試論我國在反傾銷中的非市場經濟地位問題

藍英琿

北京師范大學，北京 100875

試論我國在反傾銷中的非市場經濟地位問題

藍英琿

北京師范大學，北京 100875

2016年12月11日，中國在加入世界貿易組織時所簽訂協議中的15年非市場經濟地位的過渡性條款到期。此時在西方國家中，有反對意見表示，中國不能因此而自動獲得市場經濟地位。在經濟增長放緩，世界范圍內貿易保護主義抬頭的背景下，我國應當更加積極主動地面對并解決這一問題。

反傾銷；替代國價格；非市場經濟地位

一、背景

2001年12月11日，經過艱苦而歷時久遠的談判，中國終于為世界貿易組織(以下簡稱WTO)所接納，成為了其第143個成員國。時至今日，《入世議定書》中所規定的過渡期已過，據此，我國的完全市場經濟地位理應受到WTO其他成員國的確認。可是此時卻出現了變故，歐洲近年的動向，似乎正在與15年前的“約定”背道而馳。2016年5月12日，歐洲議會通過一項非立法性決議，反對歐盟承認中國的市場經濟地位，并建議在對華的反傾銷審查中繼續采用“非標準”的審查方法。①

二、反傾銷相關法律及其適用標準

根據《關于實施1994年關稅與貿易總協定第6條的協定》(以下簡稱《反傾銷協議》)第2條第1款，傾銷是指，一產品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿易過程中出口國供消費的同類產品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業。

對于產品傾銷的認定標準問題，《關稅與貿易總協定》(以下簡稱《GATT 1994》)第6條第1款以及《反傾銷協議》第2條第2款②作出了類似的規定，將某一產品的出口價格與以下的價格依次進行比較：

(一)相同產品在出口國國內的正常消費價格。

(二)相同產品出口至第三國的價格或產品生產成本加合理費用及利潤。

若經比較得出的產品出口價格低于計算出的產品正常價格的話，即可認定該出口構成傾銷，進口國可依次確定傾銷幅度，并采取措施對此產品征收反傾銷稅。

首先，《GATT 1994》第6條第1款的注釋2為這種例外提供了大前提：“應當承認，對全部或大體上全部由國家壟斷貿易并由國家規定國內價格的國家進口的貨物，在為第1款的目的決定可比價格時，可能存在特殊的困難，在這種情況下，進口締約國可能發現有必要考慮這種可能性：與這種國家的國內價格作嚴格的比較不一定經常適當。”

其次，《反傾銷協議》第2條第7款③又再一次重申了《GATT 1994》中這一注釋的規定。

在《入世議定書》中，顛倒了一般和特殊之間的關系，使中國被推定不符合市場經濟條件，只有在受調查的生產者能夠明確證明自己的產品是在符合市場經濟的條件下生產出來的，才能免于與替代國價格進行比較。這種規定顯然是違背法理的，是一種對沒有議價能力的發展中國家的掠奪。

三、總結

筆者認為，我們大可以不必糾結于歐美國家是否承認我國的市場經濟地位。更重要的是，以替代國價格對我國進行反傾銷認定的方法終于不再適用，任何企圖繼續適用替代國價格的行為都是違反WTO規則的。因此，今后如果遇到針對我國出口產品的不正當反傾銷調查，我們就應該拿起法律的武器，積極捍衛自己的權益，維護WTO貿易規則的權威，同時敦促各方尊重國際法秩序，發揮一個負責任的大國的表率作用。

[ 注 釋 ]

①使用替代國價格違反WTO規則[EB/OL].http：//epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20160517/Articel06002GN.htm.，2017-1-8.

②<反傾銷協議>第2條第2款：“如在出口國國內市場的正常貿易過程中不存在該同類產品的銷售，或由于出口國國內市場的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進行適當比較，則傾銷幅度應通過比較同類產品出口至一適當第三國的可比價格確定，只要該價格具有代表性，或通過比較原產國的生產成本加合理金額的管理·銷售和一般費用及利潤確定.”

③<反傾銷協議>第2條第7款：“本條不損害GATT l994附件I中對第6條第1款的第2項補充規定.”

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[3]張立偉，彭建軍，崔振宇.美國·歐盟反傾銷法確定非市場經濟國家產品正常價值標準探析[J].湖北經濟學院學報，2004(6)：51.

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F

A

2095-4379-(2017)25-0271-01

藍英琿(1993-)，男，漢族，山東煙臺人，北京師范大學，法律碩士研究生在讀，研究方向：經濟法。