深化地方高校創新創業教育改革的探索與實踐
——以安徽省應用型本科高校聯盟為例

顧晨嬰

(合肥學院發展規劃處，安徽合肥230001)

深化地方高校創新創業教育改革的探索與實踐
——以安徽省應用型本科高校聯盟為例

顧晨嬰

(合肥學院發展規劃處，安徽合肥230001)

當前，中國經濟面臨著經濟下行的壓力，資源驅動經濟已經面臨增長的極限。長期以來中國經濟的發展對傳統要素過分依賴，陷入了“中等收入陷阱”，要想走出陷阱，必須探索科技創新驅動引領經濟發展的新模式。創新驅動的基礎在于培養有創新能力的人才，地方高校做為國家高等教育的重要組成部分，承擔著為區域地方經濟社會發展提供智力支持的重任。本文以安徽省應用型本科高校聯盟為例，分析了地方高校創新創業教育改革面臨的困境并提出對策，探索地方高校建立適應地方經濟社會發展的創新創業人才培養機制，為地方政府優化雙創教育制度環境提供決策參考。

地方高校；安徽；聯盟；創新創業教育

進入“十三五”時期，中國經濟面臨著經濟下行的壓力，經濟轉型升級發展迫在眉睫。長期以來中國經濟的發展對傳統要素過分依賴，陷入了“中等收入陷阱”，要想走出陷阱，必須探索科技創新驅動引領經濟發展的新模式。隨著中國人口結構的改變，老齡化社會漸近和人口數量紅利的消失，加之環境污染和破壞嚴重，資源驅動型經濟增長方式已經面臨極限，經濟發展模式從“資源驅動”向“創新驅動”轉變刻不容緩。“創新驅動”強調的是受教育者的創新精神與創新能力，依靠人口質量紅利逐漸代替人口數量紅利。地方高等教育是創新型國家建設的重要主體，是創新創業人才的主要培訓基地，高新技術的孵化器，自主創新的主陣地，在區域經濟社會發展中承擔著戰略性和基礎性的使命和責任。

國務院把高校創新創業教育改革提升為國家戰略。2015年5月出臺的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確指出：“高校創新創業教育是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要”[1]。安徽省人民政府在2015年12月印發了《安徽省人民政府辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，明確提出：“深化創新創業教育改革是實現國家創新驅動發展戰略、促進產業結構審計的迫切需要”[2]。

一、深化地方高校創新創業教育改革的意義

（一）區域經濟轉型升級發展的迫切要求

創新創業教育是區域經濟高速發展的重要內因動力，為區域經濟轉型發展發揮著重要的推動作用，區域經濟的發展也為創新創業人才培養提供了良好的契機和保障。人力資本是經濟和社會發展的核心要素，當前世界經濟處在國際金融危機后的深度調整階段，以安徽省為例，安徽是中部省份，目前正處在經濟轉型升級發展的關鍵時期，2016年安徽經濟總量為24117.87億元，分別僅占廣東、江蘇、浙江的30.33%、31.69%、51.88%，許多產業尚處于國際分工中低端，安徽很多產業缺乏自主知識產權和高新技術，更加缺乏一流的創新創業人才。提升安徽地方高校創新創業教育能力和水平，使受教育者具備從業與創業的雙重本領與能力有助于推動安徽加快轉型升級，增加新的經濟增長點。

（二）深化應用型高等教育改革的必然選擇

“優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”是近年來教育部對地方本科高校的新要求。應用型高等教育首要任務是培育學生的創新精神和實踐能力，培養專業背景加創新能力融為一體的高素質應用型人才。大力提倡將創新創業教育貫穿于專業教育全過程，建立社會、教育、產業三方相互促進互為支撐的健康協調發展新機制，即培養能夠適應地方區域產業發展需要的，能夠主動服務于地方經濟社會發展的應用性創新型人才。

（三）推進大眾創業萬眾創新的現實需要

大眾創業萬眾創新，是我國經濟轉型發展的新戰略，也是區域經濟新的增長動力，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，不僅可以促進新興產業的出現，延伸、優化產業鏈，完善和優化產業結構，使新創辦企業具備較強的自主創新創業能力和參與國內外市場競爭的潛能，還能有效解決大學生和社會就業難問題。迫切需要應用型地方高校推廣與實施創新創業教育，輸出眾多創新創業人才，催生大量內外一致、和諧合作的創業創新企業，推動形成鼓勵創新創業、寬容失敗的社會文化氛圍。

