創業政策對大學生創業意向影響關系研究

孟 超

遼寧工業大學，遼寧 錦州 121001

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創業政策對大學生創業意向影響關系研究

孟 超

遼寧工業大學，遼寧 錦州 121001

在知識經濟發展時代，大學生創業可以帶動就業，推動國家經濟發展，緩解當下就業難的問題。其中，大學生創業政策的作用非常關鍵，在完善創業扶持體系、營造良好創業文化的過程中都具備主導作用。創業政策可以影響大學生創業意向，直接關系到高校大學生的創業意愿和熱情。

一、創業政策現狀與對我國大學生創業意向的影響

近年來，國家出臺了一系列創業的優惠政策，極大地激發大學生的創業動力。自主創業是大學生生存與發展之路，隨著創業政策的相繼出臺，政府越來越重視大學生的創業就業，這可以提升大學生創業的信心，激發大學生創業動力，增加大學生創業的熱情。[1]2002年以來，國務院辦公廳和各級政府紛紛出臺了自主創業的法規政策，這些政策可以為自主創業提供優惠政策，為大學生自主創業提供了法律保障體系，對大學生創業意向產生重要影響。

(一)創業政策對大學生創業意向的良性影響

首先，在注冊登記方面。凡申請創辦企業的大學生程序簡化，只需提交登記申請書、驗資報告即可獲得營業執照；并且在費用方面也獲得減免，免收其登記費、管理費和證書費；高校畢業生還可以免收各項行政事業性收費。

其次，在創業資本貸款方面。在高校大學生自主創業時優先貸款支持，由于自籌資金不足的，政府會給予大力支持，享受貼息扶持。對高校畢業生創業貸款，簡化貸款手續。對于資信良好、在風險可控的基礎上發放信用貸款，對創業貸款給利率優惠。

再次，政府服務方面。政府給予高校畢業生職業培訓補貼，鼓勵大學生參加創業培訓。強化高校畢業生創業指導服務，員工聘請和培訓享受減免費優惠。政府人事部門免費為創辦企業的畢業生提供培訓、測評服務，并給予相關政策扶持。[2]政府人事行政部門免費為大學生保管人事檔案兩年，并保障其合法權益，保證其享受社會保險補貼政策。

(二)創業政策對激發大學生的創業意向存在的缺陷

創業必須投入時間和付出努力，創業是一個發現和捕捉機會的復雜過程。雖然新世紀新時期，國家和各地方政府出臺了許多好的創業政策，這些政策也大大地促進了大學生的創業行為，但是創業意義上說還是具有社會風險性的，加上我們認真分析就會發現，很多優惠政策還停留在紙面上，并沒有真正落實，距離落實，還需要很長一段時間，這些政策需要健全與不斷地完善。

首先，政策不配套，政策規定的責任方紛紛缺少配合，使得政策的執行缺少實效性，這就很容易挫傷創業者積極性。在政策規定的各方有銀行、稅務、投資基金等各方，由于各自的原因還沒有出臺相應的扶持配套政策。高校畢業生創業進入市場后，創業環境不完善，規則不規范，也會嚴重打擊高校大學生的創業積極性，導致大學生創業成果和產權得不到保護，使得創業大學生的創業激情很容易受到傷害，不利于大學生創業的繼續。

其次，政策執行力不強，操作難度較大。國家出臺的優惠政策，對全國而言具有指導性，但是具體到某個城市來說，優惠政策的可操作性相對較差，也沒有制定相應配套的實施辦法。所以說，在具體實施過程中，操作積極性不是很高，影響了政策的執行和實施。還有的地區相應的政策早已頒布，但高校并沒有積極地貫徹執行，也產生了很不好的影響。最后，政策治標不治本，導向的層次較低。目前創業政策的出發點是為了解決就業，忽視了大學生現有知識能力。[3]如果我們的政策忽視大學生自身的價值，很容易會起不到激勵創業的作用，從而影響政策的實效性。

二、完善大學生創業政策，激發大學生創業意向的建議對策

創業雖然不是個新詞，但新時代卻賦予了創業這個詞更多的含義。大學生畢業后能夠積極投入到創業大潮之中，創業意向非常重要。

(一)把大學生創業的政策通過立法的形式確定下來

目前支持創業的政策大多具有一定的時效性，權威性也不強。因此，我們要爭取把相關配套的政策以國家法律的形式頒布，營造一個寬松的社會輿論氛圍，通過新聞媒體深入宣傳，為創業大學生提供保障。

(二)制定具體的融資服務政策

要鼓勵風險投資商進行投資，風險投資離不開金融機構的參與，所以，在這樣的背景下，我們要不斷完善創業企業的融資體系，暢通融資渠道，擴大大學生創業的資金來源，鼓勵和支持大學生自主創業。要制定相關的融資政策，為創業提供金融支持，政府要提供充足的資金，探索新的融資機制，為大學生理順融資渠道，為大學生創業解決資金難的問題。建議在國家設立大學生創業基金，特別是規定市和高校，在資金支持上要給予不同的優惠。

(三)落實稅費減免和實施孵化基地扶持政策

落實各地的具體實施中的稅收減免等方面的政策，制定具體實施方案，政府要拔出專項資金，使創業大學生切實享受到政策的好處。支持各地高校建成各式各樣的創業孵化基地，給予相應的資金補貼，提供一站式服務和相關幫助。[4]落實保護知識產權法規，修改完善知識成果轉換機制。

(四)制定支持創業教育政策

政府引導高校積極開展創業教育研究鼓勵創業教育研究以及創業實踐活動。政府應設立專門機構，加強資助短期培訓，對準備創業的畢業生進行培訓，政府對有創業愿望的畢業生開展創業培訓，使大學生掌握創業所必備的相關知識，增強經營管理能力，提高創業的成功率。

綜上所述，我們可以看出，創業政策會對大學生的創業意向產生重大的影響，因此，我們對不斷健全完善大學生創業政策，更好地增強大學生的創業動力，積極鼓勵和強化大學生的創新精神，使更多的高校大學生投身創業隊伍中來，為我國經濟發展做出巨大貢獻。

[1]葉映華.大學生創業政策的困境及其轉型[J].教育發展研究，2011(1).

[2]李明章.高校創業教育與大學生創業意向及創業勝任力的關系研究[J].創新與創業教育，2013(3).

[3]樂國安，張藝，陳浩.當代大學生創業意向影響因素研究[J].心理學探新，2012(2).

[4]劉靜文.大學生創業意向影響因素實證研究——基于北京市五所高校調查分析[J].科技與管理，2016(1).

F279.2；G

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