·思潮與觀點·

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建好、用好、管好文化宮，確保工會陣地

武漢工人文化宮主任 陳貴生

武漢工人文化宮（原武昌工人文化宮）始建于1954年。60多年來，文化宮為豐富全市職工文化生活發揮了重要的作用。在市場經濟轉型期，文化宮的發展也出現過困境。面對市場經濟的新形勢，市總工會領導積極爭取市委、市政府及社會各方面的支持，抓住工會事業發展的良好機遇，積極改造和擴建老文化宮，鞏固和壯大了工會活動陣地，實現了工會事業的可持續發展。

現結合從事這么多年的工人文化宮工作，談談體會——

文化宮運營管理必須依法依規進行。首先是各級領導、有關部門和文化宮的同志需提高法規認識，轉變傳統觀念，規范工作行為。對法律法規有明確規定的做到令行禁止，確保文化宮“職工學校和樂園”的功能屬性和公益性方向。文化宮不能從事與文化宮功能屬性無關的活動，不能一租了之。要為工會的全局工作服務，為職工群眾服務，努力讓職工群眾滿意。

文化宮規范運行、良性發展，任重道遠。文化宮歷史遺留問題多，情況復雜；黨和政府對文化宮的要求高，職工的期盼高，社會的關注度高。文化宮的規范運行、良性發展，不是靠一紙文件，一個法規就能解決好的。所以，我們必須正視文化宮發展的現實和問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風來狠抓落實。切實落實文化宮運行經費，切實落實工會和政府購買服務，切實落實文化宮的自主管理權。

文化宮的規范管理必須務實前行，允許探索。規范文化宮運行管理的綱領性文件（即“一法一規”）方向明、要求高，我們必須嚴格執行。但在具體執行中有一些實際問題要允許探索，比如：（1）公益性服務與合理收費的問題。我們在實踐中認為，公益性并不等同于免費，并且對少數人的免費和低價是對多數人的不公平。（2）文化產業與文化事業的有機結合問題。我們在工作中體會到發展文化事業必須要有文化產業的適度融合。如有償文化藝術培訓和文化藝術展銷的探索，職業技術培訓和文體類培訓的合作共建的探索。（3）“養人”與“養事”的問題。文化宮發展要以養事為主，不能以養人為主，不能大而全，要充分整合社會資源和市場資源，才能充分發揮文化宮陣地作用。在我看來，文化宮的發展關鍵是要“方向正確、功能明確、活動豐富、職工歡迎”，具體的實現形式和工作模式可以探索。

讓工人文化宮成為廣大職工的精神家園

十堰工人文化宮主任 焦勇

工人文化宮是廣大職工群眾進行文化活動的主要場所，也是政府聯系工人的重要載體。為了更好地發揮工人文化宮的公益職能，提升服務水平，希望政府在以下幾方面加大支持力度：

一是把工人文化宮納入全市公共文化服務體系。切實保持和增強工作的政治性、先進性、群眾性，是新形勢下黨對工會組織新要求。工人文化宮作為全市開展公共文化服務的主要陣地，是工會組織維護職工精神文化權益的重要一環，更是職工群眾學習知識、培養才干、進行文化活動的核心場所。請求市政府將工人文化宮建設納入我市國民經濟與社會發展規劃、城鄉建設規劃和土地利用總體規劃，結合工人文化宮功能、特點，制定公共文化服務目錄，加強公共文化服務品牌規劃和建設，打造具有鮮明特色和社會影響力的服務項目。

二是落實事業單位分類改革相關政策。工人文化宮主要職能是免費為全市廣大職工群眾提供公共文化服務，屬于公益事業單位性質。請求市政府將工人文化宮劃入公益二類事業單位，并落實相應的財政保障政策，由財政給予經費補助，通過政府購買服務等方式予以支持。推動政府有關部門落實相應的稅收優惠政策，對工人文化宮開展公益性活動取得的收入免征增值稅，對工人文化宮自用的房產和土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，對取得非營利組織免稅優惠資格的工人文化宮免征企業所得稅。

三是建立政府財政資金支持為主的多渠道資金保障機制。工人文化宮自身財力有限，希望政府加大財政扶持力度，按照基本公共文化服務項目標準，落實財政保障政策，以購買服務、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式，支持工人文化宮開展公共文化服務。支持工人文化宮按照公益性文化單位享受水、電、氣等公用服務價格優惠政策。同時，加大基礎設施建設投入力度，將工人文化宮建設、維修、管理資金納入同級政府投資項目基本建設計劃和財政預算，著力提升工人文化宮硬件設施水平，為滿足人民群眾日益增長的文化生活需求奠定物質基礎。

今天呼喚工人文化宮的回歸，并非對過去發展模式的簡單復制，而是要契合時代新變化和職工新需求。依靠黨政重視支持、發揮合力優勢；認清非公企業職工占到職工多數的實際，更加重視非公企業集中的區域文化陣地建設；堅持工人文化宮有“文”，為職工提供高質量的文化服務，才能體現和把握基層職工文化活動陣地的本質屬性。

我們期待工人文化宮能盡快完成華麗的轉身，努力成為廣大職工的精神家園和樂園。

工人文化宮要順應時代變化

湖北省社會科學院研究員 馮桂林

工人文化宮是一座城市的集體記憶，不僅要為職工服務，也應向市民群眾開放，舉辦的活動既要有陽春白雪，也要有下里巴人。

近年來，在產業結構調整和經濟轉型升級的新形勢下，大量產業工人向開發區、新城區轉移。上世紀50年代修建的這一批工人文化宮，大部分所處的中心城區如今基本沒有產業工人大規模聚集。所以，工人文化宮要順應時代潮流，重新找準定位。對于文化宮內部設施的開放，主辦方根據其功能定位進行設計和運營，并優先滿足在職職工的需求，這些舉措均無可厚非，且需要被尊重。但在完善各種功能的同時，也可適當考慮附近居民的休閑需求，充分利用廣場，在規劃和建設上應該與武漢多變的天氣環境相適應，否則也是一種公共資源的浪費。

城市任何一個新設施的出現，和社會需求之間都會有一個磨合期，新建的文化宮也是如此。新的文化宮要被廣大市民、尤其是附近一些對從前文化宮有較深記憶的人所知曉、所接受，這需要時間，需要一個過程，不能操之過急。待文化宮充分展示其各類功能，并在日積月累中聽取各方意見，不斷對其開展的各項活動進行完善，日后也會逐漸成為人們精神生活和文化生活的一部分，形成新的城市記憶。