基于城市治安防控體系研究

胡凱月

（102202 北京警察學院 北京）

基于城市治安防控體系研究

胡凱月

（102202 北京警察學院 北京）

現階段，我國正處于重要的社會經濟轉型時期，在這一時期內，必須要保證社會的和諧、穩定，以促進社會經濟轉型的順利進行。對此，應該立足我國的法律制度，結合各區域的實際治安狀況，構建有力的城市治安防控體系，以此保證社會的穩定安全。文章主要研究城市治安防控體系的建設。

法制建設；社會治安；治安防控體系

一、引言

隨著社會主義法治建設的不斷推進，我國的社會治安已經得到了切實的提高，經過調查研究，我國已經成全球刑事犯罪率最低的國家之一。但是，目前，由于社會經濟文化的影響，我國的社會治安情況呈現出了新的發展趨勢，在這樣的情況下，社會治安防控體系的建設就顯得尤為重要。

二、社會治安防控體系概述

1.社會治安的意義

社會治安，從理論的層面理解，是指國家以法律法規為基礎，以警察與行政管理為基本手段構建的，以維護社會穩定為目標的社會公共秩序。從技術的角度來說，這是一個長期的、歷史的政治觀念，例數我國的各個朝代，統治者都會利用對社會治安的維護來維持政權的穩定。從地域的角度來理解，社會治安的形式以及內容是由各國家或地區的客觀歷史實際來決定的。我國刑法對社會治安的定義有明確規定，鄧小平同志在改革開放之初就提出了“穩定至上”的社會治安管理方針。

2.治安防控體系

社會治安防控體系是指基于我國的社會體系以及制度的基礎之上，為了切實保護社會治安穩定的綜合性治理機制。從現階段的社會防控體系發展狀況來理解，其主要體現在以下三點：第一點，系統性。現在的城市治安防控體系在實際的實施方面，要求保證系統內各部分之間具有一定的組合性、聯動性、耦合性，使各種控制力量能夠有機的整合在一起，形成方便指揮、行動迅速、分工明確的社會治安防控力量[1]。第二點，戰略性。社會治安防控體系的建立并不是一個階段性的要求，而是一個長期的發展戰略。這一體系的建立，集合了公安機關、司法機關、行政機關等多方面力量，涵蓋防范、控制、打擊、教育等多種手段，一切以維護社會治安為目標，具有極強的先進性以及導向性。第三點，層次性。社會治安防控體系的建立要求一定的豎向結構，具體的，要實現調度與打擊，宏觀與控制的層級性效果。第四點，主動性。社會治安體系的最主要意義不是對犯罪現象進行打擊，而是對影響社會治安的現象進行預防，主動的對犯罪現象進行干預，最大限度的保障社會治安。

從功能角度分析，社會治安防控體系主要發揮著以下幾點作用：第一，指揮調度，形成以維護治安為中心的指揮平臺。第二，分析預判，利用收集到的有效信息，對影響社會治安的因素進行預先的辨別。第三，迅速反應，以最快的速度對影響社會治安的現象進行處理。第四，社會聯動，通過系統將政府機關與社會安全力量結合起來，發揮更大的作用。第五，防范控制，對城市內發生的各類危害社會治安的現象進行控制以及防范。

三、我國的城市治安防控體系建立途徑

1.確立思想目標

要想建立良好的社會治安防控體系，必須要樹立正確的思想觀念，明確構建的目標，從精神的層面確定自身的職責。首先，在思想建設方面，應該堅持貫徹黨委以及政府的理論指導，落實黨對城市治安防控體系的構建要求，以科學、聯動、經濟、綜合、整體的四大原則作為建設目標，統一協調各方面力量以及信息，以人力、裝備、技術為主要手段，構建反應迅速、統一調度、聯動有效、協調運轉、防控嚴密的社會治安體系[2]。

在目標方面，應該堅持當地黨委以及政府的領導，以整體控制為基本模式，有機整合警力資源，建設調度統一的指揮平臺，組建一支集偵查、控制、打擊、援助與一體的社會治安維護隊伍，其主要負責區域內各方面社會治安因素的檢查以及控制，并對影響社會治安的現象進行及時的處理，降低社會治安問題對社會的不良影響。

四、明確體系的職能

社會治安防控體系是一個具備全局性以及集約性的組織工程，其核心職能是指能夠實現統一調度的指揮平臺。從體系的職能組織方面具體可以分為以下幾個方面：首先，報警服務平臺，其主要職能內容是接受社會的各方面報警以及求助，并有針對性的進行處理以及援助服務。第二點，信息平臺，其主要職能是對區域內各方面社會治安信息進行收集、整理、匯總、儲存，方便相關體系執行人員對有關信息進行實時的檢索，提高社會治安問題的處理速度。同時，還能夠生成分析資料，對決策領導的決策提供重要參考。第三點，統一控制平臺，其主要職能是對體系內的各方面警力，以及社會安全資源進行統一的協調調度，實現社會治安維護資源的合理配置，起到切實維護治安的基本作用。第四點，協作平臺，其主要職能是實現各部門，各組織之間的信息交流，以此實現治安維護工作的有效實施。在現階段，影響社會治安的犯罪類型開始向著大范圍、流竄作案的方向發展，在這樣的實際情況下，協作平臺的建設以及應用就顯得尤為重要。

五、優化運行機制

首先，應該以110指揮中心為調度核心，落實三級處置方案。110指揮中心在社會治安防控體系中，既是報警信息接收中心，也是統一調度中心。在進行社會治安問題的處理時，由110指揮中心進行統一調配，對所需的警力、裝備、戰略等具體信息進行安排。建設人防網以及技防網，在具體的社會治安監督工作中，應該以巡邏為主，以各方面社會力量以及科技力量為輔，建設完善的社會治安防范網絡，促進社會良好風氣的形成。

六、健全保障機制

除了對體系本身進行建設，相應的保障機制也是至關重要的。首先，應該建立組織保障機制，成立統一的領導機構，推進體系的現代化建設。同時，應該健全考評制度，以此形成有效的激勵，激發相關人員的工作積極性。其次，應該健全法制保障，強化社會治安防控的法制化建設。再次，應該健全物質保障，社會治安防控體系的建設涉及大量的資金投入，因此必須做好資金方面的保障。此外，應該健全監督機制，對體系的工作狀況進行切實有效的控制。

七、結束語

綜上所述，隨著社會經濟、文化、科技等各方面的不斷發展，社會治安問題已經得到了越來越多的關注。對此，相關部門以及組織應該統合所有治安維護資源，以統一調度的模式，綜合政府與社會的各方面量，構建執行有力的社會治安防控體系，以此促進社會的和諧穩定發展。

[1]陳偉.城市社會治安防控體系建設存在的問題及對策研究——社會治安防控體系建設研究[J].法制與經濟(中旬刊),2016,10:106-107+110.

[2]阮盼.情境預防在我國城市社區治安防控的應用研究[D].華東政法大學,2016.