淺議農(nóng)村社區(qū)教育的供給*

金琎玨 劉義杰

南昌工程學(xué)院，江西 南昌 330099

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淺議農(nóng)村社區(qū)教育的供給*

金琎玨**劉義杰**

南昌工程學(xué)院，江西 南昌 330099

一、農(nóng)村社區(qū)教育供給的現(xiàn)狀

(一)社區(qū)教育供給的主體——以政府為主

近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育在經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展后，其供給主體較以前發(fā)生了一些變化，已經(jīng)由單純的政府供給轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌?chǎng)和NGO組織三方共同供給。然而，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)教育供給中，由政府部門(或婦聯(lián)等具有政府性質(zhì)的單位)開展的科技宣講、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)等占供給問題的近80%，而其他供給主體的供給量?jī)H為20%左右。

(二)社區(qū)教育供給的形式——以短期培訓(xùn)班為主

伴隨農(nóng)村社區(qū)教育的不斷發(fā)展，其供給的形式也逐漸呈現(xiàn)出多樣化。但由于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作息時(shí)間的限制，再加上部分青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村社區(qū)教育的供給形式難以形成長(zhǎng)期的、規(guī)范的和穩(wěn)定的培訓(xùn)教育形式。根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)今的社區(qū)教育形式中，由政府相關(guān)部門開展的以科普講座、學(xué)術(shù)報(bào)告、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專題培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班的形式占據(jù)主要地位。這種短期的培訓(xùn)班供給形式，使得農(nóng)村社區(qū)教育的功能和效果都難以得到充分發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)。

(三)社區(qū)教育供給的內(nèi)容——以農(nóng)業(yè)科普為主

從供給的內(nèi)容來(lái)看，雖然涉及文化知識(shí)掃盲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、手工藝品制作、生理衛(wèi)生保健知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)、有關(guān)農(nóng)村政策宣講、法律法規(guī)知識(shí)普及等諸多方面，但供給的內(nèi)容主要還是以農(nóng)業(yè)科普為主。究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)既能夠激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的興趣，又能夠切合農(nóng)民接受教育的需求。

(四)社區(qū)教育供給的效果——農(nóng)民參與熱情不高

從總體上來(lái)看，當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育供給的效果還是差強(qiáng)人意，農(nóng)民參與的總體熱情還不是非常高。一方面，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)不夠，總有人認(rèn)為這是政府政績(jī)工程，接受教育對(duì)自己產(chǎn)生不了什么好處。另一方面，農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)象總體素質(zhì)不高，對(duì)所學(xué)內(nèi)容難以理解、消化和吸收。因此，在開展社區(qū)教育時(shí)，農(nóng)民表現(xiàn)出的參與熱情并不高，即使去參與了，也是“身在曹營(yíng)心在漢”，并沒有很好的去學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致整體的供給效果不理想。

二、農(nóng)村社區(qū)教育供給的制約因素

(一)政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳與引導(dǎo)

政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳與引導(dǎo)，是制約農(nóng)村社區(qū)教育供給的重要因素。因?yàn)椋r(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的正確認(rèn)識(shí)其主要途徑就是來(lái)自于政府的宣傳與引導(dǎo)。而農(nóng)民對(duì)其認(rèn)識(shí)的正確與否，又決定著農(nóng)民的參與熱情，從而反作用于供給方供給的熱情。由此可見，政府的宣傳與引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育供給主體會(huì)產(chǎn)生較大的制約作用。

(二)社區(qū)教育的內(nèi)容形式與農(nóng)民期望的差距

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，供給必須要以需求為前提，這樣的供給才是有效的供給。否則，供給就是無(wú)效的供給。農(nóng)村社區(qū)教育的供給也是一樣，若其供給的內(nèi)容和形式與農(nóng)民的期望之間存在一定的差距，即供給與需求不相匹配，那么這樣的社區(qū)教育內(nèi)容形式必然得不到農(nóng)民的認(rèn)可，農(nóng)民參與的興趣就會(huì)逐漸喪失，從而制約供給。

(三)社區(qū)教育的軟硬環(huán)境建設(shè)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，政府供給的資金也不足，所以與教育相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還明顯不夠完善。從硬件上看，如專門的社區(qū)教育場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、社區(qū)圖書室的建設(shè)還比較滯后；從軟件上看，如現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、圖書室的藏書、師資力量等明顯不足。這些都在很大程度制約了農(nóng)村社區(qū)教育的供給。

