利劍高懸 從嚴治黨

張麗俊

太谷縣委黨校，山西 太谷 030800

利劍高懸 從嚴治黨

張麗俊

太谷縣委黨校，山西 太谷 030800

本文闡述了從嚴治黨的必要性和工作中所存在的問題，并從黨員思想教育、問責體系建立、巡查機制的實施等幾個方面深入探究從嚴治黨面臨的困難和挑戰。“利劍高懸”，正確運用“四種形態”、完善問責和述責制度、落實“兩個責任”，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，給從嚴治黨的成功開展提供有效途徑，進一步豐富從嚴治黨的理論和實踐指導內容。

從嚴治黨；利劍；兩個責任；四種形態；兩學一做

從嚴治黨是由黨的性質、根本宗旨和歷史使命所決定的，是從黨的歷史經驗中總結出來的，是黨的優良傳統，具有歷史的必然性。

一、從嚴治黨工作開展中的障礙

(一)思想認識上的偏差

當前從嚴治黨存在以下的思想障礙：(1)為了維護內部穩定的需要、減少對公眾情緒的影響，認為“穩定壓倒一切”，在工作中犧牲黨紀和在反腐中不作為或是在黨風建設中息事寧人來追求穩定，使從嚴治黨這一方針得不到徹底貫徹。(2)唱著維護黨的形象的論調，在處理違法亂紀行為時產生“自曝家丑會破壞黨的形象”的困惑，不能嚴格執行檢察檢舉責任。(3)政治理想不明確。隨著經濟的快速發展，在物欲和金錢觀念泛濫的社會不當的潮流中，一些意志薄弱的黨員會受到個人享樂主義、拜金主義的影響，這使得從嚴治黨工作開展面臨較大的困難。

(二)壓力的傳遞層層遞減，主體責任虛化

當前階段，管黨、治黨和建設黨過程中責任被虛置的問題廣泛存在各級黨組織中。部分黨組織受到錯誤政績觀的影響，雖然建立了黨建責任制但是卻出現了發展和黨建不能夠做到兩手抓，導致“經濟發展實，黨建工作虛”的治黨責任虛置問題。長久以來，存在管黨、治黨、建設黨責任落實中過寬和過嚴的“兩難選擇”問題。習近平同志曾指出，有些人認為在市場經濟條件下會在從嚴治黨推行中面臨兩種選擇：在從嚴治黨執行中不能夠嚴格，對部分黨組織和黨員沒有威懾力，導致了部分黨員頻繁闖“紅線”，抱有法不責眾的思想；執行過于嚴格又會使工作畏首畏尾，不能甩開膀子，從而影響了工作活力，甚至擔憂會觸碰紅線，于是選擇不作為。

(三)監督制約程度不足

近年來黨建問題頻出，甚至出現了利用職務便利貪污受賄問題、官官相護勾結黑惡勢力損害百姓利益的問題、在涉群事物吃拿卡要問題、政策扶持上會優厚親友違背廣大人民群眾意愿的問題等。究其原因就是對部分黨委和領導干部監督不到位所造成的。

我國雖然具有較為完備的監督體系，包含多種監督方式，但是這些監督常常難以發揮其綜合效用。具體表現：(1)監督缺乏力度。(2)群眾監督在很大程度上會受到監督機構工作態度和效率的影響。(3)對事情的監督缺乏明確的制度規范，操作性不強。

二、出利劍，從嚴治黨

(一)從個體黨員出發，開展兩學一做

中國共產黨是擁有數以千萬計黨員的執政大黨，同時黨員是黨的組成單元，黨員合格才能使黨組織堅強有力。“兩學一做”就是要學習黨章黨規，樹立行為規范和基本標準，把握共產黨員做事的準線，武裝頭腦，為從嚴治黨夯實基礎。堅持學用結合，解決黨員在思想、組織、紀律上存在的意識淡化、觀念淡薄、信念動搖等問題。通過學習教育培養廣大黨員大局意識、對黨忠誠的信念和敢于擔當的行為。在任何時候任何崗位都要牢記黨員身份亮出黨員身份，發揮模范帶頭作用。

