十六大以來我國民族宣傳工作的新發(fā)展

【摘 要】十六大以來，我國民族宣傳工作在民族地區(qū)文化基礎設施建設、文化體制改革和新聞工作創(chuàng)新、以及少數(shù)民族合法權益保護宣傳等方面取得了新發(fā)展。這主要得益于黨和國家的正確領導。做好新時期的民族宣傳工作，需要把握好新世紀新階段“兩個共同”主題思想，學習和貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策，實踐馬克思主義民族理論，研究民族問題和民族工作。

【關鍵詞】新聞工作 民族宣傳 民族政策

十六大以來，中央關于新聞工作的新政策、新舉措和新決策為新聞工作營造了良好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對我國民族宣傳工作起到了積極的促進作用。

一、十六大以來我國民族宣傳工作的主要成就

1、民族地區(qū)文化基礎設施明顯改觀

（1）十六大以來，我國廣播、電視、電影事業(yè)發(fā)展迅速。通過實施廣播電視“村村通”工程和“西新工程”，我國民族地區(qū)的廣播、電視覆蓋率大幅提高，分別達到了86.1％和90.6%，基本解決了7000多萬村民聽廣播、看電視難的問題。同時，民族地區(qū)的圖書館、文化館、群藝館、劇場、影劇院和國際互聯(lián)網發(fā)展很快，少數(shù)民族文化遺產保護也得到加強。在我國公布的首批《國家級非物質文化遺產名錄》中，少數(shù)民族文化遺產多達170余項，占30％以上。云南麗江古城、西藏布達拉宮等被列入《世界遺產名錄》，蒙古族“長調民歌”、維吾爾族“十二木卡姆”被列為聯(lián)合國口頭和非物質文化遺產代表作名錄。

（2）民族文化藝術繁榮發(fā)展。“十五”以來，我國已成功舉辦了四屆全國少數(shù)民族文藝匯演，并為少數(shù)民族聲樂、少數(shù)民族題材戲劇劇本設立了“孔雀獎”和少數(shù)民族題材的電影、電視、文學設立了“駿馬獎”，推動了少數(shù)民族文藝發(fā)展繁榮，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的民族文化藝術家。民族地區(qū)的藝術院校，也培養(yǎng)了大批少數(shù)民族藝術人才。

（3）少數(shù)民族語言文字工作成效顯著。民族自治地區(qū)加大了對民族語言文字工作的立法力度，少數(shù)民族文字的報刊大幅增長，民族新聞出版事業(yè)得到了長足發(fā)展。①

2、新聞工作創(chuàng)新和文化體制改革為民族宣傳工作注入了新活力

十六大以來，中共中央陸續(xù)通過了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》、《關于進一步改進和加強國內突發(fā)事件新聞報道的意見》和《關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》三個關于新聞工作的專門性文件，并根據國內形勢發(fā)展和新聞實際工作的需要，先后采取了四項重要舉措：一是實行政府工作信息和社會公共信息公開；二是建立新聞發(fā)言人制度；三是治理整頓黨政部門報刊；四是開展“三項學習教育活動”。與此同時，中央在新聞工作領域把傳媒業(yè)列為國家重點扶持發(fā)展的文化產業(yè)，把新聞學納入國家重點發(fā)展的九大社會科學之一，把正確引導社會輿論列入加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容和把構建和諧社會作為新聞工作的重要任務。

國家民委新聞中心在其官方網站開辟“要聞”、“民委動態(tài)”、“部委動態(tài)”、“委屬動態(tài)”、“地方動態(tài)”、“圖片新聞”、“視頻新聞”、“署名文章”、“在線訪談”、“新聞發(fā)布會”、“民族書架”、“熱點信息排行”等欄目，及時、滾動報道相關民族新聞。作為國家民委民族文化宣傳的管理和業(yè)務指導部門，國家民委文化宣傳司還適時開展了主題活動、專題專欄、媒體關注、視頻在線、品牌展示等大型專題文化宣傳活動，取得了良好效果。此外，國家民委還與中共中央宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合策劃了“推進民族團結進步創(chuàng)建活動”專題。地方民委如廣西、寧夏、新疆、西藏、內蒙古等五個自治區(qū)民委，均在各自的官方網站上開辦新聞網頁，其中廣西、內蒙古、新疆等自治區(qū)民委的新聞網站版面活潑、內容豐富，信息量大且更新速度快，成為展示中央和地方民族工作成就的重要窗口。

3、少數(shù)民族合法權益保護宣傳工作得到加強

2005年2月，國務院新聞辦公室發(fā)布了《中國的民族區(qū)域自治》白皮書。2009年4月13日，國新辦發(fā)表了我國首份《國家人權行動計劃（2009-2010年）》白皮書。2012年6月11日，國新辦發(fā)表我國《國家人權行動計劃（2012-2015年）》白皮書。2009年9月，國新辦發(fā)布了《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。這些白皮書，都各有側重地介紹和宣傳了我國在貫徹執(zhí)行民族政策和保護少數(shù)民族合法權益等方面取得的成就和經驗。

