東西部扶貧協作工作開局良好

東西部扶貧協作工作開局良好

● 廣州市

對口：貴州省畢節市、黔南布依族苗族自治州

從2016年9月起，廣州市東西部扶貧協作關系調整為對口幫扶貴州省畢節市和黔南州。全市各級各部門認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》和廣東省《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的實施意見》，把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來，結合被幫扶地區經濟、社會發展需求，迅速行動、全面推進,以大幫扶格局全面啟動援黔新任務。

市委市政府主要領導高度重視，親自部署，班子領導積極主動，抓好落實。2016年9月4日，任學鋒書記赴貴州實地調研并主持召開廣州市對口幫扶畢節市、黔南州座談會，要求全市上下廣泛動員，舉全市之力，以高度的政治責任感，以滴水穿石、馬上就辦的作風，從精準扶貧、科學扶貧、內源扶貧入手，全力以赴做好對口幫扶貴州省畢節市和黔南州的扶貧協作工作，要求選派援黔工作組于9月底前進駐貴州。并多次批示，要求工作組落實好中央、兩省和市委的要求，扎扎實實推進雙方已確定的各項任務。溫國輝市長強調要著重加強統籌，并重視做好做實2017年工作計劃和編制三年行動方案。廣州市原政協主席蘇志佳、現任政協主席劉悅倫、市委常委、組織部部長王世彤、市委常委、秘書長潘建國等同志也高度關注對口幫扶工作，多次組織專題會議聽取援黔工作匯報并做出批

東西部扶貧協作工作

鏈 接示。蘇志佳同志還受任學鋒書記委托，率領政協委員和市工商聯民營企業家代表赴當地調研，加快推動對口幫扶工作取得實效。

按照市委市政府要求，副市長蔡朝林先后兩次召開廣州市貫徹落實廣東貴州扶貧協作工作會議，明確派駐援黔工作組、制定幫扶實施方案、共建產業園區、無水港建設、國定貧困縣幫扶項目等12項重點任務并責任到具體單位，親自督辦各項任務的落實。副市長黎明多次聽取援黔工作情況匯報并做出工作要求。

通過近半年的扎實推進，廣州市援黔工作開局良好，有序推進產業園區建設、招商引資、旅游幫扶、勞務協作、人才智力幫扶等項目，推動區縣對接、國定貧困縣項目建設，凝聚全社會合力共同參與幫扶。

● 深圳市

對口：廣西百色市 河池市

2016年9月4日，廣東省委書記胡春華赴廣西壯族自治區調研對接東西部扶貧協作工作，強調要深入貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神，按照全國加強東西部扶貧協作工作會議的部署要求，全面對接做實廣東與廣西扶貧協作，對照國家確定的

開局良好新標準、新要求，借鑒“閩寧模式”的經驗做法，研究制定更有針對性的幫扶措施，完成好中央交給廣東的任務。胡春華書記要求，要做實對口扶貧協作工作，深圳市要派出工作組到百色、河池市，代表廣東省開展各項工作；要加大資金支持力度，今年向百色、河池市的國定貧困縣安排共1.7億元扶貧協作資金；建立協作雙方省區黨政聯席會議制度，逐步建立務實管用的協作機制；要抓緊啟動扶貧協作，1個月內完成工作組人員選派，10月底前資金籌措到位，年內啟動一批新的幫扶項目。

深圳市委、市政府堅決落實中央和省委、省政府的決策部署，高度重視、迅速推進，選派出由楊勝軍同志擔任組長的10人工作組，于2016年9月底入駐當地（一駐三年）。三個多月來，在國務院扶貧辦和廣東、廣西兩地黨委、政府的關心指導下，工作組認真落實東西部扶貧協作座談會和國務院東西部扶貧協作電視電話會議精神，堅持抓調研、理思路、定計劃，安排1.7億元財政性幫扶資金，深入17個貧困縣調研，收集評估并推動實施29個項目，建立相關制度，起草五年實施方案和2016-2017年工作計劃，實現了人員、調研、項目、資金、制度、計劃的“六到位”。在此基礎上，扎實推進勞務協作、農產品等產業合作、旅游協作以及人才、智力支援等前期工作，為下一步工作開展奠定了扎實基礎。

工作組加強調研對接，理清思路并擬定工作計劃；創新項目資金管理辦法，實施29個精準扶貧項目；引導社會力量，參與易地搬遷示范項目；實施勞務協作，促進貧困人口就業脫貧；搭建招商引資平臺，推動產業及農產品合作；落實旅游協作，開展志愿者服務；推動區縣結對，“攜手奔小康行動”逐步落實；強化基層互動，積極探索行政村之間的結對幫扶。

