建大監督體系推進國企黨風廉政建設的探索

李啟平

云南能投煤業有限公司，云南 昆明 650228

?

建大監督體系推進國企黨風廉政建設的探索

李啟平

云南能投煤業有限公司，云南 昆明 650228

一、國企黨風廉政建設的必要性

國企黨風廉政建設的必要性主要可以從以下幾個方面予以說明：一是有助于國企黨風廉政建設工作思路的明確，為各項工作的實施奠定基礎。二是由于良好國企黨風廉政建設氛圍的建立。三是有助于國企黨風廉政建設制度的完善，從而更好地遏制消極腐敗現象的出現。從而推動國企健全發展。

二、加強宣傳教育，強化黨紀意識

為了更好地強化黨紀意識，作為國企必須強化宣傳教育工作的開展，并對宣傳教育的內容進行不斷的更新，緊密結合黨的發展步伐，切實強化全員的黨紀意識。尤其是作為國企的基層領導干部，必須意識到宣傳教育的重要性，通過強化宣教工作的開展對于黨紀意識的強化具有十分重要的意義。例如我們可以引導企業全員觀看中紀委反腐紀錄片《永遠在路上》，從而更好地利用案例警示作用，提高企業全員的黨紀意識。并以黨的群眾路線教育活動和民主生活會為載體，切實強化自我批評教育和宣傳教育，并通過開展談心活動，及時的聽取黨員和群眾的建議與意見，時刻保持清醒的頭腦，并通過強化自我管理和自我監督，切實提升拒腐防變能力，才能為國企的發展貢獻綿薄之力[1]。

三、完善監督機制，建立監督體系

中紀委反腐紀錄片《永遠在路上》深刻表明了中央防腐的決心，但是同時也對當前防腐敗斗爭的嚴峻形勢，其具有的警示和教育意義說明了黨風廉政建設離不開監督工作的開展。所以國企在黨風廉政建設工作中，為了更好地推進黨風廉政建設，應切實注重監督機制的完善，致力于監督體系的建立。因為目前一些國企在監督機制體系上還有待進一步完善。所以在監督機制體系完善過程中，我們應充分發揮黨的群眾路線在整個黨風廉政建設工作中的重要性，只有始終堅持黨的基本群眾路線，大力發揚我黨的優良傳統，使得人民群眾對自己所管理的企業和社會事務中的法定權利，并不斷的強化其權利監督意識，使得廣大黨員干部應時刻保持清醒的頭腦，堅持執行為民的理念，引導人民群眾參與到監督工作之中。尤其是國企中黨員干部應做好帶頭作用，堅持以身作則，引導廣大企業員工參與到企業監督工作之中，提高其維護清正廉潔的責任意識，加強廠務公開，強化信訪舉報制度的完善，尤其是應建立健全與企業員工溝通的機制體系，通過加強黨風廉政建設獻言獻策網站的建設，設立黨風廉政建設郵箱，并將舉報電話公開，勇于接受社會各方的監督。尤其是在當前很多國企正處于升級轉型的階段，所以黨風廉政建設工作的開展必須監督機制進行完善，且形成從上到下的監督體系，企業的任何重大決策情況，都要充分考慮企業員工的知情權和監督權。尤其是對國企的黨組議事規則與決策程序等進行完善，建立健全具有國企業特色的廉政防控機制與腐敗懲治體系，對企業的人事制度與干部選拔和任用機制等進行不斷的完善，致力于反復倡廉教育工作開展的同時強化企業廉政文化的打造，并以此作為企業文化發展的主要方向，確保黨風廉政建設工作實施層級管理，時刻保持黨風廉政建設的高壓態勢，做一級抓一級，層層抓落實、積極抓監督，才能更好地為企業監督機制體系的完善注入動力[2]。

四、優化監督思路，建大監督體系

一是大監督體系的建立應以原有的監督資源為載體，切實強化對其的整合，將國企內部職能相似和手段互補的諸多職能進行一體化的結合，這樣既能達到優勢互補，又能實現協調發展和相互促進，從而在整合企業原有監督資源的同時將監督主體的作用進行有效的強化，深刻的闡述1+1>2的監督目標，既能有效的避免不對稱的監督信息，能又能有效的實現資源共享，促進監督力量的整合和優化，最終確保監督效率得到有效的提升。此外，還能更好地對企業監督工作不斷的深化，從而在促進企業獎懲體系建設的同時實現企業的可持續發展。