（四）全民綜合素質提升的內在保障

創新創業教育強調提高自己的創造力并全面開發人才潛能，完善自身的技能，未來工作中打下良好的基礎，既注重培養健全人格又強調拓展知識和能力，促進受教育者綜合素質的提高。只有堅持素質教育，提升教育現代化水平，才能適應我國經濟發展方式轉變的新形勢，才能滿足知識社會對人才越來越高的新要求，進而使國家競爭力得以提升。

二、地方高校創新創業教育改革的現狀和存在問題

（一）創業教育的基礎理論研究有待加強

截至目前中國還沒有形成比較權威的創業學理論，中國目前最知名的創新創業研究機構是隸屬于的中國創業學研究所，但是由于成立時間不長，在全國范圍內影響力比較薄弱。而創業學理論產生與西方國家，目前在國外已經成為一個相對獨立的學科分支并得到傳承發展，但很少有學者對中國創業學已取得的成果和進展狀況進行專門研究和匯總，以至于無法判斷中國創業學研究的現狀和趨勢。

（二）管理和保障機制有待完善

地方高校與政府部門、行業企業、科研院所等社會力量的協同度不夠，缺乏一套可以深入持久合作的機制。創新創業教育的激勵政策，與地方政府合作政策，鼓勵風險投資、機構投資的政策遲遲不能落實，如創新創業實踐活動缺乏，創業項目資金支持的限制太多，創業教育生態環境不佳等。外部資源對地方高校創新創業人才培養貢獻度低，國家出臺的一些鼓勵創新的政策舉措還沒有得到有效落實，不同層次、不同部門、不同層級，缺乏配合。學校的評價標準，用人制度，項目經費，資源配置等還沒有形成積極的導向。

（三）創新創業教育與專業教育融合還有待探索

創新創業教育更加深入的依賴著專業教育，同時對專業教育的短板進行彌補，但在研究和實踐過程中發現，大部分地方本科高校地方創新創業教育未能與高校的人才培養體系相融合，多數地方高校停留在為了單純解決就業難而開展的創新創業培訓活動，在制度設計和教學管理和評價體系上把創新創業教育和專業教育人為分隔開。同時，還要促進創新創業人才培養由學科專業單一型向學科融合型轉變。積極推進不同學校、院系和學科間的協同發展，探索建立創新創業人才的跨校、跨院系、跨學科專業交叉培養體系。

（四）創新創業教育師資隊伍有待優化

地方高校創新創業教育效果的關鍵在于師資隊伍建設。地方高校由于辦學時間和條件的限制，在創新創業師資隊伍建設上較為薄弱，相當多的授課教師缺乏實踐經驗和創新創業的經歷，教學針對性不強。很多地方高校還沒有配備創新創業教育的專職教師，多數由外聘教師或其他學科的教師兼任。

三、地方高校創新創業教育深化發展的思考和建議

地方本科院校由于辦學基礎薄弱，在研究型領域無法和老牌大學競爭，多數地方本科院校選擇走應用型之路，多年來在創新創業人才培養方面作了大量的探索和實踐，安徽省應用型本科高校聯盟的成立，就是一個典型案例。2008年地方應用型本科高校聯席會議在安徽銅陵學院召開，14所本科院校在會議上自愿成立了安徽省應用型本科高校聯盟（以下簡稱聯盟）。聯盟最初的14個成員分散在安徽省內11個城市，經過8年的發展，截止目前聯盟成員已經達到了19個，構成均是安徽定位于應用型的地方（新建）本科高校。聯盟的成立明確了安徽地方本科院校的辦學定位和發展方向。聯盟的許多創新做法，如以專業建設為抓手，實現優勢互補，抱團發展，構建“互利共贏”的共同育人機制，為安徽地區培養創新創業人才提供了良好實踐經驗。