● 珠海市

對口：云南省怒江傈僳族自治州

2016年8月底，中央和廣東省調整了珠海市東西部扶貧協作工作任務，由原來對口四川涼山彝族自治州調整為對口云南怒江傈僳族自治州。珠海市委、市政府高度重視，認真貫徹落中央和省委、省政府決策部署，把對口怒江州東西部扶貧協作工作置于全面建設小康社會大局中思考和謀劃，納入全市工作重要議事日程，全力推進。市委主要領導親自推動扶貧協作工作，親自帶隊赴怒江州考察調研，強力推動扶貧協作工作。市委召開了四次常委會議、市扶貧工作領導小組召開了一次專題會議，深入學習貫徹中央銀川會議和廣東與云南扶貧協作工作聯席會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，要求全市上下進一步提高認識、統一思想、明確職責，以更加強烈的責任感和使命感，全力以赴實施謀劃好各項扶貧協作工作，確保圓滿完成中央賦予的光榮任務。

珠海、怒江兩地黨委政府分別于去年10月4日和11月24日在怒江州、珠海市召開了珠海怒江扶貧協作工作聯席會議，共商扶貧協作，共同推進扶貧協作工作。在去年11月24日的聯席會議上，珠海市、怒江州簽訂了珠海、怒江友好市州協議，共同推動扶貧協作工作落到實處。

2016年9月初，珠海市政府分管領導帶隊赴怒江州先行對接調研工作；國慶期間，珠海市委主要領導帶隊赴怒江考察調研，推動扶貧協作工作；春節后，市委分管領導帶隊赴怒江調研推動相關工作，市政協副主席組織市住規建等部門專家赴怒江指導異地搬遷等重點項目實施。通過深入調研、對接以及加強與怒江州黨委政府溝通協調，珠海市已制定《珠海市對口怒江州扶貧協作工作實施意見》及《珠海市對口怒江州東西部扶貧協作工作計劃（2016-2019年）》等政策文件，明確了扶貧協作工作思路、工作重點、工作措施及保障機制等，確保扶貧協作健康有序推進。目前市扶貧辦正在探索制定《珠海市

鏈 接“十三五”對口怒江傈僳族自治州扶貧協作規劃》和《珠海市東西部扶貧協作和對口支援資金管理規定》。

五個多月來，珠海市實履行特區使命，把上級要求、被幫扶地所需、珠海所能緊密結合起來，迅速啟動項目，扎實推進扶貧協作示范點建設；扎實推進勞務合作；落實扶貧協作資金，加大財政扶持力度；實施區縣結對幫扶工程；實施部門結對協作工程；加強宣傳動員，營造良好氛圍；積極開展農業產業幫扶協作；大力開展文化交流交往活動，在對口怒江產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持、動員社會參與等方面取得階段性顯著成效。

● 東莞市、中山市

對口：云南省昭通市

2016年9月，按照中央部署以及廣東、云南兩省省委的工作安排，東莞、中山共同承擔對口云南昭通扶貧協作工作任務，共同組建廣東省第五扶貧協作工作組（以下簡稱工作組），第一輪（2016-2018年）由東莞市負責統籌。自工作組9月籌建、10月13日正式進駐昭通以來，工作組在東莞、中山、昭通三市黨委、政府的領導下，認真貫徹落實習近平總書記東西部扶貧協作座談會重要講話精神，貫徹落實廣東?云南扶貧協作工作聯席會議精神，按照東莞、中山、昭通三市市委、市政府關于對口昭通扶貧協作的各項部署，以及三市歷次座談會上提出的工作要求，堅持“昭通所需、東莞中山所能”的原則，實事求是，創新思維，主動作為，穩步推進各項扶貧協作工作。

三市在2016年10月22日至24日正式簽署了《扶貧協作框架協議》。按照《框架協議》，三市成立了扶貧協作工作領導小組，建立了領導互訪、聯席會議、信息交流等一系列機制和制度。同時，東莞、中山還將分別與昭通締結友好城市，共同參與和推進東西部扶貧協作。三市的組織、發改、經信、教育、人力資源、農業、扶貧辦、旅游等部門也簽訂了相關協作協議，將在示范點建設、干部人才交流、產業協作、招商引資、勞務培訓與輸出、教育醫療衛生人才培養、社會幫扶協作等8個領域開展交流合作，攜手脫貧攻堅。

除了扎實開展調研與協調，推動三市簽訂“1+8”合作協議，還明確資金使用方案，全面啟動扶貧協作示范點建設；服務重點企業考察洽談，積極促進產業扶貧協作；加強勞務輸出合作，努力打造群眾增收脫貧渠道；力推旅游扶貧協作，啟動東莞中山“萬人游昭通”活動；扎實推進農業、教育、醫療、干部交流等領域合作，工作實現良好開局。

● 佛山市

對口：四川省涼山彝族自治州

根據胡春華書記于2016年8月9日在涼山召開的對口涼山扶貧協作工作座談會上的要求，廣東（佛山）對口涼山扶貧協作工作組于2016年8月31日如期到達涼山州開展對口扶貧協作工作。

