淺議大學生志愿服務中的困難及其對策

戴晶晶

湖南工程學院經濟學院，湖南 湘潭 411100

?

淺議大學生志愿服務中的困難及其對策

戴晶晶*

湖南工程學院經濟學院，湖南 湘潭 411100

近年來我國志愿服務工作呈現一派欣欣向榮的景象，作為主力軍的大學生志愿者更是為此做出了突出貢獻，但隨著社會的進步和志愿服務的發展，大學生志愿者在提供服務的過程中經常會遇到各種各樣的困難，本文從政府、社會、高校和大學生自身的角度出發分析了他們所面臨的困難，并提出了相應的對策，以期促進大學生志愿服務工作的可持續性發展。

大學生志愿服務；志愿者；可持續性發展

我國志愿者活動始于上世紀80年代后期，隨著2008年第29屆奧運會在我國的成功舉辦，數十萬名志愿服務者真誠的微笑和高質量的服務獲得了國際奧委會和社會各界的高度評價，全民掀起了志愿服務風，志愿者在各個領域都發揮著越來越重要的作用，而其中大學生志愿者更成為中堅力量。隨著社會的進步和志愿服務的發展，大學生志愿者在提供服務的過程中經常會遇到各種各樣的困難，如何解決這些困難，讓我國大學生志愿服務與國際接軌，實現可持續發展是我們現在面臨的重要挑戰。

一、大學生志愿服務面臨的困難

(一)志愿服務立法的缺乏

我國志愿者隊伍雖然在近幾年發展很快，但是相關的法制建設卻相對緩慢，志愿服務缺乏全國統一的立法，對于志愿者隊伍建設和志愿服務促進和保護的政策都散見于一些地方性法規中，比較零散和籠統，這就造成了志愿者服務操作不規范、隨意性強，同時對于志愿者特別是大學生志愿者在提供服務的過程中利益損害的補償缺乏法律依據。

(二)大學生志愿服務信息化和網絡化程度低

我國大學生志愿體系和組織管理的信息化和網絡化程度比較低，缺乏統一的網絡管理標準和全國性、全方位的志愿服務平臺，導致各高校志愿者之間無法實現溝通和交流，遇到困難只能靠自己的力量，不僅走了不少彎路，也導致了時間和人力物力成本的浪費。

(三)大學生志愿服務資金的缺乏

大學生志愿者大多依靠高校團組織開展活動，活動經費多來源于共青團工作經費或通過團組織上報活動項目，很少向社會募集資金，有時他們能獲得活動單位的部分費用和場地支持，但也不持久，同時由于隊伍掛靠團委，使得商業化操縱的可能性也幾乎沒有，這些都導致活動資金來源渠道狹窄，影響志愿服務隊伍的發展和服務的效果。

(四)大學生志愿服務活動領域狹窄、活動形式單一

目前我國大學生志愿服務活動多集中于某些大型活動和與志愿者有關的節日，呈現“運動式”和“活動式”的局面，由于與社會現實和社會需求的聯系不夠緊密，導致活動內容無法突破傳統領域范圍，活動的深度和廣度欠缺，形式化日益嚴重，且活動形式單一，不僅公眾容易產生審美疲勞，也限制了志愿服務活動的進一步開展。

(五)大學生志愿者志愿精神的缺乏

我國志愿服務活動帶有濃厚的行政色彩，欠缺自主度，有時會出現一些過分的強制性的行政命令，大學生參與活動已經改變了“志愿”的本質，帶有“被”的特征，他們無法感受到志愿活動所帶來的樂趣，對志愿活動產生反感。部分大學生對志愿精神內涵的理解不夠全面，簡單的將志愿精神與“好人好事”和“助人為樂”對等，將志愿服務看做是單方面的行為，忽視了他們自己與受助者之間的互動，有的人只限于解決當前問題，忽視了問題的根本，這些都窄化甚至偏離了志愿服務的內涵，這就使得志愿服務活動缺乏了精神引領，活動效果必然不會長久。

(六)缺乏有效激勵機制

大學生志愿者大部分都沒有收入來源，但是他們為了提供志愿服務需要在交通和飲食方面支付費用，有些舉辦活動的單位雖然會提供交通補貼和盒飯，但是我國的補貼標準通常比較低，志愿者們在辛苦服務以后如果還要貼錢的話，會使他們的積極性受到打擊。有些國家把參加志愿服務作為大學獲準畢業、拿到文憑的必要條件，有些國家對于志愿服務一定時期的大學生拓寬就業政策，或者在招聘的時候優先考慮有過社會志愿服務經驗的應聘者，而我國大學生志愿者的志愿服務經驗頂多讓他們能在黨員發展的預備黨員轉正階段增加社會實踐時間或者在綜合素質測評過程中加點分，而且他們還有可能因為服務占用上課時間而面臨掛科的風險。

(七)缺乏有效的大學生志愿服務評估機制

我國基本上沒有對大學生志愿服務進行評估的專門機構，也缺乏明確的評估依據，一般都是由學校團委和學生會對他們的服務單獨評估，再將評估結果匯報到上級團組織，通常評估結果都不客觀、報喜不報憂，不能正確反映活動中存在的問題，對改進服務方法絲毫沒有促進作用，有些志愿服務活動受媒體監督，但效果十分有限，相對于志愿組織的日常活動，媒體更關注某些特定事件或突發事件，所以大學生志愿服務的評估工作急需專門化和專業化的組織來負責。