（一）文化引領，統一創新創業教育價值取向

高等教育的基本功能之一就是文化功能，高等教育通過在社會的文化建設中發揮傳承、輻射、示范作用。校園創新創業文化是開展雙創活動、構建創業體制的前提和基礎，孕育著創新創業的萌芽和發展。地方高校要加強校園文化內在建設，構建有區域特色的文化生態環境從而順應創新創業人才培養的需求。比如聯盟大部分的高校通過舉辦大學生創新創業成果展，增加校園的創新和創業元素。通過展覽，創新創業的思維方式和價值追求得到碰撞，激發更多學生的創新創業意識。

（二）專產對接，鼓勵專業設置順應區域產業需求

創新創業教育需要緊密對接區域產業集群，與產業結構相適應，采用“專業+產業”模式圍繞區域產業需求培養創新創業應用型人才。地方高校需要明晰辦學定位，辦學特色以及契合區域發展要求的創新創業教育培養目標，將“需求導向的學科專業結構”與“創業就業導向的人才培養類型結構”有機結合，建立專業產業協調發展的新機制。安徽目前有八大主導產業，五大類戰略性新興產業。到2020年安徽政府提出在新型顯示、機器人、新能源汽車、生物醫藥、新材料、語音技術、集成電路等領域打造一批引領產業高端發展創新型龍頭企業，建成10個左右千億元級新興產業集群。安徽聯盟的創業型專業設置都緊緊圍繞區域需求，自聯盟成立以來，聯盟高校積極引入職業資格標準，引入行業標準，引入企業核心技術標準，與科大訊飛、銅陵有色、西門子家電等企業聯合發布“校企合作宣言”，不斷加強校企融合，強化專業和產業對接，完善創新創業人才開發利用新模式。比如目前全球規模最大的中藥材專業市場位于安徽亳州市，亳州學院設立支撐地方主導產業的中藥學類專業，為地方經濟發展培養創新創業人才；黃山學院依托地方旅游資源設立酒店管理和旅游類專業，提升學生創業成功率。

（三）用以致學，推進創新創業教育課程體系改革

地方高校的課程體系改革是培養應用型人才的基礎，地方高校創新創業課程體系建設需以能力為導向，在不同階段側重不同能力，打破學科和專業壁壘，探索建立跨學科跨專業交叉培養應用性復合型雙創人才的新機制。比如低年級學生側重培養創新創業的意識和思維，開展基礎層次的行業企業認知實踐；中年級側重培養創新創業技能，組織參加學科競賽、創新創業計劃大賽等；高年級側重實戰操作，開展企業實踐，入駐基地進行項目孵化等。地方高校要加快推出MOOC，網絡公開課等在線雙創課程，完善在線課程學分認定制度，同時還要多方位舉行創業模擬訓練和實戰項目。目前，安徽聯盟內有部分學校實施模塊化課程體系，模塊化課程體系最初是由合肥學院在借鑒德國經驗的基礎上提出的。由于創新創業人才培養的特殊性，要求地方高校打破傳統課程的教學體系，以模塊的形式重新構建突出能力導向和創新精神的模塊課程體系。它的主旨是突出能力導向，將一門課程所需要的知識和能力以模塊的形式重新構建。模塊化課程體系的優點是拋棄課程的限制和束縛，將傳統的知識輸入導向改變為知識輸出導向，對創新創業人才的創新能力培養起到了積極促進作用，在聯盟內其他成員高校中持推進作用。

（四）搭建平臺，建立多方合作的協同育人機制

建立多方合作的協同育人機制，需要提供平臺。一是多方共建雙創教學平臺，建立校校、校地、校企以及國際合作的多維度協同育人機制。建設創新創業教育實踐平臺和實習實訓基地，促進高校實驗教學平臺共享，推動科技創新資源向在校學生開放。二是與校企共建科技服務創新平臺，鼓勵教師科研成果和試驗項目的雙向轉化，鼓勵企業將科技創新項目和復雜的實際問題作為畢業考試，鼓勵師生利用平臺直接為企業提供技術支持。三是學校創業基地直接孵化。目前安徽聯盟大部分高校都設立有創新創業辦公室和校級孵化創業基地，每年遴選優秀項目入駐集中孵化。安徽聯盟的特色改成成果之一是聯盟內部全面試行“小學期制”改革。在大學中年級每學期增加一個暑期學期，作為實踐教學的小學期。學生通過學校組織、學校推薦或利用自身資源尋找實習場所，以專業技能培訓、實驗室培訓為主要實踐教學內容，提升創新創業能力。

