社會融合視角下的城市社區文化建設困境與思考
——以江蘇省南京市為例

趙 晶 （南京林業大學汽車與交通工程學院黨委 210037）

社會融合視角下的城市社區文化建設困境與思考
——以江蘇省南京市為例

趙 晶 （南京林業大學汽車與交通工程學院黨委 210037）

隨著城市化水平的日益提升、社會融合速度的逐步加快，社區文化建設廣泛存在著建設差距顯著、配套管理不健全、資源整合有缺陷等問題，造成社區文化建設在功能性與實效性上都顯不足的現象。針對這些困境，文章在分析產生原因的基礎上，從重塑理念定位、理順構建框架、融合渠道載體等多個方面提出較為系統的建議。

社區文化建設；社會融合；困境

習近平總書記在提高國家文化軟實力研究第十二次集體學習中指出：提高國家文化軟實力，首先要努力夯實國家文化軟實力的根基，堅持走中國特色社會主義文化發展道路。社區文化是有區域特定性的一種“自下而上”的群眾性精神文明活動，能將社區內的各個層次、各個界別、各類人群有效的匯聚團結起來，繼而推動整個社會能夠全面有序地得到健康發展。顯然，城市社區文化建設是提升文化軟實力的一個窗口與切入點。

改革開放在推動社區文化建設的同時，也讓社會融合的速度得到了幾何增速般的加快。此次研究就以江蘇省南京市的社區文化建設現狀為例，探討社會融合視角下，社區文化建設中存在的短板及產生原因，并提出相關的解決路徑與建議。

一、當前城市社區文化建設存在的主要問題

1.社區類型復雜多樣，文化建設差距明顯

就以南京為例，社區類型以時間量綱作標準劃分就有傳統街坊社區、單位公房社區以及現代商品房社區。其中，傳統街坊社區和單位公房社區由于社會及歷史原因，區域內的文體現代化設施相對落后，但生活資源密集的特點也讓這里人口流動密度變大，增強了居民之間的互動性。相反地，現代商品房社區尤其是高檔商品住宅社區曾呈現出文化硬件新且齊全的特征，但社區文化互動性欠活躍。

南京作為六朝古都、長三角地區的文化地標型城市之一，可以依據文化地域擁有量按量綱級將城市社區分為邊緣化社區、文化聚集社區及中間類社區三大類。邊緣化社區指具有空間位置和文化資源上雙重邊緣屬性的社區。因為它通常沒有完全被納入到城市系統正規的管理渠道，沒有正式社區管理組織是社區文化建設最薄弱的地帶，需要投入更多的關注和扶持。處于城市中心地帶且受文化資源輻射效應明顯的社區，可稱為文化聚集社區。這類社區周邊文化資源豐富，相對而言就需要較少的傾斜性文化建設投入。例如在鼓樓、玄武、秦淮等南京市區核心地帶的一些社區既位于政府和社會廣泛關注的行政劃域內，又靠近高?；蚝诵奈幕瘏^域，擁有得天獨厚的資源優勢。

2.配套管理不甚健全，群眾自主參與度低

在調研中發現，僅部分高檔住宅社區或文化聚集型社區較重視相關管理工作。究其原因：一是上宏觀和微觀執行層面缺乏細致全面的政策支撐體系，使得社區文化組織缺乏有效有序的管理。組織編制合法地位等認可的缺失，也造成社區文化管理地域性不平衡，職責不清晰，工作效能偏低的現狀。

二是信息交互性的便捷使很多社區的文化社交活動減少，社區居民的參與度也隨之下降。而社會化管理理論則認為：社區各項資源建設應當由受眾充分表達自身的想法并積極參與其中，才能防止供求不對等現象的出現。

三是文化需求層次也存在著多樣性，陽春白雪和下里巴人都有需求。這就要求要在不同文化意愿間做出平衡，能最大化地兼顧滿足每類群體的真實需要。

3.社區文化缺乏吸納，資源整合有待優化

行政壁壘的存在也造成了資源進不來、人才進不來的窘境。

究其原因有兩點。一是社會文化與社區文化在互融中出現了較強的解構失靈效應。不同的文化氣氛盡管能互相感染，但當本身結構就彼此沖突時，這兩種不同的文化氣氛就會彼此弱化，反而降低了社區文化的活力。

二是行業文化對于社區文化歸屬感低。尤其表現年輕人身上，以行業活動為基元的文化活動，其本質更多是普及行業經營理念與知識，有較強的行業特征，同時降低了此類人群對于滿足大眾需求的社區文化的認同感。

