社會治理體系供給側改革視閾下推動青年志愿者行動實踐創(chuàng)新

文｜王煌

社會治理體系供給側改革視閾下推動青年志愿者行動實踐創(chuàng)新

文｜王煌

王煌

中國青年志愿者協(xié)會理論研究委員會委員，浙江省新世紀人才，浙江大學經(jīng)濟學院在讀博士。在《光明日報》《國際貿(mào)易問題》等國家主流媒體和期刊發(fā)表論文3篇，研究成果被《新華文摘》、中央人民政府網(wǎng)、中國社會科學網(wǎng)等全文轉載或論點摘 編。

盡管當前青年志愿者行動在民生需求、公共服務、訴求表達和化解沖突等方面起到了一定作用，但現(xiàn)實中仍存在一些問題和癥結有待解決：一是社會難點問題多，社會管理難度大，志愿者活動滯后于社會群眾需求，尚且不能提升群眾滿足感和認同感；二是志愿服務信息不對稱，難以實現(xiàn)志愿服務需求和供給有效對接；三是社會組織還不夠發(fā)達，網(wǎng)絡化、常態(tài)化、制度化水平較低，無法保障志愿服務持續(xù)性和規(guī)范性；四是志愿服務長效機制不夠健全，運動化、階段式服務現(xiàn)象明顯。

要打破現(xiàn)階段志愿服務面臨的瓶頸，使青年志愿者行動在改革的新形勢下發(fā)揮獨到作用，青年志愿者行動需要結合發(fā)展實際，大力整合社會資源，不斷改進工作方法，立足重點整體推進志愿服務事業(yè)常態(tài)化發(fā)展。

創(chuàng)新青年志愿者行動工作模式

1 建立制度化保障，夯實志愿服務組織供給。

青年志愿者組織要堅持以人為本，以“開放、包容、互利、共建”的理念謀劃工作、招攬人才。要充分尊重和理解群眾心理需求和行為目標，為社會人士特別是青少年學生參加志愿服務組織提供便利條件。要從志愿服務運行機制、社會監(jiān)督機制、宣傳引導機制入手，擴大志愿服務組織影響力。一是推行志愿者聯(lián)盟運行機制。鼓勵不同社會組織成立志愿服務聯(lián)盟機構，形成志愿者聯(lián)盟權責明確、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的內(nèi)部治理結構，不斷提高志愿服務治理水平和效率。二是建立多元化、系統(tǒng)化社會監(jiān)督機制。三是完善宣傳引導制度。充分推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，主動占領互聯(lián)網(wǎng)領域，依托客戶端、云媒體等載體吸引黨團機關干部、青年學生、企事業(yè)單位工作者加入志愿服務隊伍，形成大眾化、社會化的志愿服務生態(tài)格局。

2 提供精品化服務，夯實志愿服務活動供給。

志愿服務項目是深入開展青年志愿者行動的重要載體，也是實施志愿服務的基礎環(huán)節(jié)。青年志愿者團隊在設計和選擇服務項目時，一要注重學習總結國內(nèi)外專業(yè)化志愿服務成功經(jīng)驗。密切關注國際、國內(nèi)的志愿服務發(fā)展脈絡及特征，提煉在中國發(fā)展新常態(tài)背景下具有典型推廣意義的志愿服務機制、模式和方法。二要精心打造品牌化志愿服務項目。著力培育青少年“學雷鋒”“關愛外來務工人員”“暖冬行動”及“鄰里守望”志愿服務等精品活動，做實志愿活動小亮點，做成志愿服務大品牌，促進志愿服務項目專業(yè)化。三要主動建設特色區(qū)域性志愿服務陣地。根據(jù)地方文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、自然特色、社會形態(tài)特色研究設計區(qū)域性志愿服務活動，要尊重志愿者對服務項目的選擇權和參與權，逐步實施志愿服務的菜單式選擇和項目化管理，推動志愿服務活動制度化、常態(tài)化發(fā)展。

3 堅持專業(yè)化發(fā)展，夯實志愿服務人才供給。

保證青年志愿服務專業(yè)化發(fā)展，需要道德高尚、業(yè)務精良、社會責任感強、綜合素質(zhì)全面的青年人才支撐。一要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。在國家層面進一步完善志愿服務人才示范培訓機制的基礎上，有條件的地區(qū)要充分利用高等院校、黨校、團校等教育培訓機構建立志愿者培訓機構，加快培養(yǎng)一批能長期參與志愿服務、熟悉掌握必要的志愿服務技能的青年志愿者骨干，著重培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代管理知識、擁有豐富管理經(jīng)驗的志愿服務組織管理人才。二要增強志愿者組織造血功能。要充分發(fā)揮志愿服務交流會、志愿服務項目大賽等載體交流經(jīng)驗、展示項目、籌措資金、吸引人才的優(yōu)勢，不斷提升志愿服務組織戰(zhàn)略規(guī)劃、項目運作、宣傳推廣能力，通過優(yōu)秀的項目和品牌吸引資助方、擴充人才源。三要推廣“社會工作者+志愿者”協(xié)作機制。充分依托社會組織在資源、平臺、組織等方面的專業(yè)優(yōu)勢，結合青年志愿者熱情高、能吃苦、愿奉獻的人力資源優(yōu)勢，打造志愿服務組織和社會工作組織常態(tài)化、科學化協(xié)同合作創(chuàng)業(yè)謀事新格局。

