浦江創新論壇
——2017科技創新智庫國際研討會專家觀點集萃

浦江創新論壇
——2017科技創新智庫國際研討會專家觀點集萃

2017年6月16—17日“浦江創新論壇——2017科技創新智庫國際研討會”在上海召開。本次國際研討會由上海市科學學研究所主辦，以“創新全球化與城市功能再造”為主題，邀請來自全球的21位科技創新智庫專家圍繞“創新全球化的特征與趨勢”“推進創新全球化實現共贏”“城市創新功能的演化與塑造”以及“如何建設全球創新中心城市”等議題進行研討，分享遠見卓識。以下是21位專家的精彩發言。

Bronwyn H. Hall（加州大學伯克利分校經濟系 榮休教授，《創新經濟學手冊》 主編）

報告題目是《創新政策：經濟研究見解》，主要觀點是：（1）創新不完全是一個經濟問題。很多時候創新來自好奇心驅動，但創新確實需要經濟支持。（2）僅看研發投入不足以度量創新。歐盟委員會對于創新的測度標準包括專利產出、就業貢獻和經濟貢獻等。（3）市場往往過高期望研發的投資回報率，同時過低估計研發的不確定性。（4）政府促進創新的主要做法包括降低創新成本、建設創新友好的市場結構、保護知識產權、引導創新需求和提供穩定的外部環境等。應注意避免政策的矛盾和沖突。（5）企業創新遠比研發本身更復雜，更宏觀。

胡志堅（中國科學技術發展戰略研究院 院長）

報告題目是《創新政策：挑戰與未來》，主要觀點是：（1）我們正處在第五次創新浪潮前期向后期的轉折點上，需要在此背景下對創新和發展進行理解。（2）下一輪技術革命將在2035—2040年發生，而這一輪產業變革當前正在發生。（3）創新浪潮前期階段，發展動能主要來自對技術的預期和想象，新的經濟部門紛紛涌現。創新浪潮后期階段，發展動能主要來自技術向已有經濟部門的全方位擴散和滲透。（4）政府要有積極接受創新的“企業家精神”，同時也要謹慎管理。（5）面對抵制創新的惰性社會思潮，政府既要樹立堅定的改革決心，也要控制好創新的負外部性，引導創新向創造性、包容性而非破壞性的方向發展。

Darrell M. West（布魯金斯學會政府研究項目 副主席兼主任，科技創新中心 創始主任）

報告題目是《全球創新治理和創新政策》，主要觀點是：（1）國際化城市集聚創新要素，發揮創新樞紐功能需要高質量的決策支持。上海科技創新中心指數可以作為研究上海創新優勢與不足的有效基準工具。（2）變革時代政府治理的主要挑戰在于城鄉分化、代際沖突和教育鴻溝三個方面。政府要確保更多人能從技術進步中受益。（3）未來的教育將向終身學習、時刻學習變革。成人教育和在職教育在新時代具有特殊的重要意義，應當成為一種普惠的社會福利。（4）中國企業開發無人駕駛汽車需要跟數十個不同政府部門打交道，政府在創新中需要發揮更好的作用。（5）近期中國重要的創新發展將集中在互聯網應用、智能物聯和電子商務三個領域。

駱大進（上海市科學學研究所 所長）

報告題目是《上海科技創新中心建設的戰略與實踐》，主要觀點是：（1）上海建設具有全球影響力的科技創新中心，關鍵是要成為全球創新網絡的重要樞紐，涌現出標志性的機構、企業和人物。（2）上海未來發展面臨高科技的進步、人口增長的弱化、老齡化社會的到來和經濟增長的不確定性等挑戰，建設科技創新中心是應對挑戰的主動作為。（3）科技創新中心既要有硬實力，更要有軟實力，要在全球知識體系、產業體系、創新創業體系和城市體系中扮演重要節點和樞紐角色。（4）科技創新不等于科技的創新，要堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”。（5）上海科創中心建設的難點和突破口在于創新主體、創新人才、創新服務和創新制度四大方面，要把推進創新治理能力現代化擺在突出位置。