二是為了監督力度得到有效的提升，就必須找出監督定位，對監督思路進行優化和完善。但是就當前來看，很多企業的監督體制機制與傳統監督定位中存在的三多三少的情況，三多，主要是指過時監督、被動監督、專業監督多，三少，主要是事前監督、主動監督和協同監督少。更多的時候只有在舉報、損失且司法追究之后，紀檢監察的監督程度才會啟動，也就是缺乏預防性的監督導致更多的時候的迎接檢查。

三是在現代企業制度下，為了更好地促進監督力度的加大和監督威懾力的增強，就必須在監測工作中從傳統的思維模式下轉變過來，在注重查漏補缺的同時，還應做到標本兼治與綜合治理，在懲防并重的同時強化預防，站在企業的發展戰略高度上對企業的監察工作進行審視，從而更好地將企業監督定位在頂層的設計面上，通過強化戰略管控和服務大局的視角，對監察工作進行謀劃，切實強化企業各種風險的控制，盡可能地確保監督從上到下，盡可能地將管理漏洞堵塞，在優化企業內控環境的同時凈化企業生產環境。

四是在管控理念上，應始終將強化內部審計、注重效能監察、強化風險防控等為抓手，致力于領導干部履職能力的提升，確保制度執行力得到有效的提升，以盡可能地預防企業在發展中的各種風險。所以必須從本質上注重問題的解決，堅持以點帶面，結合現象看到其本質所在，利用顯性問題促進隱性問題的解決，切實加強對問題源頭的發現與治理，找出解決問題的本質所在，并將個案作為突破口，對其深層次的原因進行深入剖析。此外，還應對監督中存在的問題進行系統的梳理，尤其是強化個案與特例的研究，通過政策強化工作的實施，尤其是一些行之有效的方式，應將其以制度的形式固定下來，才能更好地建大監督體系。

五、強化職能協同，規范管理流程

為了建大監督體系，在做好上述工作的基礎上，還應強化職能協同，尤其是監督主體職能內部的協同，將企業監事會和紀檢監察以及內部審計等監督部門進行聯合監督的作用。而且紀檢監察部門還應加強與業務職能部門之間的協同，從而更好地通過職能協調的強化，對監督流程進行不斷的規范，對于強化黨風廉政建設具有十分重要的意義。在對管理流程規范的過程中，應在職能協同的作用下，確保監督制度得到有效的落實，確保企業所制定的各項制度具有較強的嚴肅性，對企業的三重一大決策制度進行完善，從而更好地對企業的決策程序進行規范，盡可能地在企業的諸多環節加強對其流程的設置和制度的建設。盡可能地對企業領導干部的行為進行規范，將監督變成服務，并針對企業在發展中遇到的問題，企業的紀檢監察部門必須切實做好企業發展中的守護神，以監督的視角確保監督職責得到有效的履行，尤其是應將監督工作從事后監督轉移到事前監督和預防性監督工作之中，進而更好地集中監督力量促進黨風廉政建設成效的提升[3]。

六、結語

綜上所述，國企黨風廉政建設離不開監督體系的支持，所以為了建大監督體系，我們必須意識到強化國企黨風廉政建設的必要性，并加強宣傳教育，強化黨紀意識，完善監督機制，建立監督體系，優化監督思路，建大監督體系，強化職能協同，規范管理流程，以更好地夯實黨風廉政建設成效。

[1]徐瓊華.建大監督體系推進國企黨風廉政建設之思考[J].東方企業文化，2012，16：123+125.

[2]遲連翔.中國廉政風險防控機制構建問題研究[D].東北師范大學，2012.

[3]方祖雄.構建以黨風廉政“零缺陷”管理為平臺的廉政風險防控機制[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院.決策論壇——政用產學研一體化協同發展學術研討會論文集(上)[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院，2015.1.

D

A

1006-0049-(2017)03-0202-02