二、民族宣傳工作成效來源于黨和國家的正確領導

我們黨和國家領導人歷來重視包括民族宣傳在內的民族工作，并在長期的革命和建設實踐中將馬克思主義民族理論與中國具體實際相結合，不斷推動我國民族工作創(chuàng)新。

1、新世紀新階段的“兩個共同”主題思想，是民族宣傳工作的靈魂

黨的十六大進一步確定了做好民族工作的大政方針，把做好民族工作寫入了我們黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。各民族共同繁榮發(fā)展離不開各民族共同團結奮斗。“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”是我們黨和國家新世紀新階段民族工作的主題。②2005年5月，胡錦濤同志在中央民族工作會議上首次提出“和諧”是社會主義民族關系的基本特征和本質屬性，明確提出了各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，為我們黨和國家的民族宣傳工作指明了方向。

2、堅決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，是做好民族宣傳工作的重要前提

黨的十六大強調，要突出抓好馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策教育，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，尊重各民族風俗習慣和宗教信仰，妥善處理民族關系，不斷增進各族群眾的兄弟情誼。2006年7月10日，胡錦濤同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調，民族關系是涉及黨和國家工作全局的重大關系。平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，不僅體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，更體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。因此，能否正確處理民族關系，很大程度上決定著我們能否實現(xiàn)民族團結、社會和諧、國家統(tǒng)一和領土完整。③2008年9月15日，胡錦濤同志在新華社動態(tài)清樣上對民族工作的重要批示中強調，民族團結關系國家長治久安，民族工作的根本任務是促進民族團結、實現(xiàn)共同進步。任何情況下都要堅定不移地維護民族團結，也要大力宣傳民族團結的先進典型，為進一步構建平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系奠定良好的輿論氛圍。④貫徹執(zhí)行馬克思主義民族理論和政策，做好民族團結進步和共同繁榮發(fā)展的宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍，才能凝聚民心，進一步開創(chuàng)我國民族團結進步事業(yè)的新局面。

3、學習實踐民族理論，研究民族問題和民族工作，是民族宣傳工作的基本要求

由于民族問題涉及我國經濟、政治、文化與和諧社會建設各方面，各級黨委和政府只有經常學習民族理論政策和研究民族問題，加強和改善對民族工作的領導，才能做好民族工作。“各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。”⑤2004年10月21日，胡錦濤同志在中共中央政治局集體學習時的講話中強調，正確處理民族問題和切實做好民族工作是衡量我們黨的執(zhí)政能力和各級組織領導水平的重要標志。因此，各級黨政領導要“把民族工作擺上重要議事日程，經常研究，切實抓好。做好民族工作，不僅民族工作部門要履行好職責，各級黨委和政府都要切實負起責任。”⑥2006年12月26日，回良玉同志在國家民委委員全體會議上的講話中也要求切實加強能力、機制和作風建設，努力提高民族工作水平。

2005年5月31日，中共中央、國務院作出了關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定，系統(tǒng)闡述了我們黨關于民族問題的基本理論和政策（即“十二條”），為民族宣傳工作提供了重要的思想源泉。

2009年9月29日，胡錦濤同志在第五次全國民族團結進步表彰大會上系統(tǒng)總結了新中國成立六十年來民族團結進步事業(yè)的成功經驗（即四個“必須堅持”），強調做好新形勢下的民族宣傳工作，要“善于發(fā)現(xiàn)典型、總結典型、弘揚典型，使民族團結進步模范的先進事跡廣為人知、深入人心，充分發(fā)揮各類先進典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動各族群眾積極參與民族團結進步事業(yè)。”⑦要廣泛運用報刊書籍、廣播影視及各類新興媒體靈活多樣地開展民族政策和民族文化宣傳教育工作，使“三維護”（即維護民族團結、維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一）內化為各族人民的共同意志和自覺行動。總之，要不斷地在民族理論和政策學習中實踐，在民族工作實踐中學習，認真研究民族問題，弘揚時代主旋律，才能真正做好包括民族宣傳工作在內的民族工作。

十六大以來，我國民族宣傳工作取得了巨大成就，這主要得益于黨中央和國務院的正確領導。黨和國家領導人關于民族問題、民族政策、民族工作等方面的理論深化和經驗總結，為新世紀新階段的我國民族宣傳工作奠定了思想基礎和制度保障。□

參考文獻

①毛國慶，《十六大以來黨的民族工作理論與實踐的新發(fā)展》[J].《甘肅理論學刊》，　2009（6）：67-72

②③④⑤⑥⑦國家民族事務委員會，中共中央文獻研究室編：《民族工作文獻選編（二00二——二00九）》[M].北京：中央文獻出版社，2010：2-3、156、286、82、51-33、406

（作者單位：華南農業(yè)大學黨委宣傳部）

責編：劉冰石