Knut Koschatzky（弗勞恩霍夫系統和創新研究所ISI，政策 - 產業 - 創新研究中心 主任、教授）

報告題目是《未來城市——對城市創新系統的影響》，主要觀點是：（1）城市是全世界的增長樞紐和新理念新方案的實驗地，也是開放型合作創新的最重要場所。（2）發明的核心在于新穎，創新的核心在于新穎性與市場價值的結合。城市不僅是一個生產系統，也是一個創新體系，同時還是創新的領先市場。（3）城市創新系統的四大要素包括公共機構架構、激勵機制、技能和創造力，以及文化獨特性。（4）城市創新應注重空間規劃，充分發揮就近優勢和輻射效應，以更好利用全球化的知識、資源和市場。（5）城市創新應注重發揮企業、科研機構等不同參與者之間的聚合效應，尤其是非技術性的組織模式的創新。

呂薇（國務院發展研究中心創新發展研究部 部長、研究員）

報告題目是《中國區域創新體系與影響因素》，主要觀點是：（1）區域創新能力普遍提升，形成少數創新中心和一批創新型城市，但地區間差距較大。（2）未來，科技資源和創新要素的配置機制要從計劃配置向市場配置轉化。創新要素將向轉型較快的市場經濟發達地區集聚，但政府長期布局的科技基礎設施仍將發揮作用。（3）在經濟全球化和知識經濟時代，創新要素在全球范圍配置，一些原本科技資源匱乏的地區，可以通過改善創新生態環境，吸引大量國內外創新要素。（4）每一個城市未必需要擁有完備的科技基礎設施，關鍵是要打破行政壁壘，消除創新要素流動的障礙，并且建立開放創新體系，有效利用國內外的創新資源。（5）在區域創新體系建設中，政府要在科技基礎設施建設，教育和人才政策、體制機制改革方面發揮作用。

Steven Popper（蘭德公司 高級經濟學家）

報告題目是《大都市在全球創新網絡中的作用》，主要觀點是：（1）創新是一種動態的，演化的過程。它依賴于本地特質的演化，是一個發現行為，其中很大一部分是人們偶然觸發的結果。（2）創新活動要結合使用本地化資源和全球化資源，這一結合對創新者來說是巨大的資產。（3）利用全球化資產可以降低生產成本，并能獲得額外的市場，在投資和融資領域獲得更好的收益。（4）美國較為成功的創新集群都是像一顆種子一樣自發而生，慢慢成長起來的。（5）未來10~20年，大都市仍然會是最重要的科技創新的策源地，創新政策的孵化地以及產業活動的集聚地。

Hiroo Ichikawa（明治大學城市政策專業 教授，明治大學管治研究院 院長，日本森紀念財團 執行董事）

報告題目是《基于全球城市競爭力指數和城市感知調查的上海城市力量和感知形象》，主要觀點是：（1）根據GPCI指數排名，上海的城市競爭力已從2008年的第25位上升到2016年的第12位，取得了非常大的進步。（2）上海在人力資本、市場規模、交通可達性等16個子項上具有一定的優勢，在營商環境，工作環境、生態環境等11個子項上與紐約、倫敦等城市仍具有差距。（3）研究表明，對于一個城市的印象與受訪者是否造訪過此地有著密切的關聯，西方國家的受訪者和亞洲國家的受訪者對于同一個城市的印象也是不同的。（4）更能吸引人才的城市更具創新力。

Claude Leglise（斯坦福國際研究院創新領導力中心 執行董事）

報告題目是《管理顛覆性創新》，主要觀點是：（1）創新是新客戶的價值在市場中的建立和傳播，而這種價值是由持續穩定的商業模式所創造的。（2）創新是流程的結晶，很少是因為幸運或者靈光乍現、醍醐灌頂所導致的。（3）全世界不到3%的專利有真正的商業價值。科學家、工程師、醫生創造了很多專利，但其中很大一部分并不一定能造福社會。（4）斯坦福研究院認為創新活動的五大原則是：發現重要的客戶和市場需求；價值創造；創新冠軍，也就是要有創新的領軍人物；組建創新團隊；形成創新聯盟。（5）我們推崇開放式創新是因為大部分最聰明的人都在其他地方。

