淺析基層林場工區防火工作對策

喬巧霞 神木市新民國有生態林場

淺析基層林場工區防火工作對策

喬巧霞 神木市新民國有生態林場

年年防火，年年有火。從主觀上究其根源，是林區防火的長效機制還沒有真正形成，保守的防撲火模式還沒有有效突破，麻痹大意的思想結癥還沒有根本解決。面對這一瓶頸問題，我們必須堅持以人為本的指導思想，明確林區火災預防撲救工作的基本原則。

林場工區 防火工作對策

一、林區防火存在問題的分析

（一）火情發現能力不強

其主要原因：

1.從林區狀況來看：工區林地大部分生長在山區，林區小道較多，巡山護林人員很難杜絕火種上山，再加之林內上有大樹，下有雜灌，林區一旦發生火情，不容易及時發現。

2.從巡山護林人員來看：一是基層林場林區管護人員大多為就近農民，農忙時林區防火便出現脫節現象。二是青壯勞力大量外出務工，管護人員大多老齡化。三是管護人員少，往往存在顧此失彼的現象。

3.從巡護責任來看：天保巡山管護人員工資報酬較低，人均年收入不過1萬元左右，且常年以山為家，以護林為業，條件艱苦，致使工作積極性不高。

（二）林火控制能力不夠強

一是撲火人員較難組織。林區人少分散，大都是孤寡老人，撲火人員很難在短時間組織到位。二是缺乏撲滅山火經驗?；鶎右痪€撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練，一旦發生林區火災，他們就蠻干，很容易造成撲火人員傷亡事故。三是林區交通不夠便利、信息不夠靈通，如果林區發生火災，就靠工區管護人員和附近農民撲火。

（三）防火撲火基礎脆弱

其主要原因：一是工區消防通道建設不到位。武警官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達火情現場。二是覆蓋工區的通訊設備設施不健全，存在死角，撲火很難遙相呼應，動態指揮，形成合力。

二、林區火災產生的原因

（一）客觀原因

1.林區火災預見難。林區火災是一種突發性強、蔓延快、處置難的自然災害，林區火災的發生很難有預見性，為林區火災的預防帶來了很大的困難。

2.氣候變化預測難。林區灌木和雜草生長茂盛，存在大量干草是導致林區火災頻繁發生的原因。

3.火源管控難。人民群眾燒田地里麥茬等耕作習慣、燒紙燒香等祭祖方式等沒有改變，增加了火災隱患，這樣就加大了野外火源管理難度。

4.林區火災案子查處難。（1）人們亂丟煙頭引發林區火災，行人走后，一段時間才會引發林區火災，丟煙頭的人也不知道是自己引起的火災，給查處案件帶來很大的難度。（2）人為故意引發的林區火災，這是有預謀、有計劃的縱火，很難取證，不利于案件的偵查。（3）林區火災案件立案標準的降低很大程度上影響火災案件的查處。

（二）主觀原因

1.防范不到位。一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是走形式，沒有深入到位，留有死角，沒有從根本上增強人們的防火意識，二是組織領導不到位。有的地方成立護林防火組織只是應付檢查，沒有明確職能和責任。三是撲火隊伍不到位。

2.撲火不到位。一是專業撲火隊伍不到位。發生林區火災后，沒有專業隊伍上山撲救，即便有人上山撲火，也達不到來之能戰、戰之能勝的效果。二是隊伍專業知識培訓不到位。撲火隊伍對撲火原則、撲火要領沒有掌握，缺少培訓，以致撲火時沒有計劃、沒有步驟。三是撲火隊伍體能訓練不夠。防火人員身體較差，上山撲火，不能堅持撲火戰斗到底。

3.處罰不到位。一是干部追究責任不嚴格，致使干部有麻痹思想，存在僥幸心理。二是肇事者打擊、處罰不到位。有的沒有嚴格按照森林法等法律法規執行。

三、林區防火對策淺析

基層林場工區防火工作，應在“三基”（抓基層、強基礎、苦練基本功）上下功夫，真抓實干，務求實效，方能確保林區森林安全。

（一）建立聯合防御體系。鄉鎮和鄉鎮之間、各村和各村之間、鄉鎮和林場之間、林場和林場之間等，應建立聯合防御體制。若各自為政，靠一村一戶力量來防火，就孤單力薄，延誤火災防控工作。要發揮“一方有火災，八方來支援”的精神，建立與完善聯合防御火災體制，實行不定期檢查，通報情況，按照林區防御火災的規定，“誰燒山，誰賠償”，按貢獻支付聯合防火單位及防火人員撲火的費用。

（二）加強專職隊伍建設。林區防火要加強防火隊伍建設。主要是護林巡山防火隊伍，要定職責、定地段，不定時間巡山，明確巡護人員的責任和權利；相鄰巡護人員要加強聯絡，及時通報林區情況。需加強評比考核方法，嚴肅追究巡山護林人員責任，要真正把林區防護火災責任落到實處。要配備配齊通訊工具并保持通暢，巡山護林人員要熟記就近撲火隊伍聯系電話，隨時保持溝通聯系；要切實加強民眾撲火基本知識宣傳教育，配齊消防設施，做好打硬仗、打大仗、打好仗的一切人力和物資準備。

（三）建立基層責任制。一是要完善責任制度。目前，基層林場林區防火責任書只跟護林人員簽，無具體考核辦法，無過硬的獎勤罰懶措施，大多流于形式、應付了事。二是要將林區防火工作納入巡山護林人員重要職責，實行報酬與防火責任掛鉤。

（四）建立林區防火應急預案。林區火災防御要以村為單位，編制火災防控預案，要從人員組織、調配物資、火情報告、火場指揮、災情控制等，研究制定一套完善的方案。要達到著火不亂，從容指揮，科學撲火，將火災損害降到最低程度。

（五）制定年度宣傳教育方案，有針對性地開展宣傳教育進校園、進村莊活動，不能留死角。

（六）建立獎懲機制。對林區防火撲火工作中的有功人員，要采用精神與物質獎勵相結合的辦法，給予工作認同，以此促成護林防火的良好氛圍；對縱火人員、有火不救人員要堅決依法處理，絕不姑息遷就。

林區火災是危害林場工區的大敵。一場火災在旦夕之間就能把大片林木化為灰燼，由于林區被毀，林地失去覆蓋，引起水土流失，殃及水利和農業。因此我們要認真落實“預防為主，積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。在高火險期加大巡查密度，死看硬守，確保萬無一失。

喬巧霞（1983-），女，陜西省榆林市神木市人，大專學歷，林業助理工程師，研究方向：林業。