(二)問責與述責相結合，嚴格實施責任追究

從嚴治黨責任落實方面主要表現為責任不明、述責不佳、考責不嚴、追責不力等問題。為了實現從嚴治黨，可以通過開展述責述廉工作，對黨內有關責任人“當面鑼對面鼓”的詢問質詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，由點到面，循序漸進，強化對權力的監督。要定期開展述責述廉工作，抓早抓小是四種形態精神的重要體現。并要通過相關處罰讓失責人付出名譽代價。這樣以來，閉路循環的問責體制的嚴格執行就保障了全面從嚴治黨能夠落到實處。

(三)紀委盡責履職，做好巡查工作

建立自內而外的黨紀法體系，再自外向內形成群眾、社會和紀委多維全方位無監督死角模式。可以在且內部成立專門的巡查小組，進行守紀巡查。為了排查出風險點，要嚴格落實巡查工作，不能只停留在文件上、出現在會議中、存放在檔案里。確定巡查的重點：首先是對兩個責任黨委負主體責任，紀委負監督責任，工作落實情況的排查，要對認識程度、責任落實、制度的執行情況采取多種方式巡查。聽取工作匯報，找各級領導談話，查看有關賬冊、記錄、檔案等材料，仔細對照查看落實情況，督促各級黨組織和廣大黨員嚴格落實責任。

在進行逐個巡查的同時，要不定期抽取黨員干部開展紀律知識考試，對干部廉潔自律意識有提醒和拔高的作用。強化各級黨組織和黨員的責任擔當，“四種形態”成為黨建工作中的常態。廉政工作是一項系統的工程，可以通過意見征求調查、開設座談會、信訪工作、審計信息分析等一系列方式了解各級領導干部細致的工作情況和群眾反應狀況。“兩個責任”的落實，包含黨委負主體責任和紀委負監督責任。確定從嚴治黨的工作計劃和具體措施，進行具體的安排分工，將從嚴治黨落實到黨建的每一項工作當中。

(四)準確運用“四種形態”

“四種形態”是實現從嚴治黨的苦口良藥，使黨內關系正常化并要求經常開展批評和自主批評；使輕微處分和組織處理成為監督執紀的常態，避免嚴重違紀重處分和重大職務調整，懲前毖后，嚴格要求才能真正體現對黨員的愛護。

要踐行紀律監督的“四種形態”要做到以下幾點：認真做好約談和勸勉工作，落實兩個責任；進行問題排查，在對各級黨組織和黨員紀律問題上做到主動性和針對性，體現出四種形態中抓早抓小的特點；對違反紀律和貪腐問題零容忍，嚴格查處與民生息息相關的征地拆遷，農業補貼等違紀行為。加大問責力度，反向施壓落實治黨主體責任。四種形態的落實將紀律這把戒尺的刻度更加細化，有利于防止“抓大放小”，防止從嚴治黨只停留在處理有嚴重問題的黨員干部而使絕大多數黨組織和黨員處于“脫管”狀態。或者在處理大案要案的同時更要注意已有反映的輕微問題，因為嚴重的違紀問題往往是由于黨組織在問題初始階段時沒有進行及時的教育和管理，使輕微的廉潔自律問題變為嚴重違法違紀案件。

各級黨委落實黨的核心領導作用，開展“一案雙查”對主體責任和監督責任踐行問責追究和督促整改，對微小的問題也不能不查不糾，而應該對黨員的日常工作多提醒多批評。“利劍高懸”才能防止黨員“小過”釀成“大錯”，讓黨的紀律這條高壓電通電帶電，要以《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》堅守黨的紀律，向黨的理想信念和宗旨邁進。

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