學者觀點摘編

正確看待近年來宏觀調控的成效

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群認為，進入新世紀以來，我國經濟步入新一輪較快增長期，通過適時適度的宏觀調控，我們牢牢把握了這一重要發展機遇，成功應對了各種風險和挑戰，取得了巨大的發展成就。展望未來，我國經濟仍然面臨一系列矛盾和問題，新時期的宏觀調控工作任重道遠。

區域公共品牌是小農增收致富的抓手

中央農村工作辦公室韓俊認為，搞品牌建設，不可能把小農擠出去，更不可能消滅小農，而是要把小農帶動起來，通過引導扶持小農生產，發展綠色優質生態農業，提高產品檔次和附加值，擴大經營容量，增強小農的增收潛力。特別是要大力發展專業型、合作型的社會化服務，包括積極培育區域性的農業公共品牌，提高農民參與市場競爭的組織化水平。

中國需構建一種科學的低代價的發展模式

中央黨校哲學教研部邱耕田認為，中國改革開放30年的發展過程，也是逐漸探索和構建具有中國特色的發展模式的過程。在經歷了注重規模和速度的發展之后，中國對自身發展的成本與代價問題開始有了深刻的反思和認識。中國要走和平發展和可持續發展之路，就必須實現由高代價發展向低代價發展的戰略性轉變，構建一種科學的低代價的發展模式。

加快農業產業鏈整合，提升我國農業競爭力

國務院發展研究中心農村經濟研究部金三林認為，現代農業競爭本質上是產業鏈競爭。在市場拉動和政策支持的共同作用下，我國農業產業鏈正邁入快速發展的新階段，應用產業鏈整合來統領農產品加工業發展、一二三產業融合、休閑農業發展等政策，并根據農業結構調整的方向分類推進。

實行質效導向型農業政策

中國社會科學院農村發展研究所魏后凱認為，以“保增產”為核心目標的增產導向型農業政策，并沒有從根本上破解農業國際競爭力不強、生產效益不高、農民增收難、農產品質量和安全問題凸顯等長期困擾中國農業發展的難題。隨著農業發展進入全面轉型升級的新階段，必須以提高質量和效率為核心目標，實行質效導向型農業政策，從根本上有效破解農業結構性矛盾，增強農業國際競爭力和可持續發展能力。

推動小農走中國特色農業現代化道路

農業部農村經濟發展研究中心魏琦認為，數千年的發展變遷證實，小農生產適合中國人多地少、城鄉發展不平衡的國情。隨著時代的變遷，中國的小農生產仍在不斷地發展演變，并將繼續在弘揚傳統農耕文明和建設生態文明中發揮獨特作用。目前小農生產面臨著一系列的困難和挑戰，必須把小農生產引入現代農業發展軌道，對小農生產給予更多的關注和政策扶持。

農村土地“三權分置”立法急不得

河北農業大學人文社會科學學院房建恩認為，農村土地“三權分置”中各項權利的性質、權能的理論闡釋不需要糾結政策與法律邏輯、法理之間的沖突。目前面對“三權分置”政策應當充分認識其目標的階段性、系統性特征，理順“三權分置”政策直接目標、產業目標和最終目標之間的關系，按照階段次序逐一推進。

政績考核或許抑制了轉移支付的初衷

云南財經大學公共政策研究中心繆小林認為，越是經濟發展水平落后的地區，轉移支付對城鄉公共服務差距縮小的抑制作用反而越大。這是因為，落后地區公共投入傾向于更具短期經濟效應和低公共服務支出成本優勢的城市地區，以期以此趕超經濟發達地區。