淺談基層檢察院法警工作存在問題及對策

李 星

新疆生產建設兵團第十三師哈密墾區人民檢察院，新疆 哈密 839000

淺談基層檢察院法警工作存在問題及對策

李 星

新疆生產建設兵團第十三師哈密墾區人民檢察院，新疆 哈密 839000

近年來，基層檢察機關司法警察工作開展良好，取得了一定的工作成果，然而在具體工作中，仍然存在檢、警混崗的現象，法警工作很多可有可無，也有的舉步維艱，本文基于工作實際，總結基層檢察院法警工作存在的問題，并提出相應的規范化建設對策，希望為我國基層檢察院法警工作開展提供一定的思路和貢獻。

基層；檢察院；司法警察；問題；對策

基層檢察院的法警是基層人民檢察機關打擊犯罪，保護公民人身財產安全、公共財產以及打擊和預防妨礙司法行為的重要武裝力量。但在依法參與檢察活動中，法警工作仍然存在很多問題。

一、基層檢察院法警工作存在的問題

(一)思想上不重視，執法觀念陳舊

大多數基層檢察院在建院之初，就沒有成立法警機構，因此很多人因為過去的體制問題對于司法警察的概念從思想上存在忽視，工作中存在往往“以檢代警”或是“警檢不分”的現象，其很多專項工作未能得到具體體現。盡管我國《人民檢察院組織法》明確提出了應該依法配備司法警察，但很多人仍然固執認為，對于基層檢察院來說，法警業務素質低，沒有辦案資格，而檢察官直接行使法警工作，既可以節約人力，又能最大限度的縮小案情擴散范圍，避免信息泄露。

(二)沒有健全的隊伍管理體制

有的基層檢察院往往人員不足，符合法警隊伍的人員更少，有機構無人員，也有的基層檢察院有人員無機構，大部分法警沒有編制，遠遠未達到8%-12%的編制要求，有的甚至還沒有進行編隊管理，有的盡管已經編隊，但大部分法警在檢察院實際工作中可有可無，分散于其他各個科室并同時兼任其他工作，受各個科室單獨領導，法警工作缺乏規范化的組結構和建設，編隊管理也是形同虛設，因為人員不集中，在工作調度時無法統一管理，法警隊伍的整體作戰能力受到限制，法警職能作用無法施展。

(三)法警隊伍的綜合素質有待提高

《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條規定，人民檢察院法警隊伍管理體制為雙重領導，同時接受所在人民檢察院、檢查長以及上級人民檢察院法警部門的領導。然而在基層檢察院法警具體工作中時，這一規定往往沒有得到貫徹落實，法警工作開展中并沒有受到上級檢察院的垂直管理，很多應該獲得的法警工作綜合素質培訓也沒有落實到位。法警綜合素質包括職業道德素質、業務技能素質、文化素質、身體素質以及心理素質等。因為法警在基層檢察院多為兼職，沒有編制，因此往往缺乏正規的綜合素質培訓，導致我國基層檢察院的大部分法警文化素質偏低，業務技能素質不高。

二、基層檢察院法警工作問題的解決對策

(一)轉變思想觀念，重視法警工作

基層檢察院需要全院范圍內重新認識法警工作，重視法警工作，轉變舊的執法觀念，消除思想誤區，在處理法警事物時，認真對待，切實解決工作中存在的編制問題以及其他困難。其次，明確司法警察職責，徹底消除分散于各個科室的兼職法警，加強基層檢察院內對于法警工作性質，作用，范圍等基礎信息的科普宣傳，減少個別科室少數同志對于法警工作的輕視和忽視，進而牢固樹立法警是檢測隊伍中的重要組成部分這一認知，努力完善“檢警辦案一體化”機制。即在辦案過程中，檢察官應該在案件偵破方向努力，嚴把案件質量關，司法警察則應該協調、配合檢察官，按照檢察官的要求履行法警職責，協助檢察官手機取證，參與訊問、搜查、執行傳喚、看管、提押以及配合公安機關執行強制措施等，保證案件順利突破。

(二)加強基層檢察院法警隊伍建設，調整人員結構

基層檢察院在未來發展中秉承可持續發展的戰略眼光，就應該將法警隊伍建設納入黨組議事日程，實行規范化建設。對于法警工作中存在的人力分散，發展不平衡等問題上狠下功夫。首先加強法警編隊管理和領導，設立專職法警大隊長并同時成立法警工作規范領導小組，切實落實法警隊伍建設的規范化和標準化，實現法警“統一協調、統一使用以及統一管理”。

(三)加大文化素質培訓和正規警務化練兵，全面提升法警綜合素質

高水平的法警隊伍就必須要求相對高素質的專業人才，這是建立規范化法警隊伍的基層和保障。基層檢察院在對法警編隊管理時，應該規范職業準入，全面考慮司法警察的最高服務年齡，知識水平，業務技能等各個方面，依法建警，多吸取一些綜合素質較高的年輕人才，避免人員老化問題，確保法警隊伍了解基層檢察院業務，熟悉辦案流程，并且充滿積極向上的正能量和戰斗力，關鍵時刻拉的出，頂的上。因此，基層檢察院要結合法警工作實際，定期開展文化素質培訓以及正規警務化練兵，全面提升法警的綜合素質。

新時期，新形式都對基層檢察院法警工作提出了新的要求，要求其在立足本職工作的基礎上，還要創新創優，因此及時轉變只發私信，加強法警隊伍建設和綜合素質培訓，是影響基層檢察院法警隊伍建設以及法警工作順利開展的必要舉措。

[1]閆坤峰，李紅偉.論檢察機關法警工作存在的問題及對策[J].決策與信息(下旬刊)，2013(7)：68-69.

[2]王蕊.加強法院法警隊伍建設的思考[J].法制博覽，2016(32)：156-157.

D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0144-01

李星(1985-)，男，新疆哈密人，法學學士，新疆生產建設兵團第十三師哈密墾區人民檢察院，法警，科員，研究方向：基層檢察院法警隊伍建設。