Warwick Dawson（新南威爾士大學研究策略與合作部 總監）

報告題目是《澳大利亞—中國產業參與創新：火炬創新園區》，主要觀點是：我們把大學的研究和技術與公司結合起來，聆聽公司的心聲，理解他們的需求，把研究與技術轉化為可用的產品。

陳勁（清華大學經管學院創新創業與戰略系 教授，清華大學技術創新研究中心 主任）

報告題目是《面向全球創新中心的城市建設》，主要觀點是：（1）中國是創新的供給能力和需求能力都很強的國家。（2）城市是要素集聚最佳的載體，是資源利用效率最大的現代組織。（3）中國自主創新的重大機遇不僅僅是工業化，城市化是自主創新的重大選擇。城鎮化為自主創新提供了豐富多彩的創新機遇。（4）物理空間、創新空間、賽博（Cyber）空間和社會心智空間是城市規劃框架的四個空間理論。（5）紐約的人文精神和居民互動性、硅谷的高科技和流動性以及布里斯班的綠色和智慧是全球科技創新中心理想的城市條件。

Petra Ahrweiler（歐洲技術與創新評估研究院 院長）

報告題目是《改進創新過程的新方法》，主要觀點是：打造創新型城市，要建立一個城市科學實驗室，使用大數據和信息來模擬城市創新發展的情況。同時，需要通過調查研究等方法獲得更多細節性的信息，并對這些信息進行評估，看這些不同層次的信息對于城市的價值意味著什么。

郭哲（中國科協調研宣傳部 部長、科技政策專家）

報告題目是《科技產業變革中的創新決策與第三方角色》，主要觀點是：（1）對于中國國家創新體系來講，它必須依賴于多元主體參與，政府職能的有序轉變，政府和市場的積極互動和響應，并且在全球化中和全世界各個國家、地區一起來推動整個決策的科學化。（2）一個國家如何接入全球創新網絡，在開放中集成全球智慧，配置全球研發資源，與全球共贏等都值得關注。（3）以人工智能、腦科學為基礎的技術突破對創新決策也具有顛覆性的意義。（4）我們應該用更加系統的方法，與當代科技變革耦合起來，來重新認識現在這種創新的時代特征。

Ed Gerstner（《自然》雜志社大中華區 科研執行主編）

報告題目是《開放科學推動科學進步》，主要觀點是：我們渴望得到一些非常偉大的新的研究結論，例如，關于這個宇宙的新事物，如何發現這些新事物？這些新事物往往不存在于那些熱點領域而是在大家所忽略的研究領域，所以我對研究者的建議是：你所做的研究應該努力回答那些促使你好奇心爆發的問題，不管是什么問題，如果你被強大的好奇心驅使，有強大的動力去學習，你一定會發現一個有價值的結果，這可能不是你最初的意圖，但是你發現的東西可能比你預期的更加深刻。

穆榮平（中國科學院創新發展研究中心 主任，中國科學院科技戰略咨詢研究院 研究員）

報告題目是《創新發展政策：中國的政策實踐》，主要觀點是：（1）創新是一個復雜價值創造的過程，包括了科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值等所有價值創造活動。政策就是能夠使價值創造活動效率更高、效益更好，所以不同價值創造有相應的價值創造活動和利益相關者，創新政策也應針對不同的情況來設計。（2）我們很有必要回顧和修改創新政策，要從五大創新理念出發進行政策的不斷更新，還要鼓勵地方政府推動全面的創新和改革，在創新方面中央政府花的錢沒有地方政府多，地方政府應該在推動創新方面起到更加重要的作用。（3）中國創新政策的成功，很大程度上依賴于社會價值體系的改變。