二、大學生志愿服務可持續發展對策

(一)加強全國范圍的志愿服務法制建設

政府相關部門要出臺統一的、全國性的志愿服務法規，對相關主體的權利義務、責任承擔等作出明確規定，為志愿者特別是大學生志愿者提供人身和個人利益方面的全面法律保障。

(二)加強大學生志愿服務的網絡化建設

目前我國已有國家性質和省市級別的志愿服務網站，許多高校也建立了校級網站，但是仍然缺少一個全國性的綜合志愿服務網絡平臺，它需要由政府倡導建立，包含全國志愿者服務機構信息和全面的志愿服務活動信息等，這一平臺的跨時間和距離的優勢將為我國志愿服務活動有效開展提供良好的基礎，各志愿組織之間不僅可以進行信息交流和成果共享，還可以對志愿者個人和組織進行管理，包括志愿者的招募、注冊和歸檔，同時通過對志愿活動進行跟蹤報道，實現對服務過程的監督和管理。

(三)獲得志愿服務發展的保障性資金

美國政府會在財政政策上對志愿者組織予以支持，比如撥款、制定相應的免稅政策或者規定非政府組織從事社區服務獲得的利潤要用于社區發展再投入，不得用于個人，同時，他們的志愿者組織還會依靠會員會費、基金會、個人捐助和社會籌款等方式，保障服務的持續健康開展，我國可以進行借鑒。

(四)擴展志愿服務活動領域，實現形式多樣化

要促使大學生志愿服務活動常態化發展，鼓勵大學生不斷擴展活動領域，扎根到人們日常生活中去，要與時俱進，更新服務活動內容，采用科技環保，特殊教育和普法宣傳等更加新穎的活動形式，將大學生志愿者的專業知識與志愿服務活動相結合，充分發揮大學生的作用，這樣才能更加持久的維持大學生志愿者參與服務的積極性，實現志愿服務活動的可持續發展，同時可以把大學生志愿服務工作與黨建工作相結合，開辟志愿服務工作新路徑，實現兩者互補共建。

(五)加強大學生志愿者志愿精神的培養

要在大學生思想政治教育理論相關課程的基礎上開設針對志愿精神的獨立課程，劃入到大學生必修課程中，進行系統和全面的課堂教育。要科學設置志愿精神教育課程的內容和結構，明確根本目標，即促使大學生深層次吸收和消化志愿精神，提高他們的認識，將理論應用于具體實踐活動，最后化為自覺的志愿行動，使踐行志愿精神成為大學生源自內心的標準和要求。同時在日常志愿服務活動中要給予志愿精神培養以足夠的重視，扭轉大學生、管理者和教育者“重志愿服務活動、輕志愿精神教育”的思想偏差，實現良性發展。

(六)建立有效激勵機制，防止大學生志愿者流失

悉尼奧運會期間，組委會為每名志愿者在服裝、交通、飲食方面支付了約700美元的補貼。美國有部分志愿服務是有償的，比如，參加“為美國服務”的大學生志愿者在服務一年期滿后可以獲得獎學金，也可以在選擇聯邦職業時免除考試資格，參加其他一些有償的志愿服務也可以得到相應的津貼。國外很多大學把志愿服務當做一門實踐課程，要計算學分，學生只有參加完一定時間的志愿服務并獲得相關部門的證明之后才能順利畢業。美國每年都有一個全國志愿者大會，在會上政府官員、社會名流和演藝界明星等都會向志愿者表示誠摯的感謝。我們國家也可以借鑒國外經驗，將物質激勵和精神激勵相結合，給予大學生志愿者充分的肯定，防止他們的流失。

(七)建立專門化、專業化大學生志愿服務評估機制

美國有很多公信力高的志愿服務評估和監管機構，評估依據有法定化規定，他們對志愿服務的對象進行走訪和問卷調查形式的回訪，把服務對象對志愿服務者存在不足、需要改進等方面的信息進行匯總，由分析人員分析數據，評出等級后將結果反饋到志愿組織，對志愿者和志愿組織改進服務起到很大促進作用，我國可以進行借鑒。

(八)加大宣傳力度、打造精品志愿服務品牌

大學生志愿者組織可以印制宣傳單或宣傳冊向社會大眾散發，把服務活動制作成宣傳片，在社區播放，可以進行相應的社會調查，獲得社會的反饋意見，擴大影響，促進志愿服務方式的改變和效率的提高，他們還可以利用大眾傳媒加大宣傳力度，同時還應該依托大學生專業特色打造志愿服務品牌，樹立大學生志愿者良好的社會形象，擴大他們的影響力，激勵更多大學生投身到志愿者行列中來。

[1]白宏亮.中美大學生志愿服務比較研究.哈爾濱：東北林業大學，2009.

[2]劉偉.大學生參與志愿服務活動長效機制建設的思考[J].內蒙古財經學院學報(綜合版)，2009.

[3]朱莉.大學生志愿服務活動存在的問題及對策研究.哈爾濱：哈爾濱師范大學，2016.

[4]李俊國.論我國當代大學生志愿精神的培養.北京：北京化工大學，2013.

戴晶晶，湖南工程學院經濟學院，民商法專業，主要研究方向：思想政治教育。

G

A

1006-0049-(2017)15-0130-02