4.公共理念尚未形成，內生機制亟須產生

隨著城市化建設，社區居民間產生了相對封閉的疏離感，原有的街坊領居的關系淡化，社區公共觀念尚未形成，大多數居民并沒有希望建設社區文化的本位意愿，更傾向于小群體的自娛自樂。

這類僅以人緣、愛好為紐帶的社區文化建設形態，造成社區文化易處于松散聯系、隨意組合的狀態，最明顯的表現就是社區文化建設內生機制的缺乏，常需依靠外力才能被推動。這與通過社區文化建設實現人文惠民的根本初衷相違背。

二、推進社區文化建設的幾點思考與建議

社區文化建設是增強國家軟實力的一項重要手段，更是文化建設回歸民生主體的社會資本形成路徑。鑒于文化資本具有的凝聚教化功能提出以下四點思考。

1.重塑理念定位，加強制度建設

城市社區文化建設具有復雜性與多層次性，應該符合黨和國家大力建設文化軟實力的時代背景要求，積極融合各類資源，加強政策指導，重塑建設成以發展均衡，秩序井然，文化和諧的新型社區為目標的理念定位，用完善的政策制度指導約束環境。

社區可以通過對先進文化品牌的培育來尋求制度建設的有效化。通過一定強度、一定數量、一定廣度、一定深度的活動開展，將理念從理論走向實踐。同時打通行業文化與社區文化形成結構互補式調整的關鍵媒介，例如醫院、銀行等行業的行業文化，就可以通過幫助社區居民提升身體素質、引導合理投資，來獲得社區居民的自發響應。

2.拓展創新思維，構架建設機制

一是健全多渠道資金融入機制。必須建立健全以公共財政投入為主渠道、社會多元支持構成的社區文化建設財政支撐體系，形成“政府專項投入一點，街道承擔一點，社會多方籌措一點”層次性資金渠道。

二是推動多主體長效整合機制。要充分整合共享社會公共資源，充分發揮社會文化多維、多層、多元化輻射引導，為社區文化的新型構建、推廣、傳播注入生命力。

三是建設多區域績效考評機制。建立科學合理的績效考評機制，量化指導社區文化建設方向，結合社區經濟文化發展基礎，將社區文化建設質量與管理人員晉升晉級、社區工作目標考核掛鉤，也是可行之舉。

3.以社區文化中心建設為重要載體

加強基礎文化設施的配套建設，初步形成布局合理、設施完善、功能齊全、配備實效的社區文化網。以復制建設與特色建設相結合，實現社區委員會、社區警務部門、社區衛生部門、社區居民便民場所、時政科普宣傳，講座文化活動等科教體文衛部門社區標準化配備。

從制度條件加強約束機制，進一步明確政府、主管部門、社區等在社區文化建設中的職權和義務，提高制度化水平從而實現社區文化建設的可持續發展。

加強社區文化管理和經營的人才隊伍建設，落實相關人員業務能力培訓和認定程序，提高整體素質，以富有活力的考評體系最大限度激發員工主觀能動性，提升為廣大居民服務的能力和水平。

4.以社區文化資源共享為重要渠道

社區資源的共享，可充分融入一定的駐區企業文化、校園文化、軍營文化等。社區文化建設目前缺乏對各種資源的挖掘，開發，利用的重構能力。

以高校校園文化為例，作為社會文化的濃縮版，其衍生于社會文化中，但同時更具活力和引領性。應充分利用高校的文化、人才資源，建立社區、高校雙方互利共贏的長效聯動機制。

高校與社區可共建學生的實踐基地，通過社區平臺進行調研、服務等工作，體驗社會角色，豐富人生閱歷，增強實務能力，培養團隊精神，有效延展校園教育廣度。

同時，高校長久積淀的優秀傳統校園文化資源和成熟的校園文藝作品，可建立志愿服務團隊，開展如法律咨詢，戲劇文化巡演，義務家教等形式，在一定層面上推動社區文化的建設。

總之，社區文化建設要以人民的生活家園——社區為根據地，增強各行各業人民的情感交互，多樣、靈活、實效地滿足民眾文化需求。和諧社區，和諧城市，和諧社會的構建，是國家文化軟實力全面提升的一部分，也是廣大民眾中國夢實現的迫切需求。

[1]習近平.建設社會主義文化強國，著力提高國家文化軟實力[EB/OL]. http：//www.wxyjs.org.cn/zyldrhd_547/201401/t20140101_147332.htm.

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趙晶，碩士，副研究員，主要從事學生思想政治教育、高校教育管理。

校園戲劇文化資源的社區化共建共享研究（15YB23）。