Jin-Gyu Jang（韓國科學與技術政策研究院 高級研究員）

報告題目是《催生新增長引擎的全球綠色科技合作》，主要觀點是：在跨國綠色技術合作中，給出兩點建議：第一是我們需要建立可靠的、客觀的技術評估體系；第二是我們需要可靠的測試系統，來幫助我們降低國家之間的技術壁壘，加速技術轉移，實現共贏。

Mario Cervantes（經濟合作與發展組織 高級經濟學家）

報告題目是《為科技創新領域的國際合作開發新的政策框架以應對重大挑戰》，主要觀點是：（1）加強國際合作是應對全球挑戰的關鍵，需要在協作、融資和治理機制方面實現創新，尤其是更好地利用開放科學，加強研究的基礎設施投資，以共同應對危機。（2）需要通過政策的制定促進教育、研究和創新這一“知識三角”間的互動與合作。（3）促進國際合作以及“知識三角”的新途徑，包括研究、創新與教育的開放，新型合作模式，初創企業與全球/本地生態系統的鏈接，新的融資方式，大學的創新等。（4）“知識三角”的戰略是一回事，真正的挑戰是執行。

劉琦巖（中國科學技術信息研究所 副所長、研究員）

報告題目是《以科技創新引領“一帶一路”的新型工業化發展》，主要觀點是：（1）已經開始和未來正在開展“一帶一路”的新型工業化國家，會走自己的新型工業化道路，并不斷被科技注入新的內容、新的要素。（2）科技在今天具有賦權（給予權利）、賦能（給予功能）、賦值（給予價值）三大功能。（3）科技今天正在定義新的基礎設施、新的連通方式、新型工業化以及人和社會的關系，這是需要關注的。（4）中國的新型工業化有一條經驗，誰能夠快速搭建產業鏈、創新鏈和供應鏈就可以在下一步進程當中掌握主導和制高點。（5）科技創新合作是共建“一帶一路”的重要內容，是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，并將為推進“一帶一路”重大工程項目順利實施提供技術保障。

Yoslan Nur（聯合國教科文組織科學政策和能力建設部 項目專員）

報告題目是《聯合國教科文組織促進創新文化發展的戰略和行動》，主要觀點是：（1）在聯合國17個可持續發展目標中，關于創新的目標是加強科學研究，提升各國尤其是發展中國家的產業技術水平。（2）創新是促進經濟增長和競爭力的重要因素，與此同時，創新對于社會團結、平等、消除貧困也至關重要。創新的重要目標是改善人們的生活。（3）要推動促進可持續發展的包容性創新，尤其是支持草根創新。

屠啟宇（上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長、研究員）

報告題目是《上海2040：將創新植入城市規劃》，主要觀點是：（1）上海作為一個移民城市，創新一直是基本的基因，但是這個基因在相當長時間里隱性化了，沒有被顯性表達。（2）我們要為創新形成新的城市核心——東方明珠、外灘、陸家嘴等CBD是資本驅動時代典型的城市景觀，而創新導向的全球城市，其城市核心應該是CID（中央創新區），如張江科學城。（3）上海2040城市總規是全國第一個沒有產業規劃的總規，只有產業空間布局。（4）我們認為上海會存在三種科技創新功能空間：知識類創新空間、產業類創新空間和嵌入式創新空間。

Fumihiko Seta（東京大學工學院城市工程系 副教授）

報告題目是《城市與區域（重新）振興：老齡化與人口衰減階段》，主要觀點是：（1）21世紀以來，日本的創新及空間規劃戰略重點關注由人口流動和互動產生的不確定性問題，涉及通信和交通設施等。（2）為促進創新，東京在城市中心地區鼓勵創辦孵化器等小型創業空間，近郊發展大學和科技園，遠郊布局國家研究機構和科技城等，這些區域通過地鐵、鐵路、高速公路等實現互聯互通。（3）東京正在把產業發展和社區建設結合起來，把企業的需求和退休之后依然有工作意愿的人的興趣結合起來，把農村地區與企業需求結合起來，從而更好地促進創新。（4）創新不僅可以在科技和經濟發展方面起到重要作用，同時也可以促進社會進步，解決社會問題，尤其是通過創新可以應對人口老齡化和人口銳減的問題。