工作組主動加強對有關扶貧協作工作政策和文件的學習。通過學習習近平總書記2016年7月20日在銀川東西部扶貧協作座談會上重要講話精神、8月9日廣東省委書記胡春華和四川省委書記王東明在廣東對口涼山扶貧協作座談會上的講話精神以及市委書記魯毅在工作組第一期簡報上關于“狠抓落實，盡快見到實效”的批示精神，工作組認識到，東西部扶貧協作，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕的大舉措。工作組深深感到，春華書記關于扶貧資金原則上全部用于為涼山貧困群眾修建安全住房的指示是扶真貧、得民心且抓住脫貧要害的重要舉措。

同時，工作組也注重學習與收集國家、四川省和涼山州有關扶脫貧攻堅文件及工作制度，特別是易地扶貧搬遷和彝家新寨建設方面的相關規定。工作組在到達涼山半個多月的時間里便自行收集編纂了420頁的《脫貧攻堅政策文件匯編》，并下發每一位同事認真學習、討論，力求每一位同事盡快熟悉相關政策，成為脫貧攻堅的行家里手。

此外，為規范管理，樹立良好的工作形象并形成良好的工作作風，工作組在剛到達涼山時就要求建立相關制度，以制度管人。在9月底，工作組經召開全體會議研究討論通過了《廣東（佛山）對口涼山扶貧協作工作組制度匯編》，內容涵蓋：項目與資金管理辦法、工作組管理辦法、工作組財務管理辦法、工作組公文處理辦法、工作組固定資產管理辦法、工作組辦公設備和用品采購管理辦法、工作組公務接待管理辦法、工作組突發事件應急處置工作預案、車輛管理辦法等9項制度。工作組一系列規章制度的建立，為工作組規范、嚴謹、高效地開展工作提供了制度保障。

目前，工作組在涼山州已經工作了半年多時間，深入實地調研，迅速摸清情況，一個月內全面落實項目與資金；及時開展項目檢查與資金“雙簽”，住房建設開局良好；產業全面對接，初顯成效；及早謀劃2017年援建安全住房項目。幫扶工作取得了初步成效，開局良好。

● 廣東省援川前方工作組

對口：四川省甘孜藏族自治州

廣東省援川前方工作組認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊密結合當地實際，科學謀劃工作思路。一是修改完善“十三五”對口支援規劃。編制規劃總體體現了“一個龍頭，兩翼齊飛”的工作思路，緊密結合當地扶貧攻堅重點任務，堅持把保障和改善民生放在優先位置。規劃確定了7項主要任務、121個援建項目，涉及資金10.9656億元，其中89.88%用于縣及縣以下，83.7%用于改善民生。二是指導當地做好旅游發展規劃。科學指導編制包括《甘孜州全域旅游發展規劃》《亞拉神山旅游區修建性詳細規劃》《雀兒山旅游區修建性詳細規劃》等10個專題旅游規劃和智慧旅游景區建設規劃，提高了景區預期投入產出的投資收益。同時，根據甘孜州獨特的自然資源和人文資源優勢，指導開展山地旅游和鄉村旅游開發，推動建立甘孜州國家公園群，有序推進、全面實施全域旅游，帶動廣大農牧民脫貧致富。三是加強對口支援工作重點課題研究。嚴格對照廣東省政府代表團赴川考察調研有關后續工作分工安排，與省相關部門及有關市密切溝通，圍繞對口支援工作重點課題，研究工作發展策略；與西南財經大學合作撰寫《廣東省對口支援甘孜州農牧民脫貧增收、精準扶貧專題研究》調研報告，研究擴展支援范圍與合作空間的方式方法，目前正在論證。

前方工作組深刻學習領會各級領導同志重要指示精神，不斷加強團隊建設，以及與各級各部門的溝通協調和工作銜接。一是完善制度。在熟悉州情、縣情和州相關規章制度的基礎上，結合工作實際，制定9項內部管理制度并予嚴格執行；與州承接對口支援工作的職能部門建立常態化聯絡機制，扎實推進對口支援情況統計、分析和通報工作。二是加強支部建設。經請示獲批成立前方工作組臨時黨支部，選舉產生支委，積極開展“兩學一做”學習教育活動，組織黨員深入農村慰問困難群眾，并在年底成功召開專題民主生活會。三是深入調研。實地到17個州直部門和18個縣市調研交流，與當地“結對子、結親戚、交朋友、手拉手”，迅速融入當地開展工作。此外，協助省援藏援疆辦建立健全援受雙方各層級工作領導小組聯席會議制度，協助廣州等8個市與甘孜州各縣（市）進一步健全聯系機制。

一年來，廣東省援川前方工作組認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，將民生擺在首位，讓甘孜百姓切身感受黨的溫暖；助推特色產業快速發展，引領群眾精準脫貧致富；深化交流交往交融，促進民族團結融合，深入推進對口支援工作，取得初步成效。

更 正

本刊今年第四期25頁最后一行“新村小學”應為“神泉中學”。