一部誠信制度與誠信社會建設研究之力作
——讀王淑芹、曹義孫著《德性與制度》

王小錫

一部誠信制度與誠信社會建設研究之力作
——讀王淑芹、曹義孫著《德性與制度》

王小錫

當今社會，隨著人類共同體理念的不斷加強，誠信也已經逐步成為世界性話題。在我國，隨著社會主義市場經濟的不斷深入發(fā)展，誠信也越來越展示其在經濟社會發(fā)展中不可或缺的基礎性甚或核心精神要素。在這一社會背景下，王淑芹、曹義孫著《德性與制度》的問世，為邁向誠信社會提供了重要的理論支撐和實踐引導。該著作在理論和實踐的結合上，圍繞誠信制度與誠信社會建設，堅持“頂天立地”的學術理念，以其獨到的研究視角、深刻的理論分析和切實的應用型探索，創(chuàng)造性地提出了系列且富有實踐意義的誠信學術觀點，為我國誠信社會建設創(chuàng)設了不可多得的參照范式及其行動路徑。《德性與制度》具有以下特點：

一、系統(tǒng)的問題域、深刻的邏輯追問和新穎的思想表達

該書的問題意識的展示和展開可謂是獨樹一幟。全書圍繞我國社會誠信制度建設這個核心主題，進行了十分清晰的邏輯理路設計并回答了諸如“誠信制度建設何以必要”、“誠信制度建設何以可能”、“誠信制度如何構建”、“誠信制度有效運行的社會支持系統(tǒng)”等問題，提出了一些暫新的思想。

其一，書中認為，任何生活的誠信都既有誠信道德又有誠信制度，在社會普遍意義上，現(xiàn)代市場經濟社會的誠信發(fā)生了由道德之誠信到制度之誠信的變化，但兩者不能分離。在此認識基礎上，書中進一步認為，誠信制度建設不同于信用制度，信用制度有被動和機械的特性，一旦可能或需要就會有失約、違約的現(xiàn)象出現(xiàn)，而誠信制度具有德性倫理的特質，注重行為主體信守承諾的道德責任感，因此，誠信制度在任何情況下都會被嚴格執(zhí)行。

其二，在解決誠信制度建設必要性的基礎上，本書通過中外比較分析，指出，在我國，誠信制度建設有其重要的現(xiàn)實基礎。一是德法共治，即以道德為支撐，以法律為保障，以產權為基礎，夯實了創(chuàng)建完善的誠信制度的基石；二是人們對于誠信的人道規(guī)范的敬畏感和對真誠于心、信于道義的中華傳統(tǒng)誠信理念的傳承，提供了誠信制度建設的歷史資源；三是西方信用制度建設的得失，為我國誠信制度建設的順利、有效提供了重要的借鑒依據(jù)，等等。

其三，有了重要的誠信建設的基礎和條件，那么，我國應該建設什么樣的社會誠信制度體系呢？書中十分明確地指出，要有針對性地在不同的職業(yè)或行業(yè)領域創(chuàng)制誠信制度，諸如政務、商務、司法、科研、公益事業(yè)、網絡等領域都需要建立完善的誠信制度。并且，不同領域的誠信制度需要遵循民主公開、平等交往、公正司法、廉潔自律、慎獨安全等原則。

其四，明確了我國應該建設什么樣的社會誠信制度體系，那么，如何有效建設好、運行好？書中認為，這需要面對現(xiàn)實，研究中國傳統(tǒng)誠信制度建設的得失尤其是經驗或良策，探討西方誠信或信用制度建設的得失尤其是合理成分，同時，要有“以社會教育為支撐的制度內化、以法治政府為核心的政治環(huán)境的優(yōu)化、以產權制度改革為核心的經濟環(huán)境的優(yōu)化、以司法公正為核心的法治環(huán)境的優(yōu)化、以公民道德為支撐的文化環(huán)境的優(yōu)化”等條件。這些通過邏輯追問形成的新穎的研究觀點，將是誠信制度建設的重要參考理念。

二、開創(chuàng)誠信實踐哲學

該書蘊涵強烈的誠信是倫理關系、是制度、更是行動的理念，形成了較為獨特的誠信實踐哲學觀點。

其一，書中認為，誠信是倫理關系及其法則。“人是社會構成的前提，社會是人存在的基礎，人的社會性存在方式使得人們之間的交往成為一種必然，從而為誠信道德的產生提供了基礎”。進而指出，“人們之間交往如何實現(xiàn)？‘各種社會主體之間通過信息傳遞而發(fā)生的社會交往活動’，在本質上就是傳遞信息、表達意圖和作出反應的互動過程。人們互動的媒介無論是語言還是手勢和表情，都需要心口一致、思想和行動一致，唯有如此，人們之間的社會交往才成為可能”。這就是說，誠信因人際關系而需要和可能，同時，唯有誠信才有正常關系的存在。因此，“‘誠信’作為一種‘關系’的合理秩序的客觀道德要求、原則、行為和德性，不僅具有認識論的規(guī)則性以及實踐論的德性特征，而且也具有本體論的客觀性，即誠信是人們交往中的‘天道’法則，是‘自然法’，即誠信是‘自然本性法則’”。