（五）內培外引，加強學校創新創業教育師資隊伍建設

加強學校創新創業教育師資隊伍建設，地方高校一是要更新教師對雙創教育的理念誤區，通過內培外引建設好專職雙創教育師資隊伍，在學校工作量和工作時間上給予支持，鼓勵教師到企業和相關行業科研院所掛職鍛煉。二是完善校外導師聘請制度，聘請行業內優秀工程師或專家擔任專業課、創新創業課授課教師。建立人才柔性引進制度，通過兼職教授或客座講師等靈活引智模式為雙創師資隊伍起到良好補充，逐步建設地方優秀創新創業導師人才庫。三是建立優秀創新創業人才合理流動機制，在區域內實行教師互聘，實現區域社會資源共享。安徽聯盟早在建設之初，就對師資隊伍建設非常重視。一方面，通過產學合作，整合校內外師資資源，建立“雙掛”“雙聘”制度，從企業中聘請實踐經驗豐富的工程技術人員和一線專家作為兼職教授，同時重視實驗師資隊伍建設等。合肥學院聘請深裝集團的高級設計師為藝術專業學生授課，同時，各校利用自己的優勢資源共同培訓青年教師。如每年暑假，聯盟高校都聯合舉行青年教師培訓計劃。在此基礎上，聯盟積極探索應用型本科高校教師的評價方式。努力改變以教師發表論文、承擔項目多少對教師進行單一評價的方式，支持并鼓勵產學研成果轉化，支持教師和企業聯合開發新產品，注重對教師的實踐能力和產學研合作能力考核，提高實驗教師的地位等。

（六）多方保障，完善“雙創”工作激勵機制

創新創業教育需要穩定的資金和政策保障，地方高校要充分調動校友資源、地方政府支持、公益基金項目等一切可以調動的資源，拓寬資金籌集渠道。可鼓勵銀行金融機構和風險投資公司，設立面向大學生的創業貸、創新貸，運用知識產權抵押或風險擔保，為高校創新創業教育與學生創業解決融資難題和支持幫助。地方高校還可以設立大學生雙創教育基金和獎勵，設立大學生創業風險基金加強資助額度和資助面。在學籍政策上構建合理的創新創業學分積累制度、學分轉換制度和學分認定制度，同時支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。目前國家已經謀劃出臺政策，鼓勵高校實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程，保留學籍休學創新創業。[3]在制度層面，應通過深化體制改革，整合校級和二級院系資源，鼓勵高校建立高規格的創新創業教育指導委員會，由校長級別任主任，職能部門負責人以及二級學院院長為成員，委員會下設創新創業主管機構統籌管理大學生創新創業教育的各項實施工作。

[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（國辦發〔2015〕36號）[S].2015-05-13.

[2]安徽省教育廳.安徽省人民政府辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（皖政辦秘〔2015〕207號）[S].2015-12-12.

[3]劉貴芹.深化高校創新創業教育改革進一步提高人才培養質量[EB/OL].(2016-12-15)[2017-02-13]http://www.jyb.cn/zggdjy/bqgz/201612/t20161215_689524.html.

On Innovation and Entrepreneurship Education in Local Colleges and Universities and Its Practice——Taking Anhui applied undergraduate college’s alliance as an example

GU Chen-ying
（Department of Development and Planning,Hefei University,Hefei 230001,China）

China's economy is facing economic downward pressure,and resources driven economy has faced the limits to growth,and the pattern of economic development needs transfering from"resource driven"to"innovation driven".Innovation driven foundation lies in training talents with innovative ability,and local colleges,as an important part of national higher education,undertake the task of providing intellectual support for regional economic and social development.The paper takes the Applied University Union of Anhui Province as an example to analyze the innovation and Entrepreneurship Education Reform Dilemma in local colleges and universities and puts forward countermeasures.

local colleges and universities;Anhui;alliance;innovation and entrepreneurship

G624.0

A

1009-3583（2017）-0105-04

2017-04-06

2015年安徽省教育廳“深化地方高校創新創業教育改革的探索與實踐―以聯盟為例”項目（2015jyxm750）

顧晨嬰，安徽合肥人，合肥學院發展規劃處講師，碩士。研究方向：應用型高等教育，區域經濟管理。

（責任編輯：羅智文）