進城務工農民的勞動權益保護的再認識與研究

劉潔文

廣西財經學院，廣西 南寧 530003

進城務工農民的勞動權益保護的再認識與研究

劉潔文

廣西財經學院，廣西 南寧 530003

城市建設經歷了飛速發展的過程，如今已開始逐漸過渡到平穩前進的階段。而由城市建設催生的進城務工農民群體在社會主義建設過程中也日益壯大，群體特征更具時代特點，與之息息相關的權益保障問題必將呈現與過去不同的新局面。本課題將從各個方面對進城務工農民的勞動權益狀況進行調查研究，旨在發現現階段農民工勞動權益保障的新型突出問題，并對這些新問題提出具有實際操作性和建設性的解決措施設想，以幫助進城務工農民這一弱勢群體更有效的通過法律維權，從而促進社會的穩定與和諧發展。

進城務工農民；權益侵害；權益保障；維權途徑

一、研究方法

(一)研究目的

目的在于幫助農民工這一弱勢群體更好的通過法律維權，規范基層勞動關系，以促進社會的穩定和諧發展。

(二)研究對象

對于進城務工農民，學術界至今尚沒有一個明確的界定。但多數學者認為他們具有以下特征：首先，他們來自于農村，屬于農業戶口；其次，他們的社會身份雖然是農民，但他們的主要時間是在從事非農生產活動；再次，他們的非農活動不限于工業領域，還包括商業、服務業等第三產業活動。

此篇文章筆者只研究那些正在或曾經從事第二、第三產業給別人打工的進城務工農民。為了方便調查，筆者將調查地點界定為組員各自家鄉區域及學校周邊區域。

(三)操作化

此次筆者采取問卷與訪談相結合的方式，分別從進城務工農民的基本情況和打工經歷兩方面來調查進城務工農民的權益保護狀況。

其中基本情況部分包括進城務工農民的基本生存狀況和維權意識狀況兩部分內容。

(四)資料收集方法

由于進城務工農民這一群體具有人數多、流動性大等特點，因此筆者采取了三種資料收集方法。

第一種方法是偶遇抽樣。在大街上或進城務工農民的工作生活聚居區或者火車站口隨機發放問卷，并采取結構訪問法中的當面訪問法。在發放問卷之前，首先對調查對象進行簡短的相關性訪談，以了解其大概的情況，然后采取“一問一答”的方式，由筆者親自填寫問卷，并隨時解答調查對象的各種疑問，最后將問卷當場回收。

第二種方法是實地考察。在南寧選取了西鄉塘區翰林學府建筑工地與高新區豐達工廠生產車間和其他農民工聚集地進行抽樣分層調查。

第三種方法是各組員家鄉走訪調查。選取在組員生源地作為調查地點，在過年或假期各進城務工農民返鄉期間進行走訪調查，或者去到市區內進行走訪。

受時間、經費及精力所限，此次筆者只能對界定區域部分進城務工農民進行調查，由于樣本的數量較小，因此調查結果可能會與事實存在一定的偏差，筆者只能力爭將這種偏差控制到最小。

二、建議與措施

通過對問卷數據分析，筆者認為應該從以下幾個方面保護進城務工農民的合法勞動權益。

(一)進城務工農民要積極維護自己的權益

1.提高法律意識和自我保護意識

在就業之前，進城務工農民要主動提出與老板簽訂書面的勞務合同，并在合同中明確勞動時間、報酬、工傷、醫療責任等內容，以此為自身的勞動權益保護提供依據，千萬不要為了保住工作或更換工作方便，而不敢提出合理合法的要求。另外，農民工還要重視自己的健康安全，當老板沒有提供必要的安全或防護措施時，應該主動提出這方面的要求，或者干脆拒絕這份工作，不要只為了掙錢而任老板安排。

2.采用合理有效的方式維權

當權益受到侵害時，進城務工農民不應該因為膽小而自認倒霉，更不應該采取暴力手段，而應該借助法律手段，向有關部門反應或者直接與老板打官司。只有這樣才能從根本上解決問題。

(二)政府要制度創新、落實政策

1.按照以居住地登記戶口的原則，建立城鄉統一的戶籍制度

當根據我國進城務工農民群體的壯大和身份職業轉化，政府當前要改革要充分考慮到現狀，實行以居住地登記戶口的原則，打破農業戶口和非農業戶口的身份限制。以常住地進行登記，使其納入當地的管理范疇，實現城鄉戶籍一體化，讓戶籍管理能夠適應時代發展。

2.完善相關法律法規

加快清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定，打擊不合理亂收費現象。努力營造有利于農民工平等就業的環境。要以勞動部門為主，相關主管部門密切配合，共同構筑一個農民工權益保障的立體的法制環境。從加強規范著手，要求所有用工單位必須全概率簽訂勞動合同，并加大相應的監察力度。要加強對農民工權益受侵問題突出的重點行業的勞動執法力度。為更好地將此事落實到位，可根據情況要求一些重點行業如建筑、施工行業實行工程履約擔保制度，發現問題則加重處罰。

3.體制方面的完善

農民工權益易受侵害的一個重要因素是農民工分布較散不夠規整，且缺乏自己的維權組織，所以應該將分散的農民工組織起來，讓他們成立農民工協會或者加入組織工會。農民工找到組織后，加強了維護自身權益的力量，也減輕了對政府的依賴，進而減輕了政府的工作壓力。進入公會進行實名登記，不定期進行走訪和電話回訪，提高公會在農民工心中的地位，增強各區域農民工的凝聚力。

三、結語

中國人民大學教授韓克慶在接受記者采訪時說，進城務工農民的城市融入，面臨就業、社會保險、教育、住房等等制度性社會排斥。他們流動到城市以后，社會經濟地位從總體上而言還是處于城市社會的底層。對于進城務工農民而言，進入城市只是純粹經濟意義上的勞動力，而不是社會意義的城市公民。制度設計上的排斥，是進城務工農民不能滿足福利需求的重要原因。這個嚴峻的問題值得我們深思并且進行相應的研究和認識。

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D

A

2095-4379-(2017)25-0043-02

劉潔文，女，漢族，廣西桂林人，廣西財經學院，在校大學生，研究方向：勞動法。

全國大學生創新創業訓練自治區級立項(項目編號：201611548122)。