜等安全措施較欠缺。共享單車在投入市場時也隨著暴露出被損壞偷竊等問題，共享單車本身的防盜安全設置較不完善，機械鎖易破壞易拆卸，二維碼直接暴露沒有防護裝置等等。

(三)政府

1.法律法規在制定與執行方面的欠缺。一方面，對企業行為的合理性得不到規范和約束。另一方面，對公民用車的行為沒有法律法規進行約束和惡意損壞單車的不文明行為的懲戒規范也未作出明確的規定。[3]

2.城市管理中道路規劃的不合理。部分道路沒有設立自行車道和停車區域，導致使用者不能及時地將單車規范停放。

3.政府與企業沒有搭建一個很好的溝通橋梁。一方面，政府在出臺相關政策時，企業沒有積極響應與配合。另一方面，政府未能及時為企業提供指導和便利。雙方都達到兩難境地，不能及時溝通，協同治理。

三、共享單車的出路

隨著互聯網的迅速發展，共享單車在一夜之間火遍全國。給人們帶來便利、營造綠色低碳生活的同時，也伴生著一些問題。解決共享單車的相關問題，需要各方的積極作為，創新思路，共同治理。[4]

(一)公民

1.增強法律意識。自覺遵守相關法律法規，積極履行政府所出臺的政策。

2.提高自身素質。發揮主人翁精神，提高自身道德修養，善待共享單車，文明騎行，規范停放。

(二)企業

1.健全和完善企業內部的制度建設

運用“大數據”的優勢，計算哪個地區的用車需求比較大，將管理人員的數量與投放車輛相匹配，及時發現糾正亂停放，維修或回收問題車輛，并保持車輛外觀清潔。[5]

2.完善共享單車本身的硬件技術

(1)設置GPS等相應配套設置。共享單車應具備實時定位和精確查找功能，便于用戶適時查找使用、借車還車，節約用戶的時間，也會大大提高用戶的使用感受。

(2)完善防盜等安全設置。開發關于不規范行為的自動報警機制的技術，可以將二維碼、車牌號予以特殊的防護裝置，防止其腐蝕和人為損壞。

(三)政府

1.制定和完善法律法規并切實執行。政府管理部門要出臺管理細則、規范停放區域、對破壞單車者加大處罰力度并切實執行每一條法律規范。[6]

2.完善城市的道路規劃。政府應從土地、規劃方面對共享單車停車地的選址給予政策扶持，并且政府還要規劃出城市單車道，讓單車享有基本路權。

3.政府與企業保持良好的溝通。政府可以為企業提供政策支持，建立良好的外部政治環境，促進企業的生存和發展；企業可以在政府征求意見時提出建議，共同促進共享單車可持續健康發展。

[1]張燕.共享單車如何與城市共享共融？[J].寧波日報，2017-01-05.

[2]李敏蓮.共享單車市場調研與分析[J].財經界(學術版)，2017-03-10.

[3]薛強.國人共享單車使用情況調查[J].金融博覽(財富)，2017-01-16.

[4]Cooper，Simon.Copenhagen—By Bike[A].E THIS WEEK.5/19/2013，p3-3.1p.

[5]ROBERTSON，CAMERON.Forget the Family Car，City Households Take the Family Bike[P].Wall Street Journal-Eastern Edition.3/19/2015，Vol.265 Issue 64，pD1-D2.2p.7 Color Photographs.

[6]Borgeson，Hannah.WHAT'S NEW IN BIKE ROUTES?[A]Crain's New York Business.6/18/2007，Vol.23 Issue 25，p31-31.1/9p.

謝靜(1997-)，女，漢族，安徽人，本科，天津科技大學法政學院，研究方向：行政管理。

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