其二，書中認為，誠信就是制度，是行動規(guī)制。書中指出誠信是道德自覺，但實現(xiàn)道德自覺是有條件和過程的，因為，人有著個人需要的行為驅動性，“‘任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做’。‘各個人的出發(fā)點總是他自己’”，“毋庸置疑，人的自利傾向是一種客觀實在”。當然，“人的自利性在人的理性和社會法則的引導和限制下，并不必然導致?lián)p人利己的行為”。但是，在這種情況下，誠信制度是約束和引導人們趨于誠信境界和行動的重要條件。事實上，誠信只有形成制度，才有可能讓人行有依據(jù)并有序地形成誠信社會。

其三，書中認為，誠信在于行動。書中指出，無論是建設誠信法律制度，還是誠信道德規(guī)范，其最終目的不是要求社會成員僅僅滿足于外在的制度規(guī)范，其行為符合外在制度規(guī)范的要求，而是要求社會成員要通過參與誠信社會實踐，使得誠信成為社會成員的自覺要求和內在品質，使得誠信成為自覺行動的社會風尚。

三、創(chuàng)制誠信制度建設的行動綱領

該書設置了一套系統(tǒng)的我國誠信制度建設的行動綱領，為我國誠信社會建設提供了具重要參考價值的行動指南。

其一，本書在明確邁向誠信社會的理想愿景的基礎上，指出誠信制度建設是一項系統(tǒng)工程。書中研究理路說明，誠信制度建設需要汲取中國傳統(tǒng)誠信文化的精髓和外國誠信文化的合理成分；要面對我國社會誠信制度建設作出理性反思；要在經濟社會發(fā)展各個領域研究誠信制度的特殊內涵和特有訴求；要研究和籌劃誠信制度實踐模式和行動目標，等等。

其二，書中強調，在加強誠信制度建設的同時，要研究和完善系統(tǒng)的誠信制度運行機制。首先，認為“社會誠信制度的有效運行，需要在法律層面規(guī)范政府行為，使政府的行為在法治軌道上運行，從而為社會誠信制度有效運行提供政治保障”。其次，認為“當前我國社會誠信面臨嚴重的危機。危機的根源雖然有道德因素和法律因素，但最根本原因還在于產權制度。我國現(xiàn)行產權制度存在產權不清、責任不明、保護乏力、流轉遲緩等問題，使微觀經濟主體追求短期利益，從而削弱了誠信制度得以確立的根本。所以，優(yōu)化社會誠信制度運行的經濟生態(tài)壞境，關鍵在于產權制度改革”。第三，認為司法公正是社會誠信制度有效運行的法律保障，也是奠定社會其他領域誠信制度有效運行的基礎，特別是某些比較嚴重的社會失信行為會促使權利人和利害關系人啟動司法程序，直至其受到法律責任追究，并因此保障誠信制度的有效執(zhí)行。

其三，建構了全面系統(tǒng)的誠信制度。本書以較多篇幅，分別在“政務”、“商務”、“司法”、“科研”、“公益事業(yè)”、“網絡”等領域，有針對性地建構了極具操作意義的誠信制度。值得關注的特別之處是，書中在構建經濟社會各領域誠信制度過程中，十分強調“德法并舉”、“法德共治”，指出，“在現(xiàn)代市場經濟社會，單純的道德教育不足以形成良好的誠信社會，同樣，單純的法律懲治也不足以形成良好的誠信社會，唯有法德相濟，使誠信既是德性，又是制度，還是資源，三者相得益彰，協(xié)調一致，良好的誠信社會才能真正實現(xiàn)”。

最后，建議《德性與制度》的作者們緊跟我國經濟社會發(fā)展步伐，繼續(xù)沉下心去，面向紛繁復雜的社會，面對各種各樣的社會誠信問題，在進一步深入調查研究的基礎上，不斷拿出誠信制度建設的良方，在不斷完善我國誠信制度中推動誠信社會建設，為我國不斷邁向誠信社會做出更大貢獻。

（王小錫，南京師范大學公共管理學院教授，博士生導師。）