社區管理與服務專業實踐課程體系的設計與運用

王 松

(長沙民政職業技術學院，長沙 410004)

社區管理與服務專業實踐課程體系的設計與運用

王 松

(長沙民政職業技術學院，長沙 410004)

社區管理與服務專業對于推進社區建設與社會治理現代化具有重要的意義，實踐課程體系的優化設計與運用成為當前培養高素質的一線社區管理與服務專業人才的突破口。社區管理與服務專業應構建專業見習、專業技能綜合實訓、階段性實習與畢業實習的遞進式實踐課程體系，從學校政策、實習途徑、實習內容及實習考核方面進行科學設計。

社區管理與服務;實踐課程;設計

0 引言

國家的發展是通過社會結構轉型和經濟體制轉軌的方式實現的。縱觀60余年的變化，我國經歷了從單位制、街居制的傳統社區管理向社區制的現代社區管理體制的轉型[1]。改革開放以來，我國市場經濟體制逐步建立，政府職能與企業職能分離、企業職能與社會職能分離推動了政府、市場和社會并存的結構體系轉變，進而促進了社區的發育。上世紀九十年代，國家提出了“社區建設”目標，社區開始承擔越來越多的社會管理、社會服務的功能。目前，初步形成了“一委一居一站一會”的社區管理格局，社會事務管理與社區服務開展逐漸走向標準化、專業化。

1 社區管理與服務專業特點與實踐課程設計的局限

1.1 社區管理與服務專業所處的工作場域權力失衡，缺乏實踐課程土壤

場域在各種位置之間存在的客觀關系的一個網絡[2]。專業所對應的社區場域有社區黨支部、社區居委會、社區工作站及居民代表大會等各種社區管理力量存在，各主體間通過政府行政權力與經費支持達到動態平衡。其中，社區工作站屬于街道辦事處派駐社區的服務窗口，承擔政府與街道在社區內的各項社區事務與公共服務，為社區管理與服務專業人才主要的就業單位。

1.2 社區管理與服務專業對應崗位的技能性不強，限制實踐課程內容的設計

社區管理與服務專業面向社區工作站(社區黨群服務中心、社區公共服務中心)的社區事務員崗位及駐社區社會服務機構的社會工作者崗位。通過對50余家社區工作站的調查，社區事務員需要具有調查研究能力、資源鏈接能力、教育培訓能力、組織策劃能力、表達溝通能力，社區社會工作者需要具備對服務對象的不同需求整合運用個案工作、小組工作、社區工作來提供服務的能力[3]。這些技能相對模糊，有時還會運用無章可循的“土辦法”，由于服務類專業技術性不強，如何將服務過程的規范流程轉化為實踐內容對于任課教師是一個難題。

1.3 社區管理與服務實習內容具有個別化特征，影響了實踐考核的一致性

國家對社區的經費實行預算包干、超支不補的管理辦法，社區工作站會根據具體財力與工作場所招聘專職社區工作者7-9人，每個社區工作站能夠容納的實習學生非常有限，同一班級學生需要安排在多個社區內實踐。同時，“服務性工作重新做”，社區及居民需求具有個別化特征，適用于A社區或居民的服務設計不一定適用于B社區，學生的實習內容將會出現差異。因此，如何對不同社區實習的學生做到考核一致性成了實踐課程設計的難題。

2 社區管理與服務專業實踐課程體系設計的案例分析

2016年4月，教育部等五部門聯合印發的《職業學校學生實習管理規定》(教職成〔2016〕3號)中指出“職業學校要安排學生進行進行專業技能培養的實踐性教育教學活動，包括認識實習、跟崗實習和頂崗實習等形式”[4]。筆者所在學校的社區管理與服務專業設計了專業見習、專業技能綜合實訓、階段性實習與畢業實習的遞進式實踐體系。

2.1 專業見習：任務驅動式的專業場域熟悉

專業見習屬于認知實習，為社區管理與服務專業的第一階段實習。專業見習期為1周，讓學生接觸到就業單位，了解當前社區管理與服務現狀，清楚社會工作在社區治理中的功能與作用，從感觀上對專業有較深入的認識，進一步明確自身今后學習的方向。

專業見習指導老師根據專業的主要就業面向布置實踐任務，具體包括：社區行，了解社區地理位置、人口、組織及文化；社區訪談，與社區工作人員作深入訪談，了解社區工作內容、社區工作人員待遇、社區工作人員應聘途徑、工作困惑等；入戶探訪，與居民交流社區綜治、文化與服務的感受及期望等；走訪社區物業管理公司(或物業服務中心)，了解物業管理工作環境，薪酬待遇及崗位要求等；參與式觀察，了解社區綜合治理、計劃生育、社會保障等專干的社區事務處理流程與社區服務活動組織開展情況。同時，將實踐班級采用自由組合方式將學生劃分為若干個4-5人的實習小組，每個小組推選小組長1名。每個實習小組接受指導老師、社區工作人員的監督與考核，在一周的實習期內完成前期布置的5項任務形成專業見習報告，采用PPT、視頻或情景劇的形式匯報。以長沙民政職業技術學院社區1531班為例，全班56名學生被分為9個小組，采用抽簽形式分別安排在5個社工機構的9個服務社區點。見習任務完成后，每個小組完成了見習報告1篇，并在長沙市雨花區社會組織孵化基地進行了為期2小時的見習匯報展示。