(四)農(nóng)民參加社區(qū)教育的時(shí)間與資金成本

農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)象是農(nóng)民，如果農(nóng)民不參與，那么農(nóng)村社區(qū)教育也就開展不下去。而農(nóng)民在選擇是否參與時(shí)，會(huì)權(quán)衡考量其參加教育所耗費(fèi)的時(shí)間和資金成本與其接受教育所獲得的收益之間是否成正比。若其認(rèn)為成本大于收益則會(huì)選擇放棄參與。可見，農(nóng)民參加社區(qū)教育的時(shí)間和資金成本，也是制約農(nóng)村社區(qū)教育供給的一個(gè)重要因素。

三、促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育供給的對(duì)策

(一)加大政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳引導(dǎo)

政府要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的宣傳與引導(dǎo)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)教育的興趣與熱情。為此，一是政府可以通過報(bào)紙、廣播、宣傳欄等多種渠道進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民認(rèn)清參與教育的利益所在。二是可以充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體加強(qiáng)有關(guān)教育活動(dòng)的信息推送，讓農(nóng)民掌握有關(guān)教育培訓(xùn)信息。三是可以組織干部、志愿者入村入戶開展宣講活動(dòng)，使農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)民中入耳、入腦、入心。

(二)進(jìn)一步豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容形式

一方面要繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)普及等農(nóng)業(yè)科普的供給內(nèi)容為主，切實(shí)滿足農(nóng)民參與教育的實(shí)際需求。另一方面，還要不斷豐富其供給的內(nèi)容，把與農(nóng)民日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容融進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育，如留守兒童的家庭教育、心理健康教育等，都可以作為農(nóng)村社區(qū)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。此外，在供給的形式上，要改變以短期培訓(xùn)為主的形式，可以成立社區(qū)居民學(xué)校，按照下學(xué)兩個(gè)學(xué)期將相關(guān)內(nèi)容設(shè)置成具有較強(qiáng)邏輯關(guān)聯(lián)的若干專題，每月(周)定期開展教育培訓(xùn)。

(三)改善農(nóng)村社區(qū)教育的軟硬環(huán)境建設(shè)

一是要建立多功能教學(xué)室，配備電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)村圖書室，充實(shí)有關(guān)藏書的數(shù)量和種類，滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)的需求。三是要建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室，讓農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)自主學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)。四是要結(jié)合有關(guān)教育內(nèi)容集中建設(shè)一批教學(xué)展示場(chǎng)所，既能夠滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需求，又能夠供農(nóng)民開展有關(guān)實(shí)踐。五是要制定相關(guān)政策，以吸引人才建立穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)教育的師資力量。

(四)不斷降低農(nóng)民參加社區(qū)教育的成本

一方面，政府在開展相關(guān)教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該本著就近原則，合理規(guī)劃，科學(xué)布局教學(xué)點(diǎn)，盡可能減少農(nóng)民參與社區(qū)教育的時(shí)間成本。尤其是在一些山區(qū)，村莊之間相隔較遠(yuǎn)，若教育場(chǎng)所離農(nóng)民住所過遠(yuǎn)，農(nóng)民往往就會(huì)選擇放棄。另一方面在經(jīng)費(fèi)籌措方面，政府在自身供給不足的前提下，要開拓思路多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，用政策吸引社會(huì)上的個(gè)人、團(tuán)體和組織成為農(nóng)村社區(qū)教育的供給主體，以公益事業(yè)性質(zhì)為農(nóng)民提供低費(fèi)或免費(fèi)的教育，以減少農(nóng)民參與社區(qū)教育的資金成本。

[1]王祥.農(nóng)村社區(qū)教育的影響因素及開展途徑探討[J].江蘇科技信息，2015(28)：22-23.

[2]刁桂梅.新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)教育的困惑和出路[J].當(dāng)代教育論壇，2006(11)：20-21.

[3]劉義杰.農(nóng)村社區(qū)教育供給及其有效性調(diào)查[J].考試周刊，2016(66)：167-168.

*2014年江西省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃項(xiàng)目(國(guó)家級(jí))(編號(hào)：201411319010)。

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**作者簡(jiǎn)介：金琎玨(1997-)，江西九江人，南昌工程學(xué)院，2015級(jí)財(cái)務(wù)管理五班；劉義杰(1980-)，江西吉安人，南昌工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，講師。