新形勢下《商品法規與實務》教學中的新思路

王存孝

南京科技職業學院，江蘇 南京 210048

新形勢下《商品法規與實務》教學中的新思路

王存孝

南京科技職業學院，江蘇 南京 210048

在新的進出口貿易國內外形勢下，本文就《商品法規與實務》教學提出了幾點改革思路，重點探討了進出口商品檢驗檢疫方面的法規和實務的教學方法。

法規；實務；進出口商品

目前，中國對外貿易進入轉型和升級階段，傳統的優勢出口產業不斷萎縮。中國在過去幾十年經濟持續增長的同時，帶來了勞動力和土地成本的上漲，勞動力密集型產業的傳統優勢逐步下降。大量的勞動密集型產業向東南亞和非洲、拉美國家轉移，導致中國出口下降，同時帶來了中國加工貿易的萎縮。在這種形勢下，中國處于深化改革和擴大開放的發展新階段，國內的四大自貿區的制度創新和開放將會推動出口貿易，“一帶一路”的拓展有助于“中國制造”開拓新興市場，一系列促進出口貿易的政策措施聯合推動出口。

《商品法規與實務》是商品檢驗技術專業學生的一門專業必修課，也是報檢員職業資格考試的一門輔修課程。本課程包含了出入境檢驗檢疫概述、出入境檢驗檢疫與報檢流程、進出口商品檢驗與報檢、出入境動植物及產品的檢疫與報檢、出入境交通運輸工具檢疫與報檢和電子報檢、電子轉單和電子通關等幾個方面。其中，進出口商品檢驗是指由國家設立的檢驗機構或向政府注冊的獨立機構，對進出口貨物的質量、規格、衛生、安全、數量等進行檢驗、鑒定，并出具證書的工作，是整門課程的核心內容。

首先，法律法規是實務的前提。這門課程涵蓋法律眾多，主要是“四法三條例”，即《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》《國境衛生檢疫法》、《食品安全法》以及《進出口商品檢驗法實施條例》、《進出境動植物檢疫法實施條例》和《國境衛生檢疫法實施細則》等。這些法律復雜繁鎖，教學時要避免教條的向學生灌輸。以《商品檢驗法》為例，與之相配套的有《商品檢驗法實施條例》，前者有6章41條，后者有6章63條，內容枯燥繁雜，學生缺乏學習興趣，教師可結合實際案例，引經據典，有選擇性向學生講授其中的要點。如“法定檢驗”是我國絕大多數商品進出口都涉及到的強制性檢驗，在商檢法條例中的第一章第四條中就有所說明：“出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口商品以及法律、行政法規規定須經出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口商品實施檢驗(以下稱法定檢驗)”。又如對于“適載檢驗”，在條例30條有說明：“對裝運出口的易腐爛變質食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當在裝運前向出入境檢驗檢疫機構申請清潔、衛生、冷藏、密固等適載檢驗”。因此，揚州冷凍包子出口去美國，就必須從承壓、冷凍、清潔、密固和包裝等多個方面進行適載檢驗，檢驗合格方可出境。

其次，實務教學的一個難點是在于熟悉各種情況下報檢、檢驗和放行的流程。這里主要包括入境與出境兩個方面，涉及到的商品從動植物、食品、化妝品到電子、紡織、機械、煤炭等等成百上千種，被成十幾個門類，其報檢、審批再到檢驗(檢疫)、通關放行都各有異同。比如出口機電商品時，電池必須經過備案和汞含量專項檢測，小家電商品必須有企業的注冊登記證明，出口食品時企業必須經過注冊和登記，食品的標簽也必須經過審核。對于出口危險貨物包裝容器的報檢，需要先后拿到性能檢驗結果單和使用鑒定結果單方可進行。

實務教學的另一個難點是對據憑證的填寫。比如，一份普通的報檢單就要包括編號、報檢單位、報檢單位登記號、聯系人、報檢日期、發貨人、收貨人、貨物名稱、H·S編碼、產地、數/重量、貨物總值、包裝種類及數量、運輸工具名稱號碼、貿易方式、貨物存放地點、合同號、信用證號等信息，這些信息一個都不能錯。我們要求學生掌握進出口貨物、集裝箱檢驗檢疫流程，并能根據合同、發票等國際貿易單證及相關資料填制進出口貨物報檢單、集裝箱報檢單，進行情景模擬，從而具備報檢職業能力。

最后，這門課程的教學還必須與國際接軌，因為進出口貿易和國與國之間的貿易，每個國家的經濟政策、法律法規都有所不同，并且會時時更新和調整。如果一無所知就貿然去做生意會吃大虧的。比如2009年，歐盟對中國輕紡產品通報共373起，通報數量較2008年增長了85.57%。召回通報的紡織品服裝類產品均以兒童服裝和鞋為主，主要原因是存在色素超標、化學危險和勒頸窒息危險等。究其原因是不少企業對自身生產產品的國外國際標準和質量法規不太了解，盲目按客戶要求生產。類似的事件還有很多，如“毒牙膏事件”“鮭魚案”“甲醛啤酒事件”等，教師可以聯系現實中的國內外各種典型案例，幫助學生認清國內外貿易的各種規章制度的差異性，以便與國際接軌。

在新國際形勢下，中國推出了區域通關一體化、“三互大通關”、整合優化特殊監管區、規范行政審批體制等措施以降低貿易成本。從事報關報檢以及相關行業的人員必然要與時俱進以適應這些變化，作為高校教師也必須對相關教學內容和教學模式作出一定的調整。

[1]邱明甲.我國出入境檢驗檢疫機構進出口商品檢驗職能研究[D].河北師范大學，2014.

[2]王莉，高潔.<進出口商品檢驗檢疫>課程實踐教學方案設計[J].商場現代化，2009(06)：385.

[3]梁丹丹.<進出口商品檢驗與檢疫>課程的教學問題與探索[J].全國商情(理論研究)，2013(06)：69-71.

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2095-4379-(2017)30-0245-01

王存孝(1979-)，男，漢族，江蘇南京人，研究生，南京科技職業學院，講師，研究方向：分析化學。