4.加強平臺化支撐，夯實志愿服務陣地供給。

打造志愿服務移動網(wǎng)絡平臺是新形勢下夯實志愿服務陣地基礎、傳播社會主流意識形態(tài)、引導社會公眾培育踐行社會主義核心價值觀的必然舉措。一是要打造志愿服務信息平臺。推進“網(wǎng)—微—系統(tǒng)”建設，即建立志愿服務工作專題網(wǎng)站、志愿服務官方微博微信平臺、志愿服務管理信息系統(tǒng)。通過志愿服務信息平臺的打造，為志愿者注冊、培訓交流以及志愿服務信息發(fā)布等提供便利條件，實現(xiàn)志愿者、志愿服務組織、志愿服務項目、志愿服務需求的高效對接。二是要搭建志愿服務資源整合平臺。采取市場化運作的方式整合社會資源，實現(xiàn)志愿服務項目與社會資源有效對接。積極整合志愿服務優(yōu)秀組織、重點項目、先進人才和特色文化產(chǎn)品，建立特色志愿服務“組織庫”“項目庫”“人才庫”“文化產(chǎn)品庫”。三是要建立志愿服務組織孵化平臺。采取新建、聯(lián)建等方式，成立志愿服務組織孵化中心，為志愿服務組織和團隊提供場地支持，理念塑造、項目優(yōu)化、能力提升、團隊建設、資金支持、媒體宣傳等服務，動員一切資源促進志愿服務項目落地生 根。

構建青年志愿者行動長效機制

1 建立志愿服務長效發(fā)展的政府促進機制

充分發(fā)揮好政府促進和推動作用是我國青年志愿者行動實踐創(chuàng)新的前提和基礎。一是理順政府與青年志愿者組織的關系。政府要從創(chuàng)新社會治理和推動社會治理體系現(xiàn)代化的政治高度認可、支持、維護青年志愿者組織，通過政策引導、項目資助、專項培育、定向指導等方式，建設一批“規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強”的示范性志愿服務組織。二是著力改革青年志愿者組織管理機制。要堅持黨委政府領導的核心地位，文明辦、民政等部門要切實履行管理工作職責，與人民團體和群眾團體共同推動志愿服務科學、規(guī)范、常態(tài)、高效發(fā)展。要加大政策扶持力度，積極推動政府購買力度，支持志愿服務組織立足自身優(yōu)勢承接相關服務項目。要細化志愿服務政策措施，加大激勵保障力度，逐步培育和建立青年志愿者組織參與公共服務的互動協(xié)助治理體系。三是健全青年志愿者組織的法律法規(guī)保障體系。要推動志愿服務組織依法登記，對組織規(guī)模小、資金短缺、人才匱乏的志愿服務組織在活動資金、場地和人才依托等方面提供必要的支持和幫扶。要推動志愿者權益保護法律出臺，對志愿者在志愿活動和行為中的優(yōu)先權與風險保障作出規(guī)定，保護志愿者的合法權益。要積極推動政府職能轉變，完善志愿服務組織監(jiān)督管理，引入市場競爭機制，逐步建立登記管理機關評估、資助方評估、服務對象評估和自評有機結合的志愿服務組織綜合評價體系。

2 完善志愿服務長效發(fā)展的內(nèi)部治理機制

完善青年志愿者組織內(nèi)部治理機制是我國青年志愿者行動實踐創(chuàng)新的關鍵所在。一是加強青年志愿者組織內(nèi)部制度建設。完善選舉、人事、機構、財務等各項制度，重點規(guī)范組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和內(nèi)部議事規(guī)則，準確、完整、及時向社會公開組織年度公告、財務報表、服務內(nèi)容、獎懲表彰等重要信息。要規(guī)范志愿活動組織流程，及時報備、審批、開展、總結活動舉辦情況，減少組織成本，提高運行效率。二是強化志愿者隊伍素質(zhì)建設。志愿服務組織要規(guī)范招募程序、科學管理人才、創(chuàng)新服務內(nèi)容、優(yōu)化服務結構，努力吸引、培養(yǎng)、留住優(yōu)秀志愿者。要健全志愿服務激勵機制，建立志愿者星級認定制度、嘉許制度和回饋制度，調(diào)動公民參與志愿服務的積極性，提高志愿服務治理和效率。對于專業(yè)性要求高的志愿服務項目，要強化專業(yè)技能指導和培訓，努力打造專業(yè)性強、技術水平高、綜合素質(zhì)全面的特色志愿服務隊伍。三是優(yōu)化志愿者組織運行機制。建立權責明確、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉的內(nèi)部治理結構和治理體系，保障青年志愿者組織獨立自主推進扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學和大型社會活動等重點領域的志愿服務，提升組織功能實效，樹立良好的社會公信 力。

3 創(chuàng)新志愿服務長效發(fā)展的社會協(xié)助機制

社會協(xié)助機制的構建需要從發(fā)展成熟的公民社會、培育濃厚的志愿服務精神和系統(tǒng)的社會監(jiān)督機制等方面入手。一是加強公民教育。完善以愛國主義教育為核心的國民教育體系，加強公民價值觀、社會觀、發(fā)展觀培育，構建志愿精神、人本精神、法治精神、自治精神和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代文明體系。探索青年志愿者活動和培育踐行社會主義核心價值觀的對接措施，增強公民對黨和國家的文化認同、制度認同和價值觀認同。二是大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。收集、挖掘、宣傳青年志愿者在志愿服務過程中積累形成的好觀點、好做法、好經(jīng)驗，充分展示當代青年志愿者的精神風貌和先進事跡，積極營造人人參與志愿服務的良好社會風氣。三是建立健全對志愿者和志愿者組織多元化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的社會監(jiān)督機制。通過發(fā)揮行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等形式，引導社會輿論走向，深化社會公眾對志愿服務事業(yè)和志愿者在提高國民素質(zhì)和社會文明建設、創(chuàng)新社會治理、保障改善民生等方面的認同，推動志愿服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。