論關(guān)于職務(wù)犯罪中的偵查工作

王 利

遼寧省營(yíng)口市老邊區(qū)人民檢察院，遼寧 營(yíng)口 115005

論關(guān)于職務(wù)犯罪中的偵查工作

王 利

遼寧省營(yíng)口市老邊區(qū)人民檢察院，遼寧 營(yíng)口 115005

民亦勞止，迄可小康；惠此中國(guó)，以綏四方。從穿越千年的社會(huì)理想到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓全體人民過上小康生活的美好夢(mèng)想，如今即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，檢察機(jī)關(guān)的工作更是凸顯了正義。然而當(dāng)今社會(huì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂、請(qǐng)客送禮等問題屢見不鮮，為此，筆者從在職務(wù)犯罪偵查工作中存在的問題及提出解決問題對(duì)策兩方面進(jìn)行討論。

職務(wù)犯罪；偵查工作；檢查監(jiān)督

職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪。在當(dāng)前的各類偵查活動(dòng)中，職務(wù)犯罪的危險(xiǎn)系數(shù)極高，一些傳統(tǒng)的管理模式，已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，有的甚至成為檢察工作的發(fā)展障礙，為此，積極健全和完善職務(wù)犯罪中的偵查工作勢(shì)在必行。

一、職務(wù)犯罪在偵查工作中存在的問題

(一)偵查信息難以實(shí)現(xiàn)資源共享

職務(wù)犯罪偵查情報(bào)信息工作是檢察機(jī)關(guān)需履行的重要職責(zé)之一，通過對(duì)職務(wù)犯罪偵查情報(bào)信息進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存、分析和運(yùn)用確定是否犯罪。當(dāng)前職務(wù)犯罪涉案信息管理體制存在缺陷主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是政出多門、各自為政；二是銜接機(jī)制不暢、信息散失。行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作中仍然存在不少問題。其突出表現(xiàn)為：參與銜接機(jī)制的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)范圍小，各地基本上只把部分執(zhí)法機(jī)關(guān)納入了銜接機(jī)制和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中依然存在“以罰代刑”的問題。

(二)“由供到證”的偵查模式不能滿足當(dāng)下執(zhí)法需求

刑事訴訟制度發(fā)展到今天，共出現(xiàn)了三種刑事偵查模式：一是神示主義偵查模式；二是“由供到證”的偵查模式；三是“由證到供”的偵查模式。值得我們注意的是，我國(guó)目前采用的“由供到證”的職務(wù)犯罪偵查模式，既違背了法理原則，也違背了平等思想，因此，必須實(shí)現(xiàn)向由證到供偵查模式的轉(zhuǎn)換。其缺陷表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.“由供到證”的偵查模式是不符合我國(guó)依法辦案的本質(zhì)要求。從立法上考察，法律所確認(rèn)的偵查模式應(yīng)屬于“由證到供”的偵查模式，我國(guó)《刑事訴訟法》第53條規(guī)定：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。”這就意味著在以往的職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)中，太過重視犯罪嫌疑人口供的作法，不符合法律規(guī)定且與法制精神相悖。

2.“由供到證”的偵查模式直接影響案件的偵破效率。職務(wù)犯罪偵查是一項(xiàng)集政治力量、檢察官智慧、公平正義于一體的紛繁復(fù)雜活動(dòng)。如果采用“由供到證”的偵查模式，及早的訊問犯罪嫌疑人，可能會(huì)打草驚蛇，導(dǎo)致串供、隱瞞事實(shí)、毀滅證據(jù)甚至窩藏包庇等妨害司法公正的行為出現(xiàn)，給偵查工作帶來壓力和不便。

二、解決我國(guó)職務(wù)犯罪偵查工作存在問題之對(duì)策

(一)健全和完善“由證到供”的偵查模式

1.建立情報(bào)信息管理機(jī)制。當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查中的情報(bào)分散、重復(fù)等現(xiàn)象十分突出，甚至存在案件線索空置、流失的問題。為此，我們可以從以下五個(gè)方面完善情報(bào)信息的匯集管理：一是職務(wù)犯罪案件情報(bào)線索要由專人專管。二是要建立“案件信息員”制度。三是要明確規(guī)定，有關(guān)人員獲取情報(bào)后，必須及時(shí)送交情報(bào)管理部門入網(wǎng)登記造冊(cè)。

2.建立技偵和秘偵并用的機(jī)制。隨著科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，許多現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被應(yīng)用于偵查工作之中，諸如監(jiān)聽、秘錄、攝像等現(xiàn)代偵查手段就是通過運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備來查明案情、收集證據(jù)，整個(gè)偵查過程理論上稱之為技術(shù)偵查行為。然而偵查行為也存在著秘密偵查行為，為此，我們應(yīng)建立技偵和秘偵的雙重機(jī)制。

(二)強(qiáng)化司法干警偵查隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化思想政治建設(shè)。在職務(wù)犯罪偵查部門進(jìn)一步開展落實(shí)“整頓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法”專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干警的執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風(fēng)，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀，以保證在轉(zhuǎn)隸前，隊(duì)伍不亂，人心不散。

2.強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要求干警嚴(yán)格遵守院規(guī)院紀(jì)，切實(shí)做到時(shí)時(shí)講反腐、事事談紀(jì)律，不斷強(qiáng)化干警的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升。積極組織干警深入學(xué)習(xí)刑訴法和刑事訴訟規(guī)則，組織干警對(duì)刑訴法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步提高干警理論水平，促進(jìn)干警的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提升。

4.強(qiáng)化辦案安全意識(shí)。要求干警把辦案安全作為執(zhí)法規(guī)范的底線要求，從辦案安全細(xì)節(jié)入手，高度重視安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)和敏感時(shí)期的安全防范，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高檢察干警的辦案質(zhì)量。

詩(shī)人屈原曾說：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”健全和完善職務(wù)犯罪中的偵查工作不是一朝一夕的事情，需要廣大司法干警的共同拼搏和努力。只有努力培養(yǎng)司法干警的職業(yè)素養(yǎng)，職務(wù)犯罪中的問題才能得到改善；只有堅(jiān)定不移的走黨的道路，檢察機(jī)關(guān)的事業(yè)才能熠熠生輝；只有發(fā)揮一名司法干警的力量才能為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)插上騰飛的翅膀。

[1]陳景峰.淺論職務(wù)犯罪偵查中的技術(shù)偵查措施[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012.

[2]盛琳.淺談職務(wù)犯罪偵查工作存在的問題及解決對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2010.

D925.2

A

2095-4379-(2017)30-0156-01

王利(1982-)，男，滿族，遼寧錦州人，本科，遼寧省營(yíng)口市老邊區(qū)人民檢察院，科員。