2.2 專業技能綜合實訓：主題活動式的專業技能訓練

專業技能綜合實訓屬于跟崗實踐，為社區管理與服務專業第二階段實習。專業技能綜合實訓期為2周，讓學生在實際工作場景中運用專業知識與技能，設計與開展完整的社區服務活動，檢驗3個學期來課堂學習的成效。

專業技能綜合實訓指導老師將學生分為若干個小組，協助各小組聯系實踐點，要求各小組在社區內了解居民的需求，針對居民實際需求設計并完成一場主題性活動。實習學生要在2周時間內分別完成需求調查、成員招募、場地布置、活動開展及活動的完整記錄等。以長沙民政職業技術學院社區1531班為例，采用抽簽形式分別安排在4個社工機構的9個服務社區點，分別完成了老年人趣味運動會、老年人手工坊、社區兒童自我保護能力小組活動、社區居民議事會、社區小喇叭等9個主題活動，任務完成后，每個小組上交活動完整資料(含活動策劃、活動簽到表、活動相片、服務對象滿意度調查表10份，活動總結、新聞稿等)并裝訂成冊。

2.3 階段性實習與畢業實習：基于現代學徒制的項目方案設計與實施

學生在進入大三時根據自已的興趣與未來發展方向確定實習單位，也可以由系部統一推薦。實習單位首先推薦實習學生的機構導師，由學校指導老師、機構導師與學生共同商定好項目選題，學生進入實習單位后再根據實際情況調整完善選題，科學設計項目計劃書與完成項目內容，并評估項目成效。最后，學生完成項目報告，將報告作為畢業設計來檢驗專業學習成果。以長沙民政職業技術學院社區1331班為例，全班47名學生在4名學校指導老師與27名機構指導老師指導下，在社區工作站、社會工作機構、物業服務企業等實習單位接受了半年的頂崗實踐，完成了社區人群服務、社區社會組織培育及社區文化營造等47個項目方案。

3 社區管理與服務專業實踐課程體系的設計策略

根據教育部關于職業院校學生實習的管理規定，結合學校辦學特點與專業特性，社區管理與服務專業應構建專業見習、專業技能綜合實訓、階段性實習與畢業實習的遞進式實踐課程體系，從學校政策、實習途徑、實習內容及實習考核方面進行科學設計。

3.1 構建完善的學生實踐保障體系

為確保實踐課程的順利開展，學校制訂“1+N”的專業實踐制度，即“1”為學校層面整體實習要求、組織實施、效果評價及保障措施；“N”為二級學院或系部層面分別制訂專業見習、專業技能綜合實訓、階段性實習與畢業實習的實施辦法。以頂崗實習為例，包括建立暑期頂崗實習制度和實習手冊、階段性頂崗實習制度和實習手冊、畢業頂崗實習制度和實習手冊、雙督導制度(機構督導+學校督導)，提高師生權責意識，保證實習質量。

3.2 建立依托社區社會工作站的實踐途徑

近年來，許多省份推行“幸福社區”、“三社聯動”等品牌服務項目，大力發展社區社會工作，社區社會工作站逐步成為社區管理格局中主要力量之一。2014年民政部發布了《關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見》中指出“承接高校社會工作及相關專業師生的實習實訓任務”[5]。社區管理與服務專業充分利用在社區工作的往屆畢業生資源，主動聯系社會工作機構，依托社區社會工作站在社區內所建構的資源開展專業實踐教學。

3.3 設計基于工作崗位解構的實踐內容

在實踐課程內容的設計上既要遵循學習規律，還要考慮工作崗位特點。一方面，在各層次的實習中，始終貫穿服務學習的理念，加強實習內涵建設，培養學生服務居民、服務社區的意識；另一方面，在專業見習內容中側重于認知工作場域，在專業技能綜合實訓內容中側重于社區組織、社區發展、社區營造等核心技能點的實踐，在頂崗實踐內容中側重于全工作過程實踐與社區治理的創新。同時，在實踐內容設計中要注重行業人士的參與。

[1]李慧鳳．社區治理與社會管理體制創新[M]．浙江：浙江大學博士研究生學位論文.2011.

[2]布迪厄(法)、華康德(美)著，李猛、李康譯．實踐與反思——反思社會學引論 [M]．北京：中央編譯出版社.1998.

[3]廖敏．高職社區管理與服務專業人才培養規格及課程設計[J]．河南教育(高教).2014(4)：47-48.

[4]教育部．教育部等五部門關于印發《職業學校學生實習管理規定》的通知[EB/OL]．http://www.chinanews.com/edu/2014/01-20/5756057.shtml.

[5]民政部．民政部關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見[EB/OL]．http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shgz/201404/20140400622265.shtml.

(編輯 趙欣宇)

The Design and Application of the Practical Course System of Community Management and Service Major

WANG Song

(Changsha Social Work College, Changsha 410004, China)

Community management and service major is of great significance to promote the modernization of community construction and social governance. The optimal design and application of practical course system has become the breakthrough point of cultivating high-quality first-line community management and service professionals. The community management and service major should construct the progressive practice course system of professional trainee, professional skill comprehensive training, stage practice and graduation practice, and carry out scientific design from school policy, practice route, practice content and practice examination.

community management and service; practice course; design

2017-03-27

王松(1982-)，男，碩士研究生，.主要研究方向：社區社會工作。

G712

A

1672-0601(2017)06-0073-03