大數據時代背景下我國電子政務建設芻議

崔彥達

天津工業大學馬克思主義學院，天津 300387

大數據時代背景下我國電子政務建設芻議

崔彥達

天津工業大學馬克思主義學院，天津 300387

大數據時代背景下，在電子政務領域，大數據的應用能有力地克服電子政務建設過程中的一些關鍵難點，推動政府職能轉變，提高政府的預警能力、應急策略和決策水平。推動建設智慧政府、高效政府、責任政府，順應大數據時代背景，構建“大政務”。

大數據；電子政務；“大政務”

一、大數據及大數據時代

首次提出“大數據”一詞，是著名咨詢公司麥肯錫在2011年發布的研究報告——《大數據：創新、競爭和生產力的下一個新領域》之中，麥肯錫將大數據定義為：無法在一定時間內用傳統數據庫軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合。維基百科定義為：大數據是指無法在一定時間內用常規軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合。大數據時代帶來前所未有的機遇，對數據的挖掘和應用成為核心，將從多方面創造價值。大數據的重心也從存儲和傳輸過渡到數據的挖掘和應用，這將深刻影響政府、企業的運作模式。隨著移動互聯網、物聯網等新興IT技術逐漸成熟，大數據使得數據價值極大提高，無處不在的數據，對政府、企業和個人的信息安全都提出了更高要求。大數據時代來臨，物聯網、云計算等新技術具有更大的發展潛力。大數據時代也存在眾多挑戰，大數據時代需要創新型技術和管理人才。新的理念和思維需要創新性的技術作為支撐，大數據的設計和實施，需要能夠分析復雜數據集的工具和技術。可以說大數據技術是信息技術有一次革命，我們將迎來一個大數據時代。

二、我國電子政務與大數據時代

我國電子政務的歷史發展，總的來說，經歷了三個階段。起步階段，20世紀末葉，總的來說，大體上包括建立專門機構、專項業務應用系統建設、啟動政務專網建設和初步制定標準等內容。自20世紀80年代中期，我國黨政機關開始步入信息化建設。在國務院辦公廳統一指導下，經過各地區、各部門近十年的積極努力，全國政府系統信息化建設取得了長足的發展。推進階段，“辦公自動化”的發展，為我國政府信息化走向網絡化應用階段打下了必要的基礎。1993年國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標(綱要)》。1993年底，中國正式啟動了國民經濟信息化的起步工程“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程。高速發展階段，1999年1月，40多個國家部委的信息主管部門共同倡議發起“政府上網工程”，通過啟動“政府上網工程”及其它的一系列工程，促使我國邁入“網絡社會”，國家對政府信息化的重視，進一步開拓電子政務在我國的發展空問，為政府和企業搭起了共同發展的舞臺。進入21世紀，我國政府更加注重對電子政務的建設與發展，理論研究和實踐檢驗相結合，進一步發揮電子政務的作用。在肯定我國電子政務建設巨大成就的同時，也需要理性地發現和揭示它存在的問題與矛盾，以準確把握現階段的工作重點，明確未來的努力方向，大數據時代背景下，電子政務將會受到何種影響，發展方向在哪里，都值得我們深入研究。

在大數據時代，大數據的出現和發展對電子政務的影響是直接的、深刻的，主要影響體現在三個方面：一是加速電子政務向云模式轉化。隨著大數據容量的不斷擴張，其對計算和存儲的性能、靈活性和經濟性要求將會越來越高。二是促進政務信息系統的共享和融合。傳統的電子政務系統大多數是面對部門特定需求的、專用的、封閉的信息系統，大數據技術以數據資源為中心對現有的電子政務系統進行升級改造，要著力構建適配政府職能的政務體系。三是給政務信息資源的處理帶來深刻變化。大數據時代的到來使得政務信息資源采集的范圍更廣、處理更具有深度、涉及的技術和方法復雜度更高。

三、大數據時代著力構建“大政務”

大數據時代背景下，我國政府必須加強電子政務的建設。借力大數據構建“大政務”，更好的履行自身職能，實現其全心全意為人民服務的宗旨是我國電子政務建設的應有之義。著力構建“大政務”應有以下幾個方面的要求：

一、更加有序的資源共享。信息公開也是政府的基本職能之一，利用大數據推進政府信息資源進一步開放。大數據的包容性能夠打破政府各部門間、上下級之間，以及政府與公民間的邊界，使數據共享成為可能，政府機構協同辦公效率和為民辦事效率提高，同時大數據也可以更好地提升政府社會治理能力和公共服務能力。

二、更加有度的部門協調。大數據可以使政府變得更加智慧，通過大數據真正跨越政府內部協同的鴻溝，提高工作效率，降低運行成本。政府內部協同技術上存在一定障礙，隨著大數據技術的發展，跨越系統、跨越平臺、跨越數據結構的政府將在技術上使政府內部縱向、橫向部門得以更好的合作。同時，利用大數據技術，數據獲取、處理及分析響應時間大幅減少，提升工作效率，降低政府開支。

三、更加有力的監督機制。大數據能促進政府和公眾互動，讓政務更透明，幫助政府進行社會管理和解決社會難題。在政府進行決策、執行、評估和反饋等各個階段都能促進公民對政策的理解和支持。大政務是整合開放的平臺，它建立了公眾與政府間的溝通渠道，讓公眾參與到政策制定與執行、效果評估和監督之中，使民眾參政議政更加便捷。

四、更加有效的決策。通過電子政務的數據分析進行科學決策，利用大數據提高政府決策的科學性和精準性，提高政府預測預警能力以及應急響應能力，是大數據時代背景下政府有效決策的路徑之一。大數據的技術、工具、方法還將不斷發展，電子政務也會隨之不斷演進。

在這場剛剛開始的大數據信息革命中，政府部門應該積極應對，盡早布局，以更加開放的態度擁抱大數據時代。在轉型期的電子政務新階段，要充分認識大數據的作用，深入研究大數據的應用工具，為政府在自身職能的各個領域提供更加有序、更加有度、更加有力、更加有效的支持。

[1]維克托·邁爾·舍恩伯格.大數據時代[M].浙江人民出版社，2013.1.

[2]涂子沛.大數據：正在到來的數據革命[M].廣西師范大學出版社，2013.4.

[3]大數據熱高端人才缺[N].中國電子報，電子信息產業網，2